李娜

內(nèi)容摘要：本文從傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境等方面闡釋了公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的優(yōu)勢，同時概述了公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的特征，進(jìn)而研究了公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場的構(gòu)建模式，隨后從健全法律法規(guī)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系等方面探究了公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場的構(gòu)建建議，最后從市場的公益性運作、試點建設(shè)、主體的獨立性等方面總結(jié)出公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場建設(shè)中需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” ? 電子商務(wù) ? 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ? 公益性

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境

我國的農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，其整體規(guī)模得到了快速的增長，各種基礎(chǔ)設(shè)施以及功能也在逐漸升級。如今，國內(nèi)的大多數(shù)城市都已陸續(xù)建成各種類型、規(guī)模不同的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的市場，已經(jīng)逐步成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這些市場已經(jīng)擔(dān)負(fù)著全國七成以上的農(nóng)產(chǎn)品流通集散比例。近些年來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場數(shù)量保持基本穩(wěn)定，其數(shù)量在4100-4700個之間。

由于諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)中的不足和矛盾仍然沒有得到合理解決。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，價格起伏較大。在傳統(tǒng)模式中，各個市場之間的價格信息無法及時共享，各個市場的價格信息不同。農(nóng)產(chǎn)品價格由于受到氣候、往年的農(nóng)產(chǎn)品價格以及經(jīng)銷商的價格炒作等因素的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品價格波動較為頻繁，并且價格波動的頻率和幅度也在快速上升。第二，流通成本高昂。農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地歷經(jīng)各個級別的批發(fā)市場和終端零售的環(huán)節(jié)后來到消費者手里，由于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，使得農(nóng)場品終端銷售價格不僅包含了運輸?shù)某杀?，還包含了各級批發(fā)市場的攤位租金、市場管理成本以及各項稅費支出。第三，配套服務(wù)不完善。許多批發(fā)市場迄今仍然無法提供市場供給信息、市場臟亂雜物的處理、市場交易的電子化等基礎(chǔ)服務(wù)措施。另外，在農(nóng)產(chǎn)品的分裝打包、倉儲物流等物流服務(wù)方面存在嚴(yán)重不足。第四，經(jīng)營收益來源單一。農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營收益來源主要包括市場店鋪的租借費用、商品交易的手續(xù)費以及市場基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的收費等，其收益來源較為單一。第五，經(jīng)營者缺乏品牌意識。批發(fā)市場中的經(jīng)營者大都沒有品牌意識，產(chǎn)品包裝簡陋或者沒有外包裝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量沒有明確的等級劃分，使得其品質(zhì)無法保障，無法適應(yīng)購買者的質(zhì)量要求。第六，質(zhì)量監(jiān)督、管理不力。雖然國內(nèi)約67%的市場配備了質(zhì)量監(jiān)管部門，不過檢驗設(shè)施在大多數(shù)時間下沒有被啟用，其原因主要在于進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測成本以及檢測員的薪水要由批發(fā)市場自己承擔(dān)，批發(fā)市場擔(dān)心檢測出問題產(chǎn)品后會給市場帶來不利影響，以及進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品沒有明顯的批次標(biāo)簽，難以準(zhǔn)確劃分。

公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的特征

（一）公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國頒布的《公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中明確了對市場類型的概念以及相關(guān)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，指出公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是由政府控股或持有特權(quán)優(yōu)先股，為社會提供價廉物美的社會公共服務(wù)，從而適應(yīng)了社會公益性需求。這種社會職能主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控、保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面。其認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)主要包括六個部分：市場由國有控股或者持有特權(quán)優(yōu)先股;十種以上農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)價不高于物價部門建議價格的百分之九十左右;鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場的綜合服務(wù)費不得高于民營市場收費標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十;市場內(nèi)主要產(chǎn)品類型的成交規(guī)模在其覆蓋區(qū)域內(nèi)占據(jù)主要市場地位;市場配備有專業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)檢中心及相關(guān)設(shè)備;擁有突發(fā)性事件應(yīng)急方案。

