嚴(yán)長娥

摘 要：本文對(duì)中小學(xué)強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用進(jìn)行簡述，從中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的主要問題展開分析，并以此為依據(jù)，提出構(gòu)建健全的內(nèi)部審計(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、合理的利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)審計(jì)力度、設(shè)立責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作的有效對(duì)策，旨在中小學(xué)發(fā)展的過程中，強(qiáng)化審計(jì)工作，加強(qiáng)資金管理工作，從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財(cái)務(wù)審計(jì);內(nèi)部審計(jì)組織;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

目前，我國的教育事業(yè)逐漸發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)與教育活動(dòng)融合的同時(shí)，也給中小學(xué)的財(cái)務(wù)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，保證做到經(jīng)?；?、制度化與具體化，在內(nèi)部建立內(nèi)部審計(jì)的長效機(jī)制，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行長效的管理，相關(guān)的工作人員要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題，并及時(shí)做出有效的解決措施，從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)的健康發(fā)展與進(jìn)步。

一、中小學(xué)強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用

1.規(guī)范化學(xué)校的經(jīng)營行為

強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)能夠利用科學(xué)化的方式找到學(xué)校財(cái)務(wù)工作的疏漏之處，通過建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的經(jīng)營行為，從根本上提高管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

2.提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)能夠通過評(píng)價(jià)、調(diào)查等手段，進(jìn)一步從宏觀的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，不斷完善內(nèi)部的管控制度，使相關(guān)的工作人員能夠明確自身基本職責(zé)，進(jìn)而提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為中小學(xué)的健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行力較差

在中小學(xué)內(nèi)部開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，最重要的問題就是執(zhí)行力，但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，有些中小學(xué)的管理者對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性較差。中小學(xué)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)，工作流程不夠規(guī)范化，相關(guān)人員沒有明確自身的基本職責(zé)，在遇到風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)無法及時(shí)找到責(zé)任人，進(jìn)而無法做出有效的解決措施，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)的職責(zé)與范圍不明確，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展造成一定的阻礙。

2.固定資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范

在中小學(xué)開展財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，大多數(shù)學(xué)校沒有定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，沒有對(duì)學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)報(bào)廢管理做出明確的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。另外，固定資產(chǎn)的管理流程不夠完善，在進(jìn)行采購的過程中沒有遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，處置的過程存在一定的隨意性，存在私人占用學(xué)校固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，在一定程度上導(dǎo)致中小學(xué)的資產(chǎn)管理工作不規(guī)范，容易導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)學(xué)校的資金使用效益造成影響，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性、真實(shí)性。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性

在中小學(xué)開展財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中，相關(guān)的工作人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有落到實(shí)處，影響財(cái)務(wù)管理的效率。另外，有些財(cái)務(wù)審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中，會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)層的意見主導(dǎo)，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性造成直接的影響，無法保證中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)的客觀性與真實(shí)性。學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門也不能發(fā)揮實(shí)際的監(jiān)督作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性。

三、強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)的有效措施

1.構(gòu)建健全的內(nèi)部審計(jì)組織，保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性

在中小學(xué)的實(shí)際發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的內(nèi)部審計(jì)組織，從根本上保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。管理人員要從源頭抓起，構(gòu)建相應(yīng)的審計(jì)自主機(jī)制，為學(xué)校財(cái)務(wù)管控工作的有效性及真實(shí)性提供相應(yīng)的保障。學(xué)校完善內(nèi)部審計(jì)組織，要從規(guī)范化基礎(chǔ)工作入手。另外，還要保證審計(jì)組織的執(zhí)行力，能夠?qū)φ麄€(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理與控制。通過這種方式保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的剛性及獨(dú)立性，使中小學(xué)的財(cái)政支出能夠得到相應(yīng)的保障。與此同時(shí)，學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)室痕跡工作要做出明確的規(guī)定，不斷規(guī)范化規(guī)章制度，對(duì)于內(nèi)部已經(jīng)出臺(tái)的制度與規(guī)定要加以完善，不斷嚴(yán)格審計(jì)工作，對(duì)于中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管控，采用分層管理的方式，進(jìn)一步規(guī)范化內(nèi)部審計(jì)工作，中小學(xué)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)于學(xué)校各個(gè)項(xiàng)目的賬目做到明確管理，保證中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的透明性與真實(shí)性。

2.明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

首先，中小學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在資金管理的使用、固定資產(chǎn)的管理方面。對(duì)于中小學(xué)的實(shí)際發(fā)展來說，相關(guān)的工作人員要對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并針對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的資金管理問題，進(jìn)一步建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

其次，中小學(xué)的資金管理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)者的批準(zhǔn)，保證內(nèi)部審計(jì)工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，在一定程度上揭示出可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，并起到重要的預(yù)警作用，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作做在事前，注重事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中的延伸控制及事后的管理工作，在資金管理的過程中，要充分關(guān)注閑置資產(chǎn)的利用，在事前對(duì)資金使用情況進(jìn)行合理的分析，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

