薛麗輝

摘 要：楊梅作為石屏縣的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)，不僅給果農(nóng)創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益，也為石屏發(fā)展帶來了較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。有地理標(biāo)志證明商標(biāo)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品的保護(hù)，“石屏楊梅”的金字招牌將會(huì)助推石屏縣打造“綠色食品牌”，并走向更加廣闊的國內(nèi)外市場，吸引了大量游客到石屏觀光、度假、旅游。當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度敏感，保障石屏楊梅的質(zhì)量安全，已成為石屏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)前必須面對(duì)的一項(xiàng)重要工作。通過分析石屏縣楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，剖析存在的問題，提出加強(qiáng)楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：石屏楊梅;質(zhì)量安全監(jiān)管;現(xiàn)狀;對(duì)策

石屏縣于1985年開始種植大楊梅，是云南省最早從浙江引入大楊梅種植的縣份，楊梅掛果早、成熟早、產(chǎn)量高、品質(zhì)好，是我國東魁品種最早成熟的地區(qū)。截止2018年底，石屏縣楊梅累計(jì)種植面積達(dá)12萬余畝，鮮果暢銷國內(nèi)各大中城市并走出國門，是石屏農(nóng)業(yè)中最具含金量的一大產(chǎn)業(yè)，已成為石屏縣休閑娛樂生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的一張靚麗名片。

一、楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。石屏縣高度重視楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管的極致重要性和緊迫性，時(shí)刻緊繃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根弦，縣政府成立了石屏縣楊梅安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了《楊梅安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、上下齊抓共管的局面。

2.廣泛宣傳動(dòng)員。大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，引導(dǎo)楊梅果農(nóng)進(jìn)行安全生產(chǎn)，提高楊梅品質(zhì)，營造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好氛圍。一是由縣政府主持召開全縣楊梅安全生產(chǎn)會(huì)議，就楊梅安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員并安排整治工作;二是在楊梅成熟前期，在縣電視臺(tái)長期滾動(dòng)播放《石屏縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)楊梅安全生產(chǎn)的通告》，提高宣傳覆蓋率;三是向楊梅果農(nóng)發(fā)放《楊梅安全生產(chǎn)告之書》并簽訂《楊梅安全生產(chǎn)承諾書》，強(qiáng)化“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責(zé)任人”的責(zé)任，將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)楊梅生產(chǎn)農(nóng)戶。

3.加強(qiáng)科技培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入楊梅生產(chǎn)基地開展楊梅安全生產(chǎn)科技培訓(xùn)，普及楊梅安全生產(chǎn)管理知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民減少化學(xué)農(nóng)藥使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期與果農(nóng)簽訂楊梅安全生產(chǎn)承諾書，全面落實(shí)楊梅生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)果農(nóng)推廣使用殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、黃板、糖醋誘殺等綜合防治技術(shù)，確保楊梅安全、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。

4.夯實(shí)源頭管控。一是以違禁農(nóng)藥和葉面肥為重點(diǎn)，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營違禁農(nóng)藥行為和夸大葉面肥產(chǎn)品功能、以肥充藥、非法添加隱性成分現(xiàn)象，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是在楊梅成熟上市期間加大對(duì)楊梅鮮果特別是早熟梅的農(nóng)殘抽檢力度。

5.加大品牌培育。積極扶持楊梅生產(chǎn)企業(yè)及專業(yè)合作社進(jìn)行楊梅產(chǎn)品認(rèn)證，加快創(chuàng)建綠色、無公害楊梅生產(chǎn)基地，加快知名品牌、著名商標(biāo)申報(bào)工作，推動(dòng)“品牌興農(nóng)”、“品牌興果”，目前，“石屏楊梅”榮獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品和國家工商總局商標(biāo)局批準(zhǔn)注冊獲批中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)2家、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7家。

二、存在的問題

1.部分楊梅生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

石屏楊梅種植面積大，涉及種植農(nóng)戶多，生產(chǎn)分散，部分生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，不按技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格經(jīng)營，甚至違規(guī)使用或超劑量使用生長劑或激素現(xiàn)象，導(dǎo)致楊梅鮮果抽樣檢測中不時(shí)出現(xiàn)楊梅鮮果農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。

2.嚴(yán)重缺乏農(nóng)產(chǎn)品檢測專業(yè)技術(shù)人員

石屏縣農(nóng)產(chǎn)品檢測工作缺乏專業(yè)技術(shù)人員，且老齡化問題突出，設(shè)備雖然齊全，但由于沒有專業(yè)技術(shù)人員的使用，導(dǎo)致我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作僅限于農(nóng)殘快速檢測，尚未具備開展定量檢測分析能力。

三、楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策建議

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立全方位監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是政府的重要職責(zé)，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各行政主管部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行包簽責(zé)任制：包地盤、包方案落實(shí)、包處理問題、包追溯的全程監(jiān)管的責(zé)任制，建立楊梅安全監(jiān)管多部門綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)從地頭到舌尖的全程監(jiān)管責(zé)任，全面提升楊梅質(zhì)量綜合監(jiān)管能力和水平。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)行為

一是強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)楊梅生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗(yàn)監(jiān)測，督促楊梅生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效降低農(nóng)藥、化肥使用率。二是推行生產(chǎn)檔案管理。督促楊梅生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，如實(shí)記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲、檢驗(yàn)檢測等情況，加大對(duì)生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)楊梅生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)檔案，鼓勵(lì)楊梅生產(chǎn)經(jīng)營散戶主動(dòng)參加規(guī)?；a(chǎn)和品牌創(chuàng)建，自覺建立和實(shí)施生產(chǎn)檔案。三要加快推進(jìn)楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要大力推進(jìn)楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，大力培育優(yōu)質(zhì)安全楊梅農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)楊梅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在楊梅產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動(dòng)作用，用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，增強(qiáng)公眾信心。

3.深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量安全是生命線，廣泛宣傳動(dòng)員

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提升和公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求的日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入了平衡數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、保障安全有效供給的新階段。楊梅質(zhì)量安全是石屏楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果農(nóng)增收、楊梅產(chǎn)業(yè)增效的生命線，事關(guān)石屏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。全面提升石屏楊梅質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障楊梅的生產(chǎn)和消費(fèi)安全，需要全社會(huì)的積極配合和共同參與，要繼續(xù)深入開展楊梅質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)楊梅生產(chǎn)經(jīng)營者法制觀念和誠信意識(shí)，使楊梅生產(chǎn)經(jīng)營者深刻認(rèn)識(shí)到只有不斷提高楊梅質(zhì)量安全水平，才能不斷增強(qiáng)石屏楊梅市場競爭力，才有利于石屏楊梅品牌的培育，才能確保楊梅產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍技能水平建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力

一是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作技術(shù)人員培訓(xùn)，使他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作內(nèi)容有更高的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大實(shí)踐操作能力進(jìn)行培訓(xùn)，提高檢測隊(duì)伍實(shí)際操作動(dòng)手能力，提升基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，提升管理水平能力。三是引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測專業(yè)技術(shù)人才，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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