（二）公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場的公益體現(xiàn)

一是保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。市場要構(gòu)建良好的產(chǎn)銷對接體系、市場供給調(diào)節(jié)體系以及農(nóng)產(chǎn)品儲備的輪換體系，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定性、市場價格的調(diào)節(jié)能力以及緊急情況下保證保農(nóng)產(chǎn)品供給的能力。公益性批發(fā)市場之間的信息共享水平得到明顯提升，能夠引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按需生產(chǎn);另外價格預(yù)警體系能夠在市場價格波動異常的時候，政府通過稅費的減免、組織農(nóng)產(chǎn)品供給等方式平衡市場中的農(nóng)產(chǎn)品價格。二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要求批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測規(guī)范，給予農(nóng)產(chǎn)品檢測一定的費用補貼，并在檢驗檢測環(huán)節(jié)中引入國家或者第三方機構(gòu)，從根本上避免不良農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入;建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分析等，健全追溯體系以確保產(chǎn)品的品質(zhì);建全經(jīng)營者信用檔案，將其錄入國家級的信用信息數(shù)據(jù)庫，并建立和完善經(jīng)營者準(zhǔn)入制度。三是輻射帶動。市場在提高自身運營水平的前提下，要成為其覆蓋區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品流通中心，從而起到示范帶頭的作用，推動上下產(chǎn)業(yè)鏈的共同進(jìn)步，提高生產(chǎn)者的經(jīng)濟收益。四是節(jié)能環(huán)保。公益性批發(fā)市場要減少市場中的噪音以及廢棄雜物和臟水的產(chǎn)生，保護(hù)市場區(qū)域的環(huán)境。在倉儲配送環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)盡量通過節(jié)能環(huán)保的綠色環(huán)保車輛運輸，建立起綠色環(huán)保的市場;要求市場減少噪音及臟亂雜物的產(chǎn)生，以免市場周邊環(huán)境受到不利影響，在物流配送時盡量使用節(jié)能環(huán)保的運輸車輛進(jìn)行物流配送。五是示范帶頭。健全市場的基礎(chǔ)服務(wù)功能，發(fā)揮其公益性的示范功能，建立和完善市場的相關(guān)制度規(guī)范，完成市場的信息化改造，從而充分發(fā)揮市場的示范作用，帶動周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”平臺的建立，可以有效地解決傳統(tǒng)電子交易系統(tǒng)中的不足之處，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)數(shù)量，降低農(nóng)產(chǎn)品供求價格信息的不對稱性，有效減少了盲目擴大生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售不力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)不穩(wěn)定的問題，并能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。下面將農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)批發(fā)市場的交易方式、電子結(jié)算的交易方式與“互聯(lián)網(wǎng)+”這三種交易方式納入同一張表格，通過三者的對比來闡述市場網(wǎng)絡(luò)信息化、智能化的優(yōu)點。三種交易方式的比較見表1所示。

交易結(jié)算。傳統(tǒng)的交易方式需要交易雙方自己準(zhǔn)備現(xiàn)金來進(jìn)行結(jié)算，并且使用的是成本較高的人工記賬方式;而在電子結(jié)算模式中已經(jīng)可以使用銀行卡、移動終端及銀聯(lián)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行貨款結(jié)算，減少了人工操作環(huán)節(jié)，杜絕了現(xiàn)金交易風(fēng)險，但卻仍是傳統(tǒng)的記賬模式;而“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的方式通過移動終端來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，減少了結(jié)算的環(huán)節(jié)流程，不但規(guī)避了現(xiàn)金交易的安全風(fēng)險，還能夠提升了交易結(jié)算的效率。

