邢洪濤 陳漂

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也增加了新的內(nèi)容，完成了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。我國的公路運(yùn)輸在改革開放以來得到了全面迅速的發(fā)展，運(yùn)輸能力和質(zhì)量都得到顯著提高，將國家區(qū)域范圍經(jīng)濟(jì)有效緊密相連，大大的推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)從公路工程施工計(jì)劃開始、建筑開展到完工的整體施工過程的全面管理。道路的質(zhì)量好壞左右著公路是否全面有效的發(fā)展，所以加強(qiáng)規(guī)范公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理至關(guān)重要。本文將立足于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，討論公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并尋求公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。

關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)管理 要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F542文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，公路運(yùn)輸對(duì)某一特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要，深刻影響著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

暢通的交通運(yùn)輸是維持物價(jià)穩(wěn)定和保持商品供應(yīng)的重要因素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，物價(jià)的高低由兩個(gè)因素決定，一個(gè)因素是商品本身的生產(chǎn)價(jià)格，也就是商品成本價(jià)格加上平均利潤;另外一個(gè)因素是該種類商品在市場(chǎng)上的供求關(guān)系。而運(yùn)輸業(yè)正是通過保證物質(zhì)的順利流通來調(diào)節(jié)商品供給在數(shù)量和價(jià)格上的關(guān)系。所以說，及時(shí)、暢通的公路運(yùn)輸對(duì)于商品的流通至關(guān)重要，是穩(wěn)定商品市場(chǎng)物價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代城市化過程的推進(jìn)器和催化器。便捷、暢通的交通運(yùn)輸是產(chǎn)生城市、加速城市化的一個(gè)重要原因。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠有效帶動(dòng)沿線地區(qū)服務(wù)業(yè)以及工商業(yè)的發(fā)展，從而形成城市。在今天，一個(gè)地區(qū)公路網(wǎng)及相應(yīng)配套設(shè)施的齊全與否已經(jīng)成為影響一個(gè)城市未來發(fā)展的重要因素。

良好的交通運(yùn)輸能力能夠有效幫助一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。良好的交通運(yùn)輸環(huán)境能夠促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來，保證商品流通速度，從而吸引外資入駐，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。從長遠(yuǎn)看，良好的交通運(yùn)輸能力能夠促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的可持續(xù)發(fā)展。

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

公路運(yùn)輸是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中需要運(yùn)用到地理、物理、電子等多項(xiàng)專業(yè)學(xué)科以及多項(xiàng)技術(shù)方法，全面有效、分工明確才能確保公路運(yùn)輸?shù)玫介L期有效的發(fā)展。公路運(yùn)輸推動(dòng)著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)正常進(jìn)行的保障，所以在公路工程方面，需要大力增加財(cái)政投入。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于公路施工的運(yùn)行，它催化著道路施工質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)成本、工程進(jìn)度等往好的方面發(fā)展。針對(duì)一些長期使用過的柏油馬路或者破損嚴(yán)重的道路，國家投入了大量人力物力對(duì)其進(jìn)行修復(fù)整改，表面上看來公路運(yùn)輸?shù)玫搅税l(fā)展，但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)道路改造的施工隊(duì)伍并非完全專業(yè)。施工企業(yè)道路施工經(jīng)驗(yàn)欠缺、管理水平不足，由于質(zhì)量檢測(cè)體系不規(guī)范，質(zhì)量意識(shí)薄弱，缺乏常規(guī)的質(zhì)量檢測(cè)人員以及設(shè)備落后等一系列問題使得工程管理失控，造成道路施工質(zhì)量存在強(qiáng)烈的隱患。人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，公路運(yùn)輸不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)在控制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)投入、規(guī)范我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量等方面有著積極促進(jìn)作用;并且公路運(yùn)輸能夠提升我國經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域信息交流。所以，作為公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)中的重要構(gòu)成部分，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的管理水平左右著我國公路整體、公路機(jī)關(guān)單位等部門的發(fā)展，左右著局部經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是提升我國公路運(yùn)輸發(fā)展的重要途徑之一，對(duì)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)進(jìn)行分析是現(xiàn)階段公路運(yùn)輸管理的首要任務(wù)。

3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化的措施

3.1推進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)管理體制改革

當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迫切要求加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革，有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，制定綜合性運(yùn)輸規(guī)劃和政策，以滿足公路運(yùn)輸健康發(fā)展的迫切需求。

3.2優(yōu)化和完善預(yù)算管理

資金預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理的重要方面，也是優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和良好切入點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)通過全面預(yù)算管理的方法來實(shí)現(xiàn)：一方面，充分將權(quán)力、職責(zé)與利益有機(jī)地結(jié)合起來，形成相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的整體，完善經(jīng)濟(jì)管理的基本結(jié)構(gòu);另一方面，高層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)全面預(yù)算管理有清醒的認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的管理理念，進(jìn)行科學(xué)全面的預(yù)算編制，使公路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)資金支出落到實(shí)處。

3.3加強(qiáng)信息整合力度，推進(jìn)智能化綜合管理

在西方發(fā)達(dá)國家，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)上升到信息化管理、智能化管理的水平。有關(guān)管理部門要緊跟時(shí)代要求，滿足當(dāng)前發(fā)展需求，加強(qiáng)公路運(yùn)輸信息整合力度，全力推進(jìn)智能化綜合管理進(jìn)程，聯(lián)系相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開發(fā)出適用于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的智能系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)智能管理。

3.4充分結(jié)合行政管理手段，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效果

公路設(shè)施是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的必要載體，也是國家機(jī)器行使國家職能的有效載體，是十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有絕對(duì)的不可替代性，而且公路建設(shè)往往投資大，建設(shè)周期長，資金回籠速度慢，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極大。政府在建設(shè)公路過程中必須給予一定的行政干預(yù)以保證公路建設(shè)的質(zhì)量;在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，政府也必須給予相當(dāng)力度的支持和干預(yù)，有效整合公路運(yùn)輸企業(yè)格局，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。

3.5加強(qiáng)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有充分的自我調(diào)節(jié)能力，存在著固有的內(nèi)在規(guī)律。然而，在現(xiàn)實(shí)操作過程中，很多經(jīng)營者為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，鉆法律空擋，擾亂公路運(yùn)輸行業(yè)秩序，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。這樣的行為固然在短時(shí)間內(nèi)能夠給不法經(jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)時(shí)從長遠(yuǎn)看害人、害己、害行業(yè)、害國家。所以，必須從法律的角度有效整頓和規(guī)范公路運(yùn)輸行業(yè)，通過建立健全相關(guān)法律，并嚴(yán)格遵照實(shí)行，有力打擊相關(guān)違法亂紀(jì)人員和組織，肅清行業(yè)大環(huán)境，保證公路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

近年來，公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展速度迅猛，特別是在我國的很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量興建的公路設(shè)施極大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，給老百姓帶來了實(shí)惠，推動(dòng)了人民生活水平的提高。公路運(yùn)輸建設(shè)是交通運(yùn)輸中最為重要、也是最為常見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是我們現(xiàn)代化發(fā)展水平的一個(gè)重要方面，有效實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理具有較為重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的分析和研究，剖析了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性和必然性，并進(jìn)一步探討了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的可行性措施。