焦軍杰 朱斌 趙超

【摘 要】正隨著市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展，油區(qū)人們的價值趨向和思想觀念也發(fā)生了巨大的變化，涉油案件屢屢發(fā)生，作案手段愈加多樣化、復雜化，因此企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)已成為維護企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，受社會治安因素的影響，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作也面臨許多新問題、新情況和新困難，這些問題和矛盾，直接影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，一定程度上也損害了企業(yè)形象。由此，做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對于依法治企、維護企業(yè)利益、促進企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文對新形勢下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀進行分析，并提出相關(guān)對策，是改變企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)實需要。

【關(guān)鍵詞】油田；企業(yè)內(nèi)部；治安保衛(wèi)；立體防范

石油資源是大自然賦予人類的一種寶貴的財富，油田多以野外采集油氣資源為主，有時在油田生產(chǎn)區(qū)域附近存在著居民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，社會不法之徒較多。油田單位作為國有資源型大企業(yè)，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作涉及油田經(jīng)濟生活的各個層面，無論是實施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)和諧油區(qū)，都離不開治安保衛(wèi)工作發(fā)揮保障作用。在企業(yè)實現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強企業(yè)安全保衛(wèi)工作，對于石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和生產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部治安防范意識淡薄。

由于用工形式的多元化，社會化外包隊伍等諸多形式的“編外人員”進入企業(yè)，使之勞動力多層面，給企業(yè)又增添了管理難點，加之油田要害部位點多、線長、面廣，油氣管網(wǎng)縱橫交錯，油氣田安全保護責任重大、任務艱巨，法制教育和崗位用工存在“培訓差”，“六位一體”的立體防范網(wǎng)絡(luò)雖然建立但不健全， 從而造成抵御違法犯罪的能力薄弱，重點人的防范上還達不到要求，使得內(nèi)部治安工作的防范措施和技術(shù)適應不了當下企業(yè)內(nèi)部治安形勢的變化要求。

（二）內(nèi)部治安管理相對薄弱。

綜前所述隨著企業(yè)不斷的壯大發(fā)展， 由于企業(yè)用工量不斷擴大，進入企業(yè)務工的臨時務工人員參差不齊，加上他們本身文化素質(zhì)低下，法制意識淡薄，特別是收入較低、存在攀比心理，加上趨于利益的誘惑，里勾外聯(lián)和監(jiān)守自盜事件時有發(fā)生， 擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，從而產(chǎn)生潛在的危害性，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應有的威懾力，“三盜一破壞”案件時有頻發(fā)。

二、做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的措施

（一）緊密圍繞生產(chǎn)建設(shè)，嚴格治安防范工作。

當前，企業(yè)振興發(fā)展工程取得了顯著成效，民生工程也穩(wěn)步推進，鞏固和保護好發(fā)展成果，是治安保衛(wèi)工作的頭等大事。一是保衛(wèi)部門與基層單位要建立健全“聯(lián)動式”機制，以生產(chǎn)指揮中心為龍頭，油田保衛(wèi)部門發(fā)揮主導和主管作用，積極帶領(lǐng)基層發(fā)揮團隊優(yōu)勢，做到人員、車輛、時間、地點、物資儲備、措施落實“六到位”，并將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入考核指標，二是建立起“六位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。在新形勢下，人的防范已達不到所追求的目標，這就需要因勢利導， 密織巡護網(wǎng)絡(luò)、鏟除涉油違法犯罪分子的“溫床”，同時加大數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的防范的力度。比如在廠區(qū)檔案室、兩所一中心、拉油場所等重點部位周圍安裝紅外線報警視頻探頭。同時， 持續(xù)在重點門崗要安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 消除監(jiān)控“盲區(qū)”，一旦發(fā)生問題， 便于從錄像中查找可疑點， 為公安機關(guān)破案提供有力的線索和證據(jù)。三、基層單位內(nèi)部建立“群防群治”力量，堅持打擊為主，排查為輔的方針，基層單位在當?shù)卮迕裰蟹e極建立特勤耳目，與村民融合在一起，發(fā)揮當?shù)卮迕袷煜ぎ數(shù)氐孛玻煜ぎ數(shù)厝藛T情況的特點，為治安保衛(wèi)工作提供有價值的線索，建立行之有效有效的獎懲機制，促進員工群眾積極參與，構(gòu)建企地聯(lián)防體系。

（二）充分發(fā)揮內(nèi)保職能作用， 加強內(nèi)部治安防范工作。構(gòu)建靜動結(jié)合，點、線一體的立體交叉防控格局，一是加強對重點要害部位的管理，重點對一些邊遠井站、拉油站點、重點油氣生產(chǎn)站庫等逐一進行調(diào)查摸底、歸類建檔。同時在空間布局上確保巡邏檢查的廣度，在時段劃分上確保巡邏檢查的密度；二是加強門衛(wèi)管理，對進出入油區(qū)的各種車輛及人員認真查驗證件，對違紀行為嚴懲不貸，清除內(nèi)部隱患；三是加強臨時用工的管理，首先從社會化人員剛?cè)霃S就抓緊培訓教育，從廠紀廠規(guī)到行業(yè)章程須知進行全面培訓，落實“三級”幫教措施，做到不漏管、不失控、不新增，其次要與他們簽訂治安責任書，明確甲乙方責任，做到有的放矢，防患于未然。

（三）建立四道防線，構(gòu)建內(nèi)保工作的新機制

要建立上下密切配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)一致、高效靈活、職責明確的保衛(wèi)工作新機制， 形成齊抓共管、上下聯(lián)動、群防群治的局面， 確保企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進行。一是建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“層級負責制”，把內(nèi)部治安保衛(wèi)工作列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的任期目標及述職考核的重要內(nèi)容，作為干部任免獎懲的重要依據(jù)為第一道防線；以日常普法教育為主，把建立專業(yè)化的治安保衛(wèi)隊伍作為第二道防線；要延伸防范“手臂”以解決保衛(wèi)隊伍作風建設(shè)為重點，把單位內(nèi)部治安綜合治理為第三道防線；樹立保衛(wèi)聯(lián)防協(xié)作觀，通過與公安和地方政府的溝通協(xié)調(diào)配合，把公安機關(guān)打擊治理為第四道防線的防控體系。二是建立防范與打擊犯罪的長效機制。凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，爭取政府的支持和公安部門的配合，以清理企業(yè)周邊收購站點、清理企業(yè)周邊房屋租賃和暫住人口、摸清單位周邊環(huán)境、整頓企業(yè)周邊治安秩序為內(nèi)容，凈化油區(qū)環(huán)境，取締收油窩點，對在油區(qū)內(nèi)長期以販賣原油為主的犯罪分子，堅決予以嚴厲打擊，杜絕僥幸心理與觀望心理，要讓他們知道，嚴打整治不是階段性的，而是一個長期的機制。三是要以解決保衛(wèi)隊伍作風建設(shè)中存在的為題為重點，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，建立一張廣闊的防控網(wǎng)，行成工作合力，堅決把各類影響內(nèi)部穩(wěn)定的問題徹底解決。

總之，新形勢下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。需要長期的堅持和發(fā)展。只有充分認識到企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)涉油犯罪的新特點和企業(yè)發(fā)展的新形勢，與時俱進，實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導干部與企業(yè)普通員工，企業(yè)與當?shù)厝罕姡髽I(yè)與當?shù)卣慕Y(jié)合，才能真正做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。