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      我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式研究

      2019-07-19 05:09:55高凡
      今日財(cái)富 2019年15期
      關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理體制管理工作

      高凡

      現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新階段下,公共事業(yè)管理得以產(chǎn)生,隨著各項(xiàng)改革的不斷深化,對于公共事業(yè)管理的期許也明顯提升。公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,能夠滿足新時(shí)代對于公共事業(yè)管理工作的要求。本文就公共事業(yè)管理體制改革模式進(jìn)行對比,進(jìn)一步對我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式進(jìn)行探究,旨在促進(jìn)公共事業(yè)管理工作成效的改善,僅供相關(guān)人員參考。

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,市場機(jī)制引進(jìn)發(fā)揮著重要的作用,但改革發(fā)展過程中公共事業(yè)管理改革存在一定難度,部分問題的出現(xiàn),甚至對社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了影響,比如看病貴等問題,普通百姓依然會(huì)受到困擾。此種情況下,公共事業(yè)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展,必須以科學(xué)思想為指導(dǎo),并找準(zhǔn)發(fā)展方向,因此對我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式進(jìn)行探究,具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

      一、公共事業(yè)管理體制改革模式對比

      (一)政府主導(dǎo)型

      政府能夠代表公共利益,基于公共需求出發(fā),由政府對公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行供給與分配,保證公平性與合理性,就是政府主導(dǎo)型模式的核心。由于政府主導(dǎo)模式下能夠避免市場化過度問題,并且令事業(yè)單位帶有濃厚的行政色彩,因而公共事業(yè)管理體制改革以政府為內(nèi)在動(dòng)力,改革得以部署到位,供給政策也得以順利實(shí)施。

      (二)市場主導(dǎo)型

      該模式在公共事業(yè)管理體制改革中發(fā)揮著重要作用,其原因在于,市場具有基礎(chǔ)性作用,能夠供給并分配公共資源,在市場運(yùn)營過程中,公共事業(yè)改革可依靠績效制度和激勵(lì)制度來促進(jìn),而市場權(quán)力是公共事業(yè)權(quán)力中心中的重要組成,因而當(dāng)政府主導(dǎo)型模式暴露出供給效率低等問題時(shí),市場主導(dǎo)型模式作用就得以發(fā)揮。

      (三)社會(huì)主導(dǎo)型

      該模式與社會(huì)未來發(fā)展趨勢一致,社會(huì)組織與團(tuán)體所擁有民間力量廣泛,在意識(shí)方面也保持一致,便于清晰反映社會(huì)利益整體訴求。

      (四)綜合協(xié)調(diào)型

      該模式就是將上述模式進(jìn)行綜合,效果明顯,能夠?qū)彩聵I(yè)管理體制創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。該模式具有較強(qiáng)的靈活性,因而必須要科學(xué)選擇改革主導(dǎo)力量,以符合我國國情。

      二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式

      (一)更新管理理念

      管理理念不僅僅是一種思維方式,也是一項(xiàng)技巧,在任何時(shí)期下都占據(jù)著重要地位。公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,要找準(zhǔn)入手點(diǎn),要在傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式的基礎(chǔ)上,把握時(shí)代整體要求,實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理,為公共事業(yè)管理改革奠定基礎(chǔ)。在公共事業(yè)管理發(fā)展過程中,要以服務(wù)觀念取代命令觀念,也就是說,要充分體現(xiàn)人的主體地位,打造服務(wù)形態(tài),強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以“友好型”為核心,積極與群眾展開溝通,促進(jìn)公共事業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

      (二)創(chuàng)新管理手段

      在穩(wěn)定增長的國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快,政治體制改革趨于深入,傳統(tǒng)行政管理科層模式已經(jīng)不具備適用性,社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系得以建立,管理形式表現(xiàn)為過渡化,其內(nèi)容涵蓋范圍較大,包括法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及制度體等。在公共事業(yè)管理工作中,體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),要以現(xiàn)代化的管理手段為支持,保證系統(tǒng)流程的規(guī)范化?,F(xiàn)如今信息技術(shù)水平顯著提升,數(shù)字信息化得以普及,公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化程度明顯加深。公共事業(yè)管理從間接程度上來對經(jīng)濟(jì)、教育等實(shí)施管理,在大眾社區(qū)的推動(dòng)下,情感教育形式得以激發(fā),這就有助于促進(jìn)管理目標(biāo)的順利落實(shí)。公共事業(yè)主體的多元化發(fā)展,需要將公共事業(yè)組織與社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來,從而為管理體制創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

      (三)加強(qiáng)制度創(chuàng)新

      就公共事業(yè)組織的現(xiàn)實(shí)情況來看,冗員問題比較常見,并且高素質(zhì)人才利用率不高,甚至?xí)霈F(xiàn)人才流失的情況,為解決這一問題,促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的順利開展,必須要積極創(chuàng)新公共事業(yè)管理制度,保證聘任權(quán)利的自主性,結(jié)合公共事業(yè)組織實(shí)際情況建立有針對性的激勵(lì)機(jī)制,對社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系進(jìn)行完善,并通過人事制度的優(yōu)化調(diào)整來增強(qiáng)其競爭力。公共事業(yè)管理體制應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本,暢通溝通渠道,增進(jìn)人員之間溝通。在財(cái)務(wù)管理制度方面,其創(chuàng)設(shè)應(yīng)當(dāng)以國有資產(chǎn)管理及事業(yè)成本核算為中心,為國有資產(chǎn)完整性提供保障,為資產(chǎn)應(yīng)用提供支持,促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值的發(fā)揮。與此同時(shí),通過財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)設(shè),能夠在一定程度上降低公共事業(yè)組織對于國家財(cái)政的依賴,令公共事業(yè)經(jīng)營支出也得到合理化控制,投資效益回報(bào)的有效性得到明顯提升,這對于公共事業(yè)單位的長足發(fā)展具有重要意義。

      (四)重視高素質(zhì)管理人才培養(yǎng)

      公共事業(yè)管理工作的開展,離不開專業(yè)人才的支持,因此在管理體制創(chuàng)新的過程中,要加大高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)力度,確保其能夠符合公共事業(yè)管理崗位要求,以促進(jìn)工作質(zhì)量的提升。公共事業(yè)管理對于管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力都存在較高要求,因而在管理人才培養(yǎng)過程中,需要從社會(huì)、科學(xué)、國情等多個(gè)方面入手,將理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系起來,將公共事業(yè)管理與民眾生活相聯(lián)系,全面提升管理人員的政治素養(yǎng)和知識(shí)水平,并且確保其具有高度責(zé)任意識(shí)和優(yōu)良的心理素質(zhì),以更好的參與到公共事業(yè)管理工作中。

      三、結(jié)語

      總而言之,公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,需要立足現(xiàn)代公共事業(yè)組織現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),加大研究力度,基于事業(yè)單位特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,整合資源,科學(xué)統(tǒng)籌,逐步提升公共事業(yè)組織的經(jīng)營水平,爭取推動(dòng)公共事業(yè)管理管理體制的跨越式創(chuàng)新,為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展提供內(nèi)在助力。(作者單位:連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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