吳文靜

摘 要 危險物品是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中不可缺少的重要物品，在諸多領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，但危險物品又極具破壞作用，操作不當(dāng)或管理不善，極易引發(fā)治安災(zāi)害事故，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此妥善實施危險物品管理工作極其重要。面對當(dāng)前復(fù)雜的社會背景，應(yīng)通過提升專業(yè)化管理水平，建立信息互通共享，運用信息化管理手段等方法，確保危險物品管理工作的時代性和時效性。

關(guān)鍵詞 危險物品 專業(yè)化 信息化管理 科技強(qiáng)警

中圖分類號：C931文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

危險物品具有一系列特殊危害性質(zhì)，因此，在生產(chǎn)、儲存、購銷、運輸、使用、處置過程中，極易發(fā)生安全事故，同時容易被違法犯罪人員用于破壞活動，危害群眾的生命和財產(chǎn)安全，一直以來都被納入公安機(jī)關(guān)的治安管理范疇。雖然在危險物品管理工作中確實取得了一定的成效，但是當(dāng)前，影響國家安全和社會穩(wěn)定的危險因素明顯增多，傳統(tǒng)的危險物品監(jiān)管模式已難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，弊端日漸凸顯。因此，迫切需要在當(dāng)前的形勢下，探討實踐先進(jìn)的管理方法和手段，進(jìn)而能更有效地進(jìn)行危險物品管理工作。

1危險物品管理工作的含義和范疇

危險物品作為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理的一類特殊物品，具有利害兩重性，潛在的破壞性，很強(qiáng)的隱蔽性三大特性。危險物品管理便是針對此類物品的管理行為，控制涉及危險物品的不安全因素及人和行為，以防止違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)是危險物品管理的重要部門，主要實施用以消除危險物品安全隱患、維護(hù)安全秩序、保障社會安全的治安行政管理行為。

公安機(jī)關(guān)依法列入治安管理的危險物品主要有：槍支彈藥、管制器具、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、劇毒化學(xué)品、易燃化學(xué)品和其他化學(xué)危險品等。

2目前危險物品管理工作存在的問題

2.1管理體制存在問題

對于危險物品管理工作，很多管理部門都有所涉及，雖然可以減輕各個部門的工作壓力，但同時也會產(chǎn)生一系列問題，比如各個部門的職責(zé)分配不是很清晰明確，容易產(chǎn)生相互推諉，可能會出現(xiàn)職責(zé)離散不均、聯(lián)動效果不佳、職能存在率。

2.2安全防范意識不足

安全防范意識不足其實歸根于幾個方面的原因：第一，受利益驅(qū)使，一些人會利用危險物品管理工作過程中的漏洞來進(jìn)行違規(guī)違法操作，見利忘義、鋌而走險。第二，缺乏專業(yè)知識，公眾對各類危險物品的辨識能力不夠，不能熟悉掌握各種危險物品的性能以及特點。第三，培訓(xùn)效果不好，不能及時和定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致治安災(zāi)害性事故頻頻發(fā)生。

2.3管理人員素質(zhì)亟待提高

管理手段急需改革危險物品管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，管理隊伍需要既懂法律知識又要懂專業(yè)技術(shù)的人員。然而，在實際工作中，危險物品管理人員很難專一地負(fù)責(zé)危險物品管理工作，往往會面臨很多緊急交辦的工作。

3新形勢下危險物品管理的方法

3.1優(yōu)化和提升監(jiān)管民警的專業(yè)化水平

危險物品管理是警務(wù)工作的重要任務(wù)之一，在堅持“科技興警”和“科教強(qiáng)警”并重的原則下，首先需要建立危險物品管理專業(yè)執(zhí)法民警隊伍，加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，確保隊伍專業(yè)能力素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化水平。此外，還需要構(gòu)建以專家為主體的專業(yè)智庫力量，負(fù)責(zé)前沿問題研究，發(fā)布專項課題申報，為突發(fā)事故和重大事件提供技術(shù)支援和專業(yè)咨詢。

3.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在危險物品管理中的作用

我國應(yīng)積極引導(dǎo)、培植危險物品行業(yè)協(xié)會，使其在銜接企業(yè)與政府之間關(guān)系、提高行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的威望和權(quán)威性以及在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。以期在行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)行政管理和刑事制裁兩道防線之前創(chuàng)設(shè)一道行業(yè)管理防線。

3.3加強(qiáng)主管各部門信息的互通共享

由于我國危險物品管理體系是以各部門分環(huán)節(jié)分別監(jiān)管，各部門之間的信息通報制度對于及時掌握危險物品的動態(tài)信息、監(jiān)控危險物品流向顯得尤為重要。因此，國家應(yīng)建立危險物品監(jiān)管部門定期通報制度，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作。特別要建立警察系統(tǒng)與有關(guān)邊境機(jī)關(guān)、團(tuán)體的情報互換渠道，反槍支走私領(lǐng)域建立類似偵查境內(nèi)違法犯罪的“大偵查”、“大治安”的戰(zhàn)略思想以及由此形成的卓有成效的協(xié)作辦案機(jī)制。

3.4借助精細(xì)化和信息化管理促進(jìn)體系的完善

在“智慧公安”的大背景要求下，需要通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)對危險源的感知、預(yù)警和評估以及對危險物品的追蹤和監(jiān)管。尤其是針對以下幾個方面：一是槍支彈藥管理，需實現(xiàn)公務(wù)用槍的管理信息化，如智能型槍支彈藥專用保險柜，是一種智能化、自動化的管理系統(tǒng)，可真正實現(xiàn)對槍械的實時有效管理;二是民用爆炸物品管理，主要依托民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控跟蹤管理，已取得一定成效，需要進(jìn)一步加強(qiáng)自動化和信息化，在警力有限的條件下為提高工作效率提供有效手段。

4結(jié)論

危險物品管理是一項重要且復(fù)雜的工作，尤其是當(dāng)前面對危險物品安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，亟需要創(chuàng)新思路，融合“智慧公安”的研究成果，選擇走以安全防范為主的精細(xì)化管理之路。將工作重心從“應(yīng)急處置”向“源頭防控”前移，管理模式從“粗放型”向“精細(xì)型”推進(jìn)，警務(wù)管理形式從“警力密集型”向“科技密集型”過渡，努力創(chuàng)新開發(fā)能夠適應(yīng)新形勢的公安機(jī)關(guān)對危險物品的管理方法。

基金項目：安徽公安職業(yè)學(xué)院;交通肇事逃逸案件現(xiàn)場中微量物證的應(yīng)用研究;項目編號：XN2026ZDB57。

參考文獻(xiàn)

[1] 張家忠，盛虎.危險物品管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2016.

[2] 劉海娜，曹健，王黎.國內(nèi)外危險化學(xué)品安全管理比對分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2014（07）.

[3] 焦偉權(quán).當(dāng)前危險物品管理工作中存在的問題及對策分析[J].法制與社會，2016（12）.