信息服務(wù)。在信息服務(wù)方面，不管是生產(chǎn)者還是經(jīng)營者，都無法通過傳統(tǒng)的交易方式及時獲得供需信息的變化，使得兩者由于信息不對稱而造成資源的浪費，使得生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟利益得不到保障;電子結(jié)算交易方式盡管可以為農(nóng)民和經(jīng)營者提供前段時間的農(nóng)產(chǎn)品市場交易數(shù)據(jù)信息，但這些信息卻仍是相對滯后的信息，農(nóng)民和經(jīng)營者無法獲知即時的市場供求情況，也就無法根據(jù)市場變化而做出合理調(diào)整;而“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”能夠?qū)崿F(xiàn)交易大數(shù)據(jù)的分析，其更新的信息大都是實時的，農(nóng)民可以依據(jù)信息的變化情況來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者也可以按照農(nóng)產(chǎn)品價格和交易數(shù)量的實時變化來做出市場的預(yù)測并調(diào)節(jié)供應(yīng)量。同時，政府可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的實時變化數(shù)據(jù)，制訂出相應(yīng)的政策調(diào)整，并給出相應(yīng)的市場指導(dǎo)。

流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)的交易中，從生產(chǎn)者到終端消費者手里需要經(jīng)歷許多中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售價格持續(xù)上漲;而電子結(jié)算的交易方式僅僅是解決了市場交易結(jié)算方面的問題，但是卻無法從源頭上解決中間流通環(huán)節(jié)過多的問題;在“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的方式下，經(jīng)營者能夠在電商平臺上進(jìn)行經(jīng)營銷售，然后把農(nóng)產(chǎn)品配送給消費者，這減少倉儲物流的成本，使其價格保持在一個穩(wěn)定的低價，并且這種交易方式不受時間和空間的限制。

規(guī)范化和品牌化。在前兩種的交易方式中，大部分產(chǎn)品在品質(zhì)分級、品牌意識和外包裝方面存在諸多的問題，使得其難以滿足購買方的高質(zhì)量需求，給產(chǎn)品的市場銷售帶來負(fù)面影響;而后者的操作模式要求經(jīng)營者要擁有品牌意識，做到品質(zhì)的規(guī)范化，產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化，并實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯模式，這極大提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的方式的有效實施，能夠有效地處理農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)交易模式中存在的諸多問題。簡化農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算的過程，提高了農(nóng)產(chǎn)品貨款結(jié)算的效率;能夠提供市場交易的即時信息，有著信息共享的優(yōu)點;減少了農(nóng)產(chǎn)品交易的中間環(huán)節(jié)，有著成本上的優(yōu)勢;不受時間和空間的限制，能夠擴大市場輻射的范圍;經(jīng)營者能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售的效率。由此可見，從傳統(tǒng)的市場交易形式逐步轉(zhuǎn)型升級為網(wǎng)絡(luò)化的交易方式，是市場轉(zhuǎn)型升級的主流方向。

