楊勇 方嘉媛

編者按：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系相對(duì)緊密的職業(yè)教育近年來(lái)成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2010年，OECD發(fā)布了《為工作而學(xué)——OECD關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的述評(píng)政策報(bào)告》，主要針對(duì)職業(yè)教育的重要性、與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師與培訓(xùn)者的培養(yǎng)機(jī)制、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等方面進(jìn)行闡述，并提出相關(guān)政策建議。

2010年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了 《為工作而學(xué)：OECD關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的述評(píng)政策報(bào)告》（Learning for Jobs： Policy Report of the OECD Reviews of Vocational Education and Training，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），主要就職業(yè)教育的重要性、與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師與培訓(xùn)者的培養(yǎng)機(jī)制、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等方面進(jìn)行闡述，并提出相關(guān)政策的建議。

一、導(dǎo)言

職業(yè)教育受到OECD成員國(guó)相關(guān)政策決策者重點(diǎn)關(guān)注，主要有以下三個(gè)原因。第一，在經(jīng)濟(jì)方面，許多OECD成員國(guó)都希望在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持自身競(jìng)爭(zhēng)力。第二，在勞動(dòng)力成本上，OECD成員國(guó)要想提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，就需要更多具備較高技能水平的勞動(dòng)者，這既需要接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者，也需要擁有中等專(zhuān)業(yè)水平的勞動(dòng)者。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前對(duì)技能要求較低的工種將逐漸消失。在發(fā)達(dá)國(guó)家，低技能勞動(dòng)者的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，因?yàn)樗麄冊(cè)谕切┑褪杖雵?guó)家的勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。第三，職業(yè)教育通常被認(rèn)為是提升工作技能最好的方式之一，接受職業(yè)教育，有助于受教育者平穩(wěn)地融入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二、《報(bào)告》的主要內(nèi)容

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。之前被長(zhǎng)久忽視的職業(yè)教育，近年來(lái)被許多國(guó)家重視，表明各國(guó)認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)也反映了各國(guó)突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的需求。《報(bào)告》在對(duì)OECD 17個(gè)成員國(guó)的職業(yè)教育政策調(diào)研基礎(chǔ)上做了評(píng)述。出于各方面原因，各個(gè)國(guó)家有必要對(duì)年輕人進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)，為他們順利地進(jìn)入職場(chǎng)做準(zhǔn)備。

第二，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。職業(yè)教育項(xiàng)目的開(kāi)展，主要受三個(gè)方面因素的影響，包括學(xué)生的選擇、企業(yè)的需求以及職業(yè)教育教授多少特定職業(yè)技能?！秷?bào)告》還指明了不同的領(lǐng)域應(yīng)該有多少人參與培訓(xùn)，在每個(gè)單獨(dú)領(lǐng)域，應(yīng)該教授哪些具體技能和通用技能。職業(yè)教育中除了教授具體的專(zhuān)門(mén)職業(yè)技能，還需要培訓(xùn)學(xué)生可遷移的通用性技能，以適應(yīng)職場(chǎng)不斷變化的需求。

第三，提供職業(yè)指導(dǎo)。確保職業(yè)教育能滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，職業(yè)選擇對(duì)個(gè)人來(lái)講也變得極為重要，每個(gè)國(guó)家都需要給職業(yè)教育學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)主要包含兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)生涯教育課堂教學(xué)、工作實(shí)習(xí)等經(jīng)歷，讓學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)的工作，并培養(yǎng)他們的職業(yè)管理技能;另一方面，提供個(gè)人職業(yè)咨詢(xún)，采用一對(duì)一的模式，給個(gè)人提供特定的職業(yè)咨詢(xún)。

