黨建引領(lǐng)下的高校班團(tuán)一體化建設(shè)

蔣毅 張舒 張杭嫣

摘 ? ?要： 新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，要立足于高校的培養(yǎng)對(duì)象和基層細(xì)胞：青年學(xué)生和班團(tuán)組織，將團(tuán)支部與班委會(huì)一體化發(fā)展落實(shí)到高校黨團(tuán)組織建設(shè)中。本文從我國高校班團(tuán)建設(shè)中存在的實(shí)際問題出發(fā)，結(jié)合共青團(tuán)中央、教育部制定的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見》等文件精神，以班團(tuán)組織為載體，研究高校黨團(tuán)與班級(jí)一體化建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制，以黨建為引領(lǐng)，以團(tuán)建為基礎(chǔ)，班團(tuán)一體化建設(shè)，發(fā)揮黨團(tuán)和班級(jí)育人合力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)的合格接班人。

關(guān)鍵詞： 團(tuán)支部 ? ?班委會(huì) ? ?班團(tuán)一體化

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨建工作一定要有新氣象新作為。高校黨建工作以黨團(tuán)組織、班集體建設(shè)為載體，研究高校黨團(tuán)與班級(jí)建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)基層團(tuán)支部“活力提升”工程，開展“班級(jí)團(tuán)支部和班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制”試點(diǎn)工作，增強(qiáng)團(tuán)組織工作有效覆蓋和凝聚青年能力，著力破解基層團(tuán)支部活力不足的問題，不斷提高基層團(tuán)組織的凝聚力、創(chuàng)新力，從而為校園文化建設(shè)提供正確的價(jià)值導(dǎo)向和政治保障。

一、“班團(tuán)一體化”建設(shè)的必要性

（一）班團(tuán)一體，培育班級(jí)合力的載體。

班級(jí)團(tuán)支部作為高校共青團(tuán)的“細(xì)胞”，是團(tuán)開展各項(xiàng)工作的首要陣地，也是發(fā)揮共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性和群眾性最基層的團(tuán)組織。一個(gè)優(yōu)秀的班團(tuán)集體，必然要求具備強(qiáng)大的凝聚力，為促進(jìn)班團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)班級(jí)活力齊心協(xié)力。通過組織班團(tuán)活動(dòng)，動(dòng)員團(tuán)員積極參與，在活動(dòng)中感受集體的溫暖，形成班級(jí)團(tuán)支部、班集體特有的精神文化。比如班級(jí)可以成立“雷鋒”班，團(tuán)支部就是“雷鋒”特稱團(tuán)支部，廣大學(xué)生既能感受到班級(jí)的凝聚力，又能以被團(tuán)支部和班委會(huì)推薦加入其他優(yōu)秀團(tuán)組織的活動(dòng)為驕傲，從而更加認(rèn)同自己的班級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)班團(tuán)集體的凝聚力。

（二）班團(tuán)一體，強(qiáng)化思政教育的陣地。

班團(tuán)組織活動(dòng)將依據(jù)學(xué)校黨組織的整體部署，豐富拓展活動(dòng)形式，將學(xué)校的工作部署具體化、多樣化、精彩化。班團(tuán)組織是開展學(xué)生思想政治教育工作的有利陣地，通過將團(tuán)支部作為班級(jí)建設(shè)的主導(dǎo)力量，將青年團(tuán)員組織起來開展形式多樣、寓教于樂的班團(tuán)活動(dòng)，將思想政治教育寓于活動(dòng)中，在輕松愉悅的氛圍中起到教育的作用。在此過程中，選拔培養(yǎng)政治覺悟高、品學(xué)兼優(yōu)的團(tuán)員學(xué)生干部并通過深化“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子人選”這一工作設(shè)計(jì)，將走在時(shí)代前列、走在青年前列的團(tuán)骨干分子吸收到黨組織中，帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生續(xù)寫新的輝煌。