公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場的構(gòu)建

流通模式。產(chǎn)品交易流程可以借鑒電商模式，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場交易的實際情況，針對批發(fā)市場的流通模式的構(gòu)建進(jìn)行了闡述，如圖1中所示。從圖1能夠看出，新型的交易系統(tǒng)平臺中包括政府、生產(chǎn)商、消費者、批發(fā)市場、電商平臺和第三方支付系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。在這種交易平臺模式中，一次交易的流程由以下幾個部分組成：生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入電商平臺注冊賬戶后登陸系統(tǒng)后臺將產(chǎn)品的相關(guān)信息按照系統(tǒng)規(guī)定的格式逐步填寫完整，并對產(chǎn)品圖片信息進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，然后提交系統(tǒng)審核確認(rèn)后就可以供消費者瀏覽選擇;采購商或消費者通過互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備瀏覽電商平臺中的產(chǎn)品信息，通過對生產(chǎn)經(jīng)營者的信譽度、產(chǎn)品的屬性信息及購買評價等信息的篩選，挑選出符合購買需求的商品后與生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行溝通，然后選擇想要購買的商品，填寫購買的數(shù)量、收貨信息等;生產(chǎn)經(jīng)營者使用電商后臺系統(tǒng)對買家的訂單詳情進(jìn)行確認(rèn)，農(nóng)產(chǎn)品的購買者根據(jù)訂單金額向電商平臺支付相應(yīng)的消費金額，并由第三方支付機構(gòu)暫時保管，然后電商平臺系統(tǒng)向農(nóng)產(chǎn)品訂單交易雙方發(fā)送貨款支付成功的信息;生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)訂單信息準(zhǔn)備貨源，包裝完成后發(fā)往農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，由批發(fā)市場中的檢驗檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，并確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)與訂單信息一致，然后由批發(fā)市場安排物流統(tǒng)一配送到消費者的指定收貨地點;消費者收到配送的農(nóng)產(chǎn)品后，確認(rèn)產(chǎn)品符合電商平臺中的產(chǎn)品描述標(biāo)準(zhǔn)，完成訂單的核對之后在電商平臺系統(tǒng)中確認(rèn)收貨及確認(rèn)付款;電商平臺系統(tǒng)收到消費者的付款確認(rèn)后，將暫時保管的貨款劃撥給經(jīng)營者的收款注冊賬戶中。農(nóng)產(chǎn)品交易的整個流程中，生產(chǎn)者和消費者之間的流通環(huán)節(jié)大大減少，公益性批發(fā)市場的電子商務(wù)化，可以將商品物流、信息流通、資金流通以及物流緊密結(jié)合在一起。在這種電子商務(wù)的模式下，生產(chǎn)者經(jīng)由電商平臺將相關(guān)的經(jīng)營信息上傳到平臺系統(tǒng);供應(yīng)商是農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，其中市場擔(dān)負(fù)著品質(zhì)檢測、倉儲配送等職能，是農(nóng)產(chǎn)品配送的經(jīng)營方;電商平臺擔(dān)負(fù)著商品信息展現(xiàn)、市場銷售、購買雙方溝通等職能，是商品物流、資金流通的經(jīng)營主體;消費者是農(nóng)產(chǎn)品的終端需要者，經(jīng)由電商平臺采購所需要的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù);政府承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品交易的監(jiān)控職能，不但要確定市場交易的規(guī)則，杜絕壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，營造一個平等交易的市場氛圍，還要根據(jù)供需變化對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售做合理的規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)者合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營。

投融資方式。政府通過成立國有投資控股公司，成立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展基金，以國有控股、民營參股的方式，發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，吸引社會資金進(jìn)入批發(fā)市場的投資運營中來，確保投資者合理的收益。

全新定位。傳統(tǒng)市場的定位在于為經(jīng)營者提供農(nóng)產(chǎn)品交易的場地以及相關(guān)的基礎(chǔ)服務(wù)，批發(fā)市場的運營目的是為了謀取利益，而公益性批發(fā)市場的定位是成為農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)一體化服務(wù)的公益提供者，提供制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品等級體系、智能化的交易結(jié)算體系以及農(nóng)產(chǎn)品的物流體系，將生產(chǎn)和銷售緊密聯(lián)系在一起，提高了流通的效率，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品收益。

運營模式。市場組織及運作方式上，2016年《商務(wù)部等12部門關(guān)于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，公益性批發(fā)市場的性質(zhì)屬于混合所有制的公益性市場，政府通過投資建設(shè)并由第三方企業(yè)作為委托出資方參與市場的經(jīng)營管理，市場的收益來自于平臺商鋪租金和相關(guān)服務(wù)費，國有股權(quán)收益用于市場的公益性補貼。交易方式上，批發(fā)市場使用線上和線下、批發(fā)和零售相結(jié)合的模式，可以對批發(fā)和零售的時間段進(jìn)行合理安排，線上以O(shè)2O為主要方式，并提供B2B＼B2C＼C2C等交易服務(wù)的模式，線下則是通過市場內(nèi)大屏顯示屏，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的實時交易量及價格等信息。配套服務(wù)上，批發(fā)市場配備有物流運輸、檢驗檢疫、信息發(fā)布、臟亂雜物處理等基礎(chǔ)性服務(wù)，冷鏈物流中心配有相關(guān)的冷鏈設(shè)備，能夠提供農(nóng)產(chǎn)品的再加工、倉儲物流配送等基礎(chǔ)服務(wù)。