最后，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，注重對(duì)于固定資產(chǎn)的采購、保管及使用，相關(guān)的審計(jì)人員要對(duì)于內(nèi)控制度的完善性進(jìn)行審查，例如，在采購的過程中是否遵循了規(guī)章制度，對(duì)市場進(jìn)行調(diào)研分析，并進(jìn)行競價(jià)選擇。對(duì)于資產(chǎn)的保管制度與記錄內(nèi)容是否具有規(guī)范性。在中小學(xué)對(duì)資金進(jìn)行使用與管理時(shí)，要注重資金使用過程中可能面臨的問題，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，要進(jìn)一步加大審計(jì)力度，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)領(lǐng)域。中小學(xué)要將預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，管理者要明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，并為其拓展更廣闊的發(fā)展空間，使審計(jì)人員能夠?qū)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，提出合理化的建議，從根本上加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度，為中小學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3.合理的利用信息化技術(shù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)力度

目前，我國的信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用于各行各業(yè)中。因此，中小學(xué)要想從根本上解決財(cái)務(wù)審計(jì)中的問題，提高審計(jì)工作的效率，就要在實(shí)際的管控過程中應(yīng)用信息化技術(shù)，結(jié)合中小學(xué)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步制定完善的信息化管理平臺(tái)，將學(xué)校重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行整合，利用統(tǒng)一的管理平臺(tái)，為財(cái)務(wù)審計(jì)人員定期開展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核提供方便，相關(guān)的工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，能夠從根本上提高財(cái)務(wù)審計(jì)的效率，還能夠使信息使用者一目了然的掌握財(cái)務(wù)信息。另外，中小學(xué)還要保證審計(jì)工作的保密性，從根本上避免財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)生，利用先進(jìn)的信息技術(shù)提高審計(jì)效率。與此同時(shí)，學(xué)校利用先進(jìn)的信息技術(shù)能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督，通過財(cái)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)做出優(yōu)化與調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)中小學(xué)的信息化進(jìn)程，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的水平及效率。

4.設(shè)立責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作

要從根本上強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管力度，不斷完善中小學(xué)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)體系，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)作，在實(shí)際的審計(jì)過程中，要將事實(shí)作為基本導(dǎo)向，將促進(jìn)教育健康發(fā)展作為評(píng)價(jià)是非的基礎(chǔ)。另外，還要保證審計(jì)過程的嚴(yán)密性，保證問題真實(shí)、依據(jù)充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在中小學(xué)內(nèi)部設(shè)立責(zé)任制，明確相關(guān)的工作人員需要負(fù)擔(dān)的是主要責(zé)任還是次要責(zé)任，將財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)合理的劃分給工作人員，保證工作人員都能夠明確自身的基本職責(zé)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)的人員，進(jìn)行不斷地優(yōu)化與調(diào)整。中小學(xué)要進(jìn)準(zhǔn)確的界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)于實(shí)際的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，遇到問題要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。與此同時(shí)，涉及重要的財(cái)務(wù)崗位，中小學(xué)要設(shè)立崗位不相容制度，不能由同一名員工兼任。保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠不斷創(chuàng)新，立足于實(shí)際情況，對(duì)于中小學(xué)審計(jì)的錯(cuò)誤進(jìn)行總結(jié)，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)方式，可以采取以下幾種方式：①深入教師征集審計(jì)項(xiàng)目;②立足于實(shí)際情況，制定內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)體系，在學(xué)校內(nèi)部利用月審查、季審查的方式，對(duì)于中小學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行管控;③將審計(jì)工作前移，深入到教師，深入到財(cái)務(wù)賬本中;④對(duì)于整個(gè)工作流程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于校長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，避免在財(cái)務(wù)收支過程中出現(xiàn)的違紀(jì)行為;⑤在中小學(xué)內(nèi)部建立完善的科學(xué)考評(píng)體系，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)校長提出執(zhí)行財(cái)務(wù)管控的建議，并展開分析與討論，利用審計(jì)的成果，對(duì)學(xué)校進(jìn)行正確的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，進(jìn)而從根本上避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將財(cái)務(wù)審計(jì)的作用發(fā)揮到實(shí)處，為中小學(xué)的戰(zhàn)略性發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，進(jìn)而為中小學(xué)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

四、結(jié)語

綜上所述，在中小學(xué)的財(cái)務(wù)管控過程中，相關(guān)的工作人員要逐漸加大對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度，從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能完全避免，中小學(xué)就要立足于實(shí)際情況，有效應(yīng)對(duì)市場環(huán)境的不斷變化，進(jìn)一步構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制。通過這種方式能夠在一定程度上保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性，將學(xué)校的資金使用效益發(fā)揮到最大化，利用現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)，從根本上解決財(cái)務(wù)管理問題，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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