（三）班團(tuán)一體，增進(jìn)溝通交流的平臺(tái)。

在團(tuán)組織中，組織生活會(huì)是聯(lián)系廣大團(tuán)員溝通交流最重要的平臺(tái)，但是團(tuán)支部、班委會(huì)在工作推進(jìn)中，團(tuán)員的參與度和響應(yīng)力比較低。團(tuán)支部開展團(tuán)學(xué)活動(dòng)經(jīng)常是團(tuán)支書一個(gè)人在工作。一場(chǎng)班團(tuán)活動(dòng)的成功舉辦需要班團(tuán)組織精心準(zhǔn)備和廣大團(tuán)員的積極配合?！鞍鄨F(tuán)一體化”就很好地解決了這一問題。學(xué)生參與班團(tuán)活動(dòng)，在與班級(jí)同學(xué)的交流中，獲取愉悅體驗(yàn)的同時(shí)還鍛煉組織協(xié)調(diào)能力和人際溝通能力，進(jìn)一步肯定班團(tuán)支委和班委會(huì)的付出。可見“班團(tuán)一體化”機(jī)制是班委團(tuán)支委獲得同學(xué)認(rèn)同感的有效途徑，也是學(xué)生展示自我的平臺(tái)。

二、實(shí)踐中“班團(tuán)一體”存在的問題

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建并通過班團(tuán)一體化建設(shè)，發(fā)揮班級(jí)團(tuán)支部、班委會(huì)實(shí)踐育人的戰(zhàn)斗堡壘作用，共青團(tuán)成為廣大青年的領(lǐng)導(dǎo)核心是“班團(tuán)一體化”機(jī)制運(yùn)行主要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但是，經(jīng)過線上調(diào)查問卷我們發(fā)現(xiàn)：本次線上發(fā)放問卷，實(shí)際回收問卷1228份，有效問卷1120份，從反饋信息可看出大學(xué)生大多是共青團(tuán)員，本次問卷有部分教師作答。存在的問題主要有：

第一，團(tuán)支部在班級(jí)中的存在感偏低。關(guān)于班級(jí)和團(tuán)支部的區(qū)別，80%的人認(rèn)為班級(jí)的范疇比團(tuán)支部大。現(xiàn)階段，在高校共青團(tuán)組織的工作中還普遍存在團(tuán)員光榮感、使命感不強(qiáng)等問題。最突出的表現(xiàn)是團(tuán)組織的功能沒有得到充分發(fā)揮，團(tuán)支部在班級(jí)中的存在感偏低。

在班級(jí)建設(shè)中，共青團(tuán)干部本應(yīng)作為班級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但在實(shí)際工作中存在重黨支部、輕團(tuán)支部工作現(xiàn)象。據(jù)了解，高校學(xué)院黨支部每月均開展黨組織生活會(huì)，團(tuán)結(jié)支部黨員。黨員人數(shù)少，黨支部數(shù)量少，活動(dòng)開展游刃有余。班級(jí)中團(tuán)員人數(shù)達(dá)到95%以上，管理相對(duì)困難，部分學(xué)生對(duì)團(tuán)員意義認(rèn)識(shí)不足。另外，高校團(tuán)支書一般由班級(jí)同學(xué)競(jìng)選產(chǎn)生，年級(jí)團(tuán)組織對(duì)其缺乏培訓(xùn)，沒有開展實(shí)質(zhì)性的團(tuán)員活動(dòng)，不可避免地忽略團(tuán)組織工作，團(tuán)組織的存在感當(dāng)然偏低。

