肖群 蘇天星

摘 要：依托中國(guó)氣象局三農(nóng)氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)、山洪保障工程等建設(shè)項(xiàng)目，近年來(lái)大冶市氣象局積極開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面提高基層氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防御能力，多措并舉逐步實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：氣象防災(zāi)減災(zāi);能力建設(shè);體制機(jī)制

黨的十九大報(bào)告中指出，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。氣象防災(zāi)減災(zāi)是氣象工作的重中之重，是政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共服務(wù)的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要保障。深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的迫切要求，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的必然要求，是國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革的重要舉措，也是氣象部門(mén)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和氣象改革的重要任務(wù)。

氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)同時(shí)也是國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)不可替代的重要力量。做好新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，更好地發(fā)揮氣象在國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)中的作用，一要繼續(xù)充分發(fā)揮黨委和政府在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。要發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部作用，落實(shí)氣象災(zāi)害防御主體工作責(zé)任制和“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制等各領(lǐng)域的協(xié)同配合，加強(qiáng)氣象部門(mén)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)聯(lián)絡(luò)員暨氣象服務(wù)需求研討會(huì)，形成全社會(huì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。要強(qiáng)化氣象部門(mén)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人工影響天氣、防雷減災(zāi)的監(jiān)督管理。

做好我市當(dāng)前氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為依托，大力提升氣象災(zāi)害防御能力，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“三個(gè)大冶”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

一要樹(shù)立以人民為中心的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念。大冶市氣象災(zāi)害種類(lèi)多，且易發(fā)多發(fā)，往往是小降水造成大災(zāi)害，要圍繞大冶全面建成小康社會(huì)，持續(xù)不斷的為廣大人民群眾提供生產(chǎn)生活保障，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和基本公共氣象服務(wù)均衡化，避免因?yàn)?zāi)返貧;堅(jiān)持預(yù)防為主，從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前精確預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，確立有秩序的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，從減少損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

二要健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部及其辦公室和村級(jí)氣象信息員的工作職責(zé)和工作流程，健全考核評(píng)價(jià)體系，充分其氣象防災(zāi)減災(zāi)的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)力度，發(fā)揮全市300多名氣象協(xié)理員、信息員隊(duì)伍的組織防災(zāi)作用。堅(jiān)持氣象災(zāi)害防御多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)在防災(zāi)減災(zāi)中的聯(lián)動(dòng)作用。按照市政府印發(fā)的《大冶市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急的各項(xiàng)工作。編制更新完善大冶市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御認(rèn)證和社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，夯實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快推進(jìn)新時(shí)代氣象現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警能力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度、災(zāi)害救援服務(wù)應(yīng)急保障能力、人工影響天氣能力建設(shè)（人工增雨、大氣污染防治）。監(jiān)測(cè)方面，維護(hù)管理好自動(dòng)氣象觀測(cè)站，用好各種氣象監(jiān)測(cè)資料。預(yù)報(bào)預(yù)警方面，建立健全精準(zhǔn)高效的突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布體系，充分發(fā)揮氣象部門(mén)在突發(fā)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中的樞紐作用。提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)化水平;提高信息發(fā)布覆蓋面;預(yù)警信息發(fā)布手段要多樣化，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合，運(yùn)行好氣象服務(wù)一體化發(fā)布信息預(yù)警平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)布手段，發(fā)揮好智慧氣象在預(yù)警信息發(fā)布的作用。防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)與氣象條件、氣象服務(wù)密切相關(guān)，要做好為政府氣象災(zāi)害防御、災(zāi)害應(yīng)急救援提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在應(yīng)急救援中的保障作用。人工影響天氣方面，建設(shè)現(xiàn)代化業(yè)務(wù)流程，根據(jù)省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)實(shí)際，推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃、條件預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮實(shí)施、效果評(píng)估“五段式”業(yè)務(wù)流程落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底;提高科學(xué)作業(yè)指揮水平，建設(shè)互聯(lián)互通的人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)和裝備物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)定發(fā)布業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品，提高精準(zhǔn)作業(yè)能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的原則，發(fā)揮國(guó)家和地方各級(jí)人工影響天氣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人影安全管理、安全作業(yè)創(chuàng)造條件，加大對(duì)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、空域協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管等全方位的保障。

新時(shí)代要有新作為，不忘初心，牢記使命，要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用新發(fā)展理念謀劃和推進(jìn)新時(shí)代全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以工作新成效推動(dòng)黨的十九大精神全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)大冶氣象事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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