胡愛平

摘 要：會計集中核算形式具有諸多優(yōu)勢，同時也為內部審計工作帶來了挑戰(zhàn)。新時代對內部審計工作提出了新的要求，如何解決會計集中核算中內部審計的問題，實現其創(chuàng)新發(fā)展是需要解決的問題。本文首先分析了會計集中核算中內部審計面臨的機遇與挑戰(zhàn)，接著指出了內部審計工作中存在的問題，最后提出了會計集中核算中內部審計工作的創(chuàng)新路徑。

關鍵詞：會計集中核算;內部審計;創(chuàng)新路徑

會計核算是為單位提供決策的重要依據，科學合理的會計核算模式是做好會計工作的基礎。隨著會計核算工作的演變和發(fā)展，會計集中核算逐漸成為一種發(fā)展趨勢，廣泛應用于企業(yè)集團和行政事業(yè)單位。會計集中核算是將核算功能、監(jiān)督功能、管理功能、服務功能融為一體的會計形式。要保證會計資料的真實性、會計核算工作的公平性與合理性，則需要內部審計發(fā)揮監(jiān)督作用。會計集中核算中內部審計既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)，因此內部審計工作也需要不斷創(chuàng)新，保證監(jiān)督職能的發(fā)揮。本文通過對會計集中核算中內部審計工作存在問題的分析和內部審計工作發(fā)展的新要求，提出內部審計工作創(chuàng)新的路徑，具有重要意義。

一、會計集中核算中內部審計面臨的機遇與挑戰(zhàn)

會計集中核算是指不改變核算單位的資金自主權、使用權和所有權，成立專門的會計核算中心對下屬單位的財務收支采取統(tǒng)一管理的形式。會計集中核算實施后，內部審計工作可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.會計集中核算中內部審計面臨的機遇

會計集中核算為內部審計帶來了發(fā)展機遇，主要表現在三個方面：第一，有利于提高被審計單位的財務管理意識。內部審計的重要性不僅在于發(fā)現被審計單位的風險，而且在于提高其財務管理意識。會計集中核算實施后，被審計單位的每一筆支出都需要填制表格，并報送會計核算中心審批，這樣可以保證每筆資金使用都在單位的掌控之中，并且按照預算嚴格執(zhí)行，有利于提高財務管理意識。第二，會計集中核算提高了財務報表的及時性和真實性，為內部審計資料的收集提供便利。會計核算中心負責財務報表的編制和報賬工作，提高了報表的編制效率，也避免報表弄虛作假等違規(guī)行為。這樣，內部審計部門不僅可以及時獲得審計資料，而且審計資料的真實性也有保障。第三，為內部審計監(jiān)督職能的實現創(chuàng)造了條件。會計集中核算形式實現了三分離一公開，在內部審計過程中，可以為審計人員提供清晰的會計資料，不僅有利于被審計單位內部控制制度的完善，而且有利于發(fā)揮內部審計職能。

2.會計集中核算中內部審計面臨的挑戰(zhàn)

會計集中核算對內部審計不僅具有有利影響，也為其帶來了挑戰(zhàn)，主要表現在三個方面：第一，內部審計對象的改變增加了審計難度。會計集中核算實施后，被審計單位負責人仍然是會計責任主體，會計核算中心僅負責核算和審核監(jiān)督。因此內部審計對象就由原來的一個變?yōu)楸粚徲媶挝缓蜁嫼怂阒行膬蓚€對象，這無疑增加了內部審計工作的難度。第二，內部審計內容的改變帶來挑戰(zhàn)。會計集中核算中，被審計單位的經濟活動與會計核算是相分離的，這就容易導致會計信息在源頭上出現問題，為內部審計工作帶來了挑戰(zhàn)。第三，內部審計成本增加。在內部審計對象和內容都發(fā)生了變化之后，必然需要投入更多的人力和物力開展內部審計，這樣就增加了審計成本。同時，由于審計對象的變化，審計人員需要不斷豐富自身知識體系來滿足工作需求，因此需要進行再培訓或再學習，這在一定程度上也增加了審計成本。

二、會計集中核算中內部審計工作存在的問題

1.內部審計工作得不到足夠重視

會計集中核算實施后，各單位主要由會計核算中心進行審核，同時負責對會計相關工作的事前、事中和事后進行監(jiān)督，會計核算中心充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。而內部審計工作的側重點也在于對各單位進行監(jiān)督，幫助其發(fā)現相關的風險點。有了會計核算中心的監(jiān)督作用，各單位容易忽視內部審計職能的發(fā)揮，認為僅憑會計核算中心就能對財務工作進行監(jiān)督，這顯然對內部審計工作未給予足夠重視。

2.內部審計工作效率不高

會計集中核算中，內部審計人員不僅要對被審計單位的原有內容進行審計，還需要對會計核算中心的相關工作做出評價，這無疑會增加內部審計的時間，造成審計工作效率下降。特別是對于一些資金往來頻繁、財務處理復雜的單位來說，需要投入更多審計人員和時間對被審計單位執(zhí)行全面審計，不僅增加了審計成本，也不利于內部審計工作效率的提升。

3.內部審計工作方法落后

會計集中核算形式實施后，審計部門為了節(jié)約成本，仍然使用舊的審計工作方法，不僅影響了審計工作效率的提升，也影響了內部審計質量。從目前的發(fā)展來看，大數據等科學技術的廣泛應用，為人們工作效率的提升帶來了巨大便利。特別是對于審計工作來說，先進的工作方法不僅能夠有效節(jié)約成本，而且能夠提高內部審計質量。但是先進的審計工作方法并未實現全覆蓋，我國仍然有很多內部審計工作，仍舊采用人工為主、計算機為輔的方式，因此內部審計信息化水平的提升是今后需要解決的問題。