第四，建立有效的職業(yè)教育教師培訓(xùn)機(jī)制。首先，要確保職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教師與培訓(xùn)者了解當(dāng)前職場(chǎng)的需要，同時(shí)要進(jìn)一步鼓勵(lì)其社會(huì)兼職。其次，拓寬招聘渠道，允許具備生產(chǎn)技能的人員進(jìn)入職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職。在崗受訓(xùn)者和學(xué)徒培訓(xùn)者（包括管理人員）需要接受專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，特別是教學(xué)法方面的培訓(xùn)。再次，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)間的交流與合作，鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和培訓(xùn)者去企業(yè)更新已有知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)任職人員去職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修教學(xué)法。最后，設(shè)定國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的框架，這有助于保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第五，在職業(yè)教育與培訓(xùn)中，加強(qiáng)在職人員的教育與培訓(xùn)。如果崗前培訓(xùn)因故無(wú)法實(shí)施，或有其他便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境（如校內(nèi)培訓(xùn)基地），可進(jìn)行靈活安排，以達(dá)到同樣的目的。同時(shí)各國(guó)應(yīng)建立有效的合作機(jī)制以引導(dǎo)企業(yè)提供職業(yè)教育與培訓(xùn)。

三、《報(bào)告》的政策建議

通過(guò)對(duì)OECD成員國(guó)職業(yè)教育狀況進(jìn)行分析和比較，《報(bào)告》涵蓋了以下政策建議，促進(jìn)各成員國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

（一）提供勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的綜合技能

企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與課程開(kāi)發(fā)，以確保所傳授的知識(shí)能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代工作場(chǎng)所的需要;職業(yè)教育體系應(yīng)為年輕人提供通用的、遷移性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，以滿(mǎn)足企業(yè)的需求;確保所有接受職業(yè)教育的學(xué)生能具備足夠的數(shù)學(xué)和閱讀技能，保障他們的終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展，對(duì)此各成員國(guó)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的不足，并能有效地應(yīng)對(duì)。

（二）進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)

提供相關(guān)的職業(yè)生涯規(guī)劃，以便更好地給學(xué)生提供勞動(dòng)力市場(chǎng)最新信息;職業(yè)指導(dǎo)中提供足夠的、前瞻性的咨詢(xún)建議;確保職業(yè)指導(dǎo)具有針對(duì)性，以便給學(xué)生提供有目的性的職業(yè)規(guī)劃;提供正確的職業(yè)和課程信息資源;通過(guò)與企業(yè)的合作，建立綜合性的指導(dǎo)框架;確保職業(yè)指導(dǎo)有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估。

（三）建立有效的教師和培訓(xùn)者培養(yǎng)機(jī)制

拓寬職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者招聘的渠道，采用靈活的方式，允許具有熟練技能的一線(xiàn)工作人員進(jìn)入職業(yè)教育機(jī)構(gòu)任職，或者參與學(xué)校部分教學(xué)任務(wù);為工作場(chǎng)所指導(dǎo)老師和監(jiān)督人員提供教育學(xué)方面的知識(shí);鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同實(shí)體產(chǎn)業(yè)之間的交流和合作，可促進(jìn)職業(yè)教育教師在一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)參與實(shí)踐中更新他們的已有知識(shí)，提倡企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)師到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，以便提升他們的教學(xué)能力。

（四）充分利用工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)

在職業(yè)教育與培訓(xùn)中，需要充分利用工作場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，確保工作場(chǎng)所培訓(xùn)的架構(gòu)滿(mǎn)足企業(yè)和學(xué)生雙方的需求;通過(guò)有效的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，為學(xué)徒培養(yǎng)建立起清晰的協(xié)議架構(gòu)，以確保高質(zhì)量的工作場(chǎng)所培訓(xùn);當(dāng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)因故無(wú)法實(shí)施時(shí)，可以借助其他更便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境（如校內(nèi)培訓(xùn)基地等）。

（五）鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的不同利益相關(guān)者的參與，確保信息透明度

鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策制訂中，并力求其成為有效機(jī)制的提供者和建設(shè)者;通過(guò)職業(yè)教育體系，完善職業(yè)資格證書(shū)質(zhì)量保障體系;采用全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和連續(xù)性;加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)分析，并對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)公布，確保信息的透明度。

編輯 王亭亭 ? 校對(duì) 朱婷婷