孫法芝 孫倩倩

摘 要：近年來，國內(nèi)各省市之間掀起了“搶人大戰(zhàn)”的潮流。由于山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后、人才政策實(shí)施效果不佳、就業(yè)環(huán)境復(fù)雜、政務(wù)服務(wù)低效、教育體系不完善等原因?qū)е氯瞬诺拇罅苛魇??；诖?，文章從探索建立完善的人才選拔與評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引才方式的多樣性，對人才信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理等入手，為山東省的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：人才流失；官本位；選拔與評(píng)價(jià)；政策優(yōu)化

一、山東省人才流失現(xiàn)狀

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)，BOSS直聘首席科學(xué)家薛延波認(rèn)為，從較為宏觀的層面上看，2019年人才在崗位、城市、行業(yè)之間的流動(dòng)會(huì)變得更加普遍，這意味著人才競爭在企業(yè)以及各省市之間的競爭會(huì)變得更加激烈。

齊魯人才網(wǎng)發(fā)布《2018山東秋季人才流動(dòng)報(bào)告》，對山東人才流向地區(qū)做出數(shù)據(jù)分析：山東2019屆畢業(yè)生中選擇留在山東的人數(shù)僅占17.7%，不足2成；江蘇省成為第一流向地區(qū)，占比19.1%；浙江省對山東畢業(yè)生吸引力也較強(qiáng)，占比為18.3%；“北上廣”其占比分別為10.8%、7.8%和8.7%，山東省淪為“人才輸出”大省。除此之外，根據(jù)2017年全國各地人口流入排名，在大陸31個(gè)省級(jí)行政單位排名中，山東省成為人口流出最嚴(yán)重的省份，人口流出量達(dá)到41.97萬人。以上數(shù)據(jù)顯示，山東省近年來面臨著嚴(yán)重的人才流失，人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本，人才流失也就意味著資產(chǎn)流失。吸引人才，為人才流失“止血”，實(shí)現(xiàn)才盡其用，亟需省內(nèi)各方的通力配合。

二、人才外流的原因

山東省人才流失如此嚴(yán)重，與山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、人才政策欠缺、就業(yè)環(huán)境復(fù)雜、政務(wù)服務(wù)低效、教育體系不完善等息息相關(guān)，現(xiàn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依賴能源、化工、機(jī)械等重工業(yè)，金融、互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對江浙、廣東等地嚴(yán)重不足。我省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)。全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。除此之外，服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。省際人口的流動(dòng)方向也基本反映出各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的強(qiáng)弱，山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。

（2）人才政策

從人才政策來看，一方面人才政策實(shí)施效果不理想，呈現(xiàn)出“重引進(jìn)輕培育”、“重引進(jìn)輕使用”、人才選評(píng)聘制度僵化等問題。人才政策在制定實(shí)施后并沒有形成閉環(huán)，對人才政策的實(shí)施效果重視度不夠、支持不到位、跟蹤考核缺位，沒有做到人盡其才、才盡其用。另一方面人才政策相比于江浙等地不具有競爭力，一是省內(nèi)的工資水平在全國不具有競爭力，省內(nèi)職工平均薪資相較于全國平均水平偏低；二是缺乏足夠的人才保障制度，對人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療等問題保障力度不夠。

（3）就業(yè)環(huán)境

從就業(yè)環(huán)境看，相對北上廣、珠三角、長三角等城市，省內(nèi)單位的內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜，“官本位”思想嚴(yán)重，該思想對科技教育創(chuàng)新有嚴(yán)重侵蝕，導(dǎo)致山東崇尚科教、尊重人才的氛圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)新型人才大批量外流。山東人要真正的解放思想，需要從重仕輕商、惟官為高的思想中解放出來，樹立崇尚“能力本位”的新觀念。

（4）其他方面

從其他方面來看，政務(wù)服務(wù)存在低效的問題，服務(wù)窗口設(shè)置不科學(xué)，功能不完善，服務(wù)不規(guī)范等問題，導(dǎo)致政府辦事效率低下，嚴(yán)重影響了服務(wù)體驗(yàn)的滿意度。此外，山東省的教育環(huán)境容易讓人望而生畏，省內(nèi)考生的高考?jí)毫薮笄沂?nèi)重點(diǎn)高校的教育水平有待提高；從山東省的地理位置來看，山東處在京津冀和長三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心之間，兩個(gè)中心對山東人才的虹吸效應(yīng)非常明顯。

三、為人才外流“止血”的具體措施

在競爭激烈的國際國內(nèi)大環(huán)境下，人才工作不再是以人才的引進(jìn)為重點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向引才、用才、留才并重的模式。在人才隊(duì)伍的建設(shè)問題上，必須多管齊下，使人才引得進(jìn)的同時(shí)，還要用得上、留得住。針對以上問題，建議采取以下措施為山東人才流失“止血”：