4.內部審計人員的問題

會計集中核算中，由于內部審計對象和內容都發(fā)生了改變，因此審計人員需要花費一定的時間適應新的工作要求。在此過程中，如果內部審計人員思想麻痹大意，則容易忽視被審計單位財務方面的風險點，不利于后續(xù)內部審計工作的進行。同時，會計集中核算也為內部審計人員提出了更高的要求，如果審計人員自身專業(yè)知識與需求不匹配，同樣也會引發(fā)相關風險，最終影響審計效果。

三、新時代內部審計工作新要求

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，內部審計工作也隨之不斷發(fā)展，新時代賦予內部審計新的使命和要求，無論企業(yè)還是行政事業(yè)單位都應當與時俱進，推動內部審計工作向前發(fā)展。

1.新時代內部審計工作的新要求

2018年5月，中央審計委員會第一次會議中，對審計工作提出了新的要求，主要從審計監(jiān)督體系、審計理念、審計人員和審計方法四方面提出了具體要求（見下表）。

2.全國內部審計工作座談會提出新要求

2018年9月11日，全國內部審計工作座談會在北京召開，強調要奮力開創(chuàng)內部審計工作新局面，同時也對內部審計工作提出了新要求。我國內部審計制度自1983年建立以來，不斷拓展審計領域，審計質量和成效得到顯著提升，但是也要看到新時代的新要求。要堅持黨對審計工作的領導，根本在于把握大局、明辨方向、找準路子、扎實工作，在審計工作原則、組織模式和人員等方面加大力度，同時指出內部審計協(xié)會的重要作用。

3.審計署對內部審計工作提出新要求

2018年1月，審計署出臺了《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，于2018年3月1日起實施。這項規(guī)定從多方面提出了內部審計工作的新要求：第一，內部審計服務對象從服務審計主體轉向審計客體需求，目標從經濟目標轉向完善公司治理。第二，進一步拓寬內部審計范圍，更加強調全方位審計。第三，相關條款的規(guī)定進一步強調了內部審計的獨立性特征。第四，強調了審計問題整改的重要性，明確被審單位主要負責人為審計發(fā)現問題整改第一責任人。

四、會計集中核算中內部審計工作創(chuàng)新路徑

根據新時代內部審計工作的新要求，結合會計集中核算中內部審計工作存在的問題，提出了內部審計工作創(chuàng)新的四條路徑。

1.逐步轉變內部審計思路

各單位應當從思想上重視內部審計工作的開展。在會計集中核算中，除了加強會計核算中心的監(jiān)督職能，也應當充分發(fā)揮內部審計的職能。在內部審計過程中，不僅要重視發(fā)現風險點，而且要促進相關問題的解決，利用會計集中核算的優(yōu)勢，從全局上進行把握，對發(fā)現的問題提出解決思路。同時，逐步轉變審閱法等傳統(tǒng)的內部審計技術方法，側重對比法、分析法等新技術方法的使用。內部審計思路的轉變將為內部審計新局面的開創(chuàng)奠定基礎。

2.深入領會全國內部審計工作會議精神，走高質量內部審計發(fā)展之路

在會計集中核算形勢下，內部審計應當注重高質量發(fā)展。而要提高內部審計質量，則需要內部審計方法的創(chuàng)新來實現。各單位應當借助互聯(lián)網優(yōu)勢，將大數據等先進技術與內部審計相融合，逐步由現場審計向遠程審計方式轉變，由關鍵點審計向持續(xù)跟蹤審計轉變，不斷提高內部審計質量。同時，要注重內部審計效率的提升。會計集中核算中，內部審計對象的增加會影響審計效率，因此各單位應當通過優(yōu)化審前調查、編制審計方案等方式，建立科學的內部審計監(jiān)督體系，從而實現審計成本的控制和審計效率的提升。

3.根據內部審計法規(guī)的要求，調整內部審計工作重點

根據會計集中核算的特點，內部審計對象和內容都發(fā)生了改變，所以各單位也應當對內部審計重點進行調整。根據審計署出臺的新規(guī)定，首先要不斷拓寬審計范圍。各單位不僅要對被審計單位的經濟業(yè)務等情況進行審計，還要對會計核算中心的相關工作進行審計，對發(fā)現的問題及時提出整改建議。其次要確保內部審計的獨立性。會計集中核算中，會計核算中心加強了對單位財務收支的監(jiān)督，因此內部審計應當著眼全局，對被審計單位進行全面審計，并在此過程中保持充分的獨立性。最后要對內部審計中發(fā)現的問題督促整改。對于發(fā)現的問題不能敷衍了事，內部審計部門還應當監(jiān)督被審計單位進行及時整改。

4.構建一支高素質專業(yè)化的內部審計人才隊伍

被審計單位應當深入領會相關講話和會議精神，構建高素質的專業(yè)化人才隊伍。在會計集中核算中，針對內部審計人員不足的問題，可以從其他專業(yè)部門借調內部審計人員，或者從外部臨時聘請審計顧問，組成內部審計小組，開展內部審計工作。同時，內部審計部門應當加強自身人才隊伍建設，不斷提高審計人員的素質和專業(yè)化水平，培養(yǎng)更多高精尖的內部審計人才。

五、結語

會計集中核算的實施，為內部審計工作帶來了機遇也提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)和行政事業(yè)單位都應當認識到會計集中核算中內部審計工作存在的問題，同時認識到內部審計工作只有不斷創(chuàng)新才能開創(chuàng)新局面，才能適應新時代的發(fā)展要求。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）