構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場的建議

建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系與市場規(guī)劃。法律法規(guī)是確保市場運營發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要用法律規(guī)范來確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，國家應(yīng)當(dāng)出臺針對性的法律法規(guī)，規(guī)范公益性批發(fā)市場的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。由于立法程序需要經(jīng)過較長的周期，商務(wù)部可以先出臺相關(guān)的部門規(guī)章，對批發(fā)市場的公益性質(zhì)、投資建設(shè)的主體及方式、經(jīng)營管理的模式進(jìn)行規(guī)范，確認(rèn)其上級主管部門，實現(xiàn)制度化的監(jiān)管模式，以促進(jìn)其健康發(fā)展。根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容規(guī)定，可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口資源、消費情況以及類似市場的分布情況等因素，進(jìn)行市場的合理規(guī)劃布局，使其與不同類型的市場之間能夠起到互相補充、互惠互利、合理競爭的作用。

健全農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。商品的流通必須制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，政府要對冷鏈物流配送等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定和推廣。在這種形勢下，公益性批發(fā)市場要加強倉儲配送、冷鏈物流、品牌包裝、網(wǎng)絡(luò)交易等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級的制度化、倉儲物流的系統(tǒng)化、包裝的規(guī)范化、品牌標(biāo)志的品牌化。

加強財政支出的扶持力度。對公益性批發(fā)市場的政策扶持不但可以由政府出面直接出資，也可以財政補貼等形式進(jìn)行間接性的支持。在這兩種扶持政策中，前者的支持程度最大，后者則能夠起到杠桿的撬動作用，通過財政補貼來吸引民營資本的廣泛加入。政府可以在批發(fā)市場的檢驗檢疫方面給以扶持和補貼，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的水平，也可以財政貼息的方式給予市場經(jīng)營者貸款利息補貼。規(guī)定當(dāng)市場運行方達(dá)到政府的指定標(biāo)準(zhǔn)時，才可以享受政府的相關(guān)補貼，以便對批發(fā)市場的良好運營給予激勵。

落實稅收扶持政策。由于農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)過程中需要交納較多的稅費，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，因此國家不但減免了相關(guān)的增值稅，還減免了高速公路通行費用等。另外，可以對公益性批發(fā)市場的市政用電、市政用水、市政天然氣、市政供熱的費用予以減免，以降低市場的運營支出;減少批發(fā)市場的相關(guān)稅費和減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的稅費，對批發(fā)市場的營業(yè)稅、所得稅予以減免等。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通作用。行業(yè)協(xié)會能夠在農(nóng)民和消費者之間架起溝通的有效渠道，能夠?qū)⑾嚓P(guān)優(yōu)惠政策落實到位，也能夠幫助農(nóng)民抵御市場風(fēng)險。行業(yè)協(xié)會可以在農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)品中轉(zhuǎn)運輸、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面提供支持，幫助農(nóng)民留意市場需求信息的即時變化，引導(dǎo)農(nóng)民按需生產(chǎn)，并通過第三方幫助農(nóng)民處理滯銷難題。重視電商專業(yè)人才的培養(yǎng)。在電商平臺的運營中，商品上傳、貨款收發(fā)、售后處理、采購雙方的網(wǎng)絡(luò)溝通都需要具備一定的計算機及網(wǎng)絡(luò)信息知識，當(dāng)前許多農(nóng)民由于受教育程度不足，難以通過電子商務(wù)的模式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的流通交易，這就無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的改革。政府相關(guān)部門為此要實施長期的培訓(xùn)計劃，幫助農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者等掌握電子商務(wù)平臺的使用方法，使得他們能夠通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，從而促進(jìn)批發(fā)市場的健康發(fā)展。