（1）創(chuàng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境

從根本上講，要留住人才需要?jiǎng)?chuàng)造良好的人才工作環(huán)境。首先要進(jìn)行觀念的變革，要切實(shí)革除傳統(tǒng)的“官本位”思想，掃官氣、接地氣，積極營造崇尚科學(xué)、重視教育、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。其次要落實(shí)好政策服務(wù)，人才進(jìn)得來留得住；其次要推進(jìn)薪酬福利制度改革，大力改善人才待遇。對于省內(nèi)急缺的科技型、創(chuàng)新型人才可酌情提供人才的居住、子女入學(xué)、醫(yī)療等保障；最后給予人才發(fā)展廣闊的空間，營造尊重人才的氛圍，充分釋放人才活力。

（2）實(shí)現(xiàn)引才方式的多樣性

一方面，注重柔性引進(jìn)與全職引進(jìn)相結(jié)合。柔性引進(jìn)高端人才，全職引進(jìn)實(shí)用型人才，增強(qiáng)人才引進(jìn)“虹吸效應(yīng)”；另一方面采取長短結(jié)合的引才方式。兼顧長期引才、短期引才，不同人才引進(jìn)項(xiàng)目和同一人才引進(jìn)項(xiàng)目均分為不同的回國服務(wù)時(shí)間，人才引進(jìn)項(xiàng)目長短期相結(jié)合，為高層次人才提供多重選擇，彰顯引才方式的靈活性和可操作性；另外要與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作，利用他們手中的資源，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)力度；開展高校人才直通車活動(dòng)，加大對重點(diǎn)高校招聘的力度，加強(qiáng)校地合作，擴(kuò)大招才引智范圍，解決人才缺口問題。

（3）建立完善的人才選拔與評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)山東省的實(shí)際情況加大人才引進(jìn)力度，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作方式，實(shí)現(xiàn)人才政策的閉環(huán)。可考慮探索建立有獨(dú)立第三方參與的人才選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保選人、用人方面的公開、公平、公正；改革人才考核機(jī)制，建立起360度人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過人才自評(píng)、上級(jí)考評(píng)以及同事互評(píng)等方式保證人才效能的充分發(fā)揮。

（4）實(shí)現(xiàn)人才信息的動(dòng)態(tài)化管理

以省為單位建設(shè)產(chǎn)學(xué)研綜合大平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)做到供求信息完全、更新快、知名度高、有影響力，所有能夠服務(wù)于山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)、高校的研究項(xiàng)目、各方面特長的專業(yè)人才隊(duì)伍、各地市各大小企業(yè)對人才需求的清單全部分門別類納入其中，并實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理，產(chǎn)學(xué)研人才和項(xiàng)目供需在這里實(shí)現(xiàn)無縫對接。

（5）形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的引才體系

一方面充分調(diào)動(dòng)人力資源、教育、科技等與人才工作關(guān)系密切部門和綜合經(jīng)濟(jì)部門抓引才工作的積極性和主動(dòng)性，明確分工，各司其職，推動(dòng)人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，強(qiáng)化對市縣的考核和部署，解決引才工作“上熱下冷”、工作開展不平衡的問題。

（6）提供高效的政務(wù)服務(wù)

優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，抓好政務(wù)服務(wù)中心“一站式”人才窗口建設(shè)，集中受理申請個(gè)稅補(bǔ)貼、生活津貼、落戶補(bǔ)助以及項(xiàng)目扶持資金等服務(wù)事項(xiàng)；開通監(jiān)督服務(wù)專線，及時(shí)反饋在業(yè)務(wù)辦理過程中工作效率低下、服務(wù)態(tài)度不佳等問題，已督促政府部門提高服務(wù)效率，提高人才的服務(wù)體驗(yàn)滿意度；同時(shí)，定期開展政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量自查自糾，對出現(xiàn)的問題做到及時(shí)整改；另外，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及“微信公眾號(hào)”等各類媒體，宣傳我省的人才政策，增加各項(xiàng)新政策在公眾視野中的曝光率。最后，政府應(yīng)針對已有的人才政策作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，力求更有吸引力、更有“撬動(dòng)力”、更具可操作性，全面為人才放權(quán)松綁、加油賦能。

（7）注重對技術(shù)人才和技能人才的培養(yǎng)

應(yīng)對拔尖創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才持同等重視態(tài)度，加大對職業(yè)教育的投入力度；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)工程對象和專業(yè)技術(shù)拔尖人才簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保項(xiàng)目工作成效；以人才集聚培養(yǎng)為重點(diǎn)， 可釆取人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化推進(jìn)的方式，逐步形成以平臺(tái)、項(xiàng)目聚集人才，以人才提升平臺(tái)、項(xiàng)目的互動(dòng)發(fā)展模式，以適應(yīng)人才、科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展要求。

作者簡介：

孫法芝（1994—），女，漢族，山東濰坊市人，學(xué)生，管理學(xué)碩士，單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)，研究方向：人力資源管理。

孫倩倩（1995—），女，漢族，山東青島市人，學(xué)生，管理學(xué)碩士，單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)，研究方向：戰(zhàn)略管理。