第二，班團(tuán)干部崗位不清，職能錯(cuò)位。每個(gè)班級(jí)均有班長和團(tuán)支書，但并不是每個(gè)班級(jí)都有班委會(huì)和團(tuán)支部。團(tuán)組織功能弱化最突出的表現(xiàn)即班委會(huì)職能越位，班強(qiáng)而團(tuán)弱。從理論上講，班級(jí)應(yīng)以團(tuán)支部為主要領(lǐng)導(dǎo)核心，班委會(huì)在團(tuán)支部的指導(dǎo)下按照上級(jí)團(tuán)委和黨組織的要求負(fù)責(zé)班級(jí)工作，團(tuán)支部與班委會(huì)各司其職。然而在實(shí)際運(yùn)行中崗位分工細(xì)化不足，班長往往兼任多個(gè)職務(wù)，班委會(huì)在班長的領(lǐng)導(dǎo)下占據(jù)主導(dǎo)地位。團(tuán)支書在班級(jí)中主要負(fù)責(zé)收繳團(tuán)費(fèi)、團(tuán)員發(fā)展、推優(yōu)入黨等工作，從側(cè)面反映團(tuán)支部職能履行有所欠缺，班委會(huì)的力量過于主導(dǎo)，兩者缺少有效的分工。

第三，班團(tuán)活動(dòng)忽視學(xué)生的情感需求，學(xué)生參與積極性不高。從調(diào)查結(jié)果來看，班團(tuán)活動(dòng)大多圍繞學(xué)校黨委組織部下發(fā)的“開展基層黨支部組織生活和政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容”進(jìn)行，學(xué)習(xí)內(nèi)容大多是關(guān)于黨的十九大等會(huì)議精神。作為新時(shí)代的大學(xué)生，思想上必須與黨中央保持高度一致，但班團(tuán)活動(dòng)多采用一成不變的宣教方式，使學(xué)生心理需求與教育有所脫節(jié)。尤其是理工科類的學(xué)生，他們對(duì)于時(shí)事熱點(diǎn)的敏感度欠高，缺乏相關(guān)知識(shí)背景，故學(xué)習(xí)效果受到影響。

三、“班團(tuán)一體化”制度的實(shí)踐創(chuàng)新路徑

（一）明確職責(zé)，建立班團(tuán)一體干部隊(duì)伍。

班級(jí)中應(yīng)該以團(tuán)支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，班委會(huì)是在團(tuán)支部的指導(dǎo)下按照上級(jí)團(tuán)委和黨組織的要求負(fù)責(zé)班級(jí)具體工作，團(tuán)支部與班委會(huì)之間是一種各司其職、分工合作的關(guān)系。團(tuán)干部是溝通老師和同學(xué)間關(guān)系的橋梁，組織團(tuán)員開展文體活動(dòng)、校園文化等活動(dòng)。班委會(huì)是班級(jí)建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施工作計(jì)劃，反映學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等情況。

具體職能與職責(zé)安排如下：一是團(tuán)支委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌班團(tuán)集體建設(shè)。（1）團(tuán)支部書記兼任副班長：負(fù)責(zé)團(tuán)支部整體工作，與其他團(tuán)支委委員共同組織開展主題團(tuán)日等工作;（2）團(tuán)支部副書記兼任班長：負(fù)責(zé)班級(jí)日常事務(wù)，協(xié)助團(tuán)支部書記做好團(tuán)支部工作。（3）組織委員：具體負(fù)責(zé)團(tuán)籍管理、團(tuán)員發(fā)展和支部組織生活等工作。（4）宣傳委員：具體負(fù)責(zé)團(tuán)支部的宣傳思想等工作。二是班委會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌班級(jí)日常管理工作，促進(jìn)學(xué)生成長成才，包括班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)、文體活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)、心理保健等班級(jí)管理事務(wù)。

（二）規(guī)范實(shí)施，創(chuàng)新實(shí)施班團(tuán)一體化職能。

1.做好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)。班級(jí)團(tuán)支部按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》規(guī)定，規(guī)范做好團(tuán)員發(fā)展等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作;積極開展團(tuán)員教育管理，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育工作;積極協(xié)助黨組織開展推優(yōu)入黨等工作。

2.健全組織生活。班級(jí)團(tuán)支部按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》（中青發(fā)〔2017〕5號(hào)）規(guī)定，定期召開團(tuán)支部團(tuán)員大會(huì)和支部委員會(huì)會(huì)議;實(shí)施團(tuán)員教育評(píng)議制度、年度團(tuán)籍注冊(cè)制度;定期組織團(tuán)員上好團(tuán)課，創(chuàng)新開展主題團(tuán)日活動(dòng)，提高團(tuán)支部凝聚力和吸引力。