政策措施

堅持市場化運作的前提下強化公益性。公益化批發(fā)市場的市場化運作必須建立在公益性的基礎(chǔ)上，當(dāng)社會資本逐步加入到批發(fā)市場的經(jīng)營時，政府要確保自身在批發(fā)市場股權(quán)上的控股地位，要在市場基建方面上加大投入。根據(jù)調(diào)查顯示，在市場正常運營中，其來源資金效率由高到低依次為政府回購的市場股權(quán)、政府投資入股、社會投資、政府完全控股，而私營的批發(fā)市場則在經(jīng)營效率上占有較大優(yōu)勢。倘若政府強行干預(yù)市場運行時，則違背了市場的規(guī)律，拉低了社會福利。因此，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起批發(fā)市場的建設(shè)以及其公益性的監(jiān)管職能，要把市場的投資和市場運營脫離，引導(dǎo)社會資本加入到批發(fā)市場的建設(shè)中來，而其經(jīng)營則要遵循合理競爭的市場規(guī)律。

有序推進(jìn)市場試點建設(shè)。由于扶持政策及基建設(shè)施的落后，市場電商平臺還處于初步發(fā)展的時期。政府要積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、規(guī)范化、稅費的減免、檢驗檢疫效率化的建設(shè)，運用財政補貼、稅費減免等方式，在一些大中型城市中進(jìn)行建設(shè)試點，并委托第三方機構(gòu)管理運營，在試點成功的前提下，在其他的城市做示范推廣。同時，為了節(jié)約財政支出，應(yīng)當(dāng)考慮對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行改造和擴建，然后再安排新市場的建設(shè)。公益性批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)不以盈利為目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)確保收支平衡或者微利，要更多地追求社會的公益性，收取的管理和相關(guān)服務(wù)的費用則用于維持批發(fā)市場的日常運營、管理人員的薪酬以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)。主體的相互獨立性。政府在市場運營中起到引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理的作用，提供交易場地和電商平臺供經(jīng)營者和消費者溝通交易，市場的運營目標(biāo)是薄利，有稅費減免的政策補貼;經(jīng)營者是通過市場和電商平臺進(jìn)行交易的商家，在稅收方面享受減免優(yōu)惠等;投資者是市場資產(chǎn)的運營實體，擔(dān)負(fù)著市場運營風(fēng)險，獲取合理利潤并依法納稅;基礎(chǔ)服務(wù)方在市場內(nèi)提供物流配送、倉儲設(shè)備等相關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)，自負(fù)盈虧，獨立核算，依法納稅;管理方包括工商稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價、警察等政府有關(guān)機關(guān)，進(jìn)行市場規(guī)則的制訂者，并對違反規(guī)定的實體給予懲罰，從而打造出和諧的市場環(huán)境秩序。

參考文獻(xiàn)：

1.王永強.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性職能缺失的經(jīng)濟分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017（5）

2.趙盈盈.電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級研究[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理，2016（7）

3.寧立志.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子商務(wù)發(fā)展策略研究[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)管理，2017（3）

4.曹亞玲.關(guān)于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2016（6）

5.湯衛(wèi)君.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與電子商務(wù)——基于功能角度[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2016（9）

6.陳士軍.政府健全公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)查研究——以保定市為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2015（8）

7.王貴明.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性建設(shè)的政策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016（5）

8.杜春麗.關(guān)于構(gòu)建閩臺農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)聯(lián)動平臺的研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（2）

9.張雪梅.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“實體店+網(wǎng)店”運行模式探討[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2016（7）

10.申玲.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（4）