3.規(guī)范考核制度。根據(jù)學(xué)校第二課堂實(shí)施意見和學(xué)院推優(yōu)入黨量化考核機(jī)制，明確優(yōu)秀團(tuán)支部考核內(nèi)容，落實(shí)考核制度（具體見表），實(shí)現(xiàn)班級(jí)團(tuán)支部科學(xué)層級(jí)化和有效扁平化，推進(jìn)“班團(tuán)一體化”試點(diǎn)工作的開展。

4.創(chuàng)新支部建設(shè)。結(jié)合學(xué)院團(tuán)支部“項(xiàng)目化”管理的特色配合“卓越先鋒崗”課題的實(shí)施，讓團(tuán)支部建成個(gè)性鮮明的基層組織。配備菜單化的活動(dòng)，模塊化進(jìn)行操作，讓班委會(huì)職能和團(tuán)支部工作有效融合，提升支部活力。

比如團(tuán)支部要進(jìn)一步完善班級(jí)文化活動(dòng)，著力提高學(xué)生科學(xué)精神和人文素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高校育人的功能。學(xué)院活動(dòng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，可以在類型化團(tuán)支部大方向的指引下制定“菜單式”活動(dòng)，堅(jiān)持模塊化操作，創(chuàng)新支部活動(dòng)形式。以活動(dòng)的形式傳遞科學(xué)知識(shí)，在實(shí)際操作中模塊化分類，結(jié)合第二課堂成績單及專業(yè)特色，利用項(xiàng)目管理方式，推進(jìn)團(tuán)支部活動(dòng)。建立學(xué)習(xí)型支部，配合專業(yè)學(xué)習(xí)、參觀考察等模塊設(shè)定“卓越起航”學(xué)業(yè)提升項(xiàng)目;建立實(shí)踐型支部，配合社會(huì)活動(dòng)、校內(nèi)勤工助學(xué)等模塊設(shè)定“助學(xué)崗”“幫扶崗”等項(xiàng)目。

（三）黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員、黨組織的積極作用。

班團(tuán)一體化的核心是讓學(xué)生成長、成才，而高校培養(yǎng)學(xué)生是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。因此，用黨的理論、黨的形象引領(lǐng)青年尤為重要。高校黨組織要站在國家的高度指導(dǎo)和管理團(tuán)組織工作，幫助團(tuán)組織提升核心力，讓班團(tuán)建設(shè)有方向，更有活力和凝聚力。黨組織要吸收優(yōu)秀的班團(tuán)干部成為合格的黨員，讓廣大黨團(tuán)員在班團(tuán)的組織環(huán)境中發(fā)展自己、成就自己。在班團(tuán)組織活動(dòng)中，黨員學(xué)生要始終走在前列，既要敢于奮斗，又要有奉獻(xiàn)精神，既要讓自己成長起來，又要帶領(lǐng)廣大青年共同成長。

綜上所述，“班團(tuán)一體”活動(dòng)更多體現(xiàn)為團(tuán)融入班中，團(tuán)支部在班級(jí)中的存在感偏低、職能錯(cuò)位等問題，本文提出“黨建引領(lǐng)下班團(tuán)一體化建設(shè)”重要觀點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)班團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化黨團(tuán)的色彩，真正發(fā)揮黨團(tuán)作用。后續(xù)也將根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的情況再進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制，探索充分發(fā)揮“班團(tuán)一體化”制度的創(chuàng)新路徑。立足新時(shí)代，班團(tuán)一體化建設(shè)必定在高校教育發(fā)展過程中同心共振，帶動(dòng)思政教育工作的展開，為高校發(fā)展提供新動(dòng)力。

附件：優(yōu)秀團(tuán)支部考核制度表

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