張春福

當(dāng)前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。作為第二批開展對(duì)象，常州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將深化認(rèn)識(shí)、提高站位，把主題教育目標(biāo)要求和履職盡責(zé)結(jié)合起來，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，做維護(hù)黨章和憲法的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

一、堅(jiān)守初心使命，做“兩個(gè)維護(hù)”的踐行者

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終牢記初心使命。一方面要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。另一方面，要忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

學(xué)懂弄通做實(shí)新思想。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，力爭(zhēng)理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。除重點(diǎn)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述和重要指示批示精神外，還要全面學(xué)習(xí)近平總書記治國(guó)理政等方面的重要論述，深刻把握黨中央各項(xiàng)決策部署的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。要結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合破解難題，更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

聚焦政治建設(shè)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致。要帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，做踐行“四個(gè)意識(shí)”的先鋒表率，將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察具體工作中。要堅(jiān)持以黨章、憲法、監(jiān)察法為標(biāo)尺，強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣”等行為。突出對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題的審查調(diào)查，旗幟鮮明地與“七個(gè)有之”等行為作斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。開展政治生態(tài)優(yōu)化工程，加強(qiáng)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，正確把握動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與階段性考核評(píng)價(jià)的關(guān)系，運(yùn)用信息化手段，準(zhǔn)確查找政治生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題，督促相關(guān)黨組織有針對(duì)性地采取整改措施，切實(shí)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查促發(fā)展。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督部門職能作用，確保政令暢通，中央、省、市重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)等突出問題。持續(xù)加大對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、減稅降費(fèi)、安全生產(chǎn)大排查大整治等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展“三大明星城市”建設(shè)紀(jì)律保障行動(dòng)，為助力常州“種好幸福樹、建好明星城”，推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

二、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，做干事創(chuàng)業(yè)的護(hù)航者

要圍繞“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”，釋放紀(jì)檢監(jiān)察正能量，在嚴(yán)管厚愛中增強(qiáng)廣大黨員干部政治責(zé)任感和歷史使命感，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)好中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委、市委“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”“確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行”等基本原則，樹立“哪些行為能容錯(cuò)、哪些不能容”的鮮明導(dǎo)向。要積極運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，加大澄清保護(hù)力度，對(duì)舉報(bào)失實(shí)、誣告陷害等行為嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)效。常態(tài)化通報(bào)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，釋放信號(hào)加強(qiáng)引領(lǐng)，樹立“鼓勵(lì)開拓有為、支持善作能為、問責(zé)無所作為”的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。健全完善并推動(dòng)落實(shí)構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中面臨的困難和問題。大力整治官商勾結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為。督促各相關(guān)單位把構(gòu)建新型政商關(guān)系落到實(shí)處，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。支持和督促統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門積極履行職責(zé)，發(fā)揮其在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的橋梁紐帶作用。大力推動(dòng)政企溝通，積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，支持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建立科學(xué)問責(zé)體系。充分把握好問責(zé)工作的政治性、政策性，以科學(xué)的問責(zé)體系推動(dòng)黨組織擔(dān)負(fù)起把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的職責(zé)，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治覺悟和工作能力。準(zhǔn)確把握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，著力避免“湊數(shù)式”問責(zé)、“看人下菜式”問責(zé)、“一刀切式”問責(zé)等隨意隨性、簡(jiǎn)單粗暴的問責(zé)現(xiàn)象。強(qiáng)化問責(zé)導(dǎo)向，針對(duì)不同問題，從政治、紀(jì)法、政策、社會(huì)等各方面綜合考慮，圍繞“分清責(zé)任主體、查清主要事實(shí)、找準(zhǔn)問責(zé)對(duì)象、準(zhǔn)確定性量紀(jì)”等做好精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，真正做到問責(zé)一個(gè)，教育一片，影響大多數(shù)。

三、堅(jiān)持人民立場(chǎng)，做群眾利益的維護(hù)者

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“為民服務(wù)解難題”上責(zé)任重大，不僅要自身作表率，而且要依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。

堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，分類解決，逐項(xiàng)推進(jìn)。要深入排查調(diào)查、及時(shí)推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題，加大督查督辦、直查直辦和通報(bào)曝光力度，對(duì)查結(jié)的問題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)，切實(shí)讓群眾感受到正風(fēng)反腐的新成效。緊盯和嚴(yán)查群眾身邊小官大貪和“微腐敗”，對(duì)貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為絕不手軟。圍繞群眾關(guān)切，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，持續(xù)開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項(xiàng)治理、人防系統(tǒng)腐敗等方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理。深入研究農(nóng)村基層腐敗問題，提升“三資三化”水平，推動(dòng)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督更加規(guī)范有效。

深入查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，堅(jiān)決懲治“村霸”、宗族惡勢(shì)力和“黃賭毒”背后的腐敗行為，嚴(yán)肅問責(zé)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中履職不力問題，提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作精度和實(shí)效，不斷鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，為群眾營(yíng)造更加安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。圍繞精準(zhǔn)脫貧要求，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)全市“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)圍升級(jí)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)和扶貧資金監(jiān)管全覆蓋。圍繞污染防治要求，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)以問題線索處置為主線的污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)督落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依紀(jì)依法加強(qiáng)治理，切實(shí)提升問責(zé)質(zhì)效。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要求，督促嚴(yán)格管控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地方政府債務(wù)監(jiān)管信息化平臺(tái)，聚焦影響社會(huì)穩(wěn)定的非法金融活動(dòng)，督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)法，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、堅(jiān)持一體化推進(jìn)，做標(biāo)本兼治的推動(dòng)者

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在一體化推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”上下功夫，促進(jìn)黨員干部做清正廉潔表率。

保持高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)化“不敢腐”。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源集中部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處金融、環(huán)保、民政、水利、工程建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域案件。全面履行監(jiān)察法賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法犯罪，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行反腐敗有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化實(shí)施辦法，嚴(yán)格規(guī)范高效履職，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化“不能腐”。將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督結(jié)合起來，創(chuàng)新“監(jiān)督的再監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)行“五單五化”監(jiān)督制度，在做深做實(shí)做細(xì)上下更大功夫，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。加強(qiáng)對(duì)管黨治黨突出問題特別是腐敗和作風(fēng)問題的深入剖析，分行業(yè)分領(lǐng)域研究分析原因，查找體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則推動(dòng)完善體制機(jī)制。健全監(jiān)督管理機(jī)制，盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

加強(qiáng)教育引領(lǐng)強(qiáng)化“不想腐”。堅(jiān)持系統(tǒng)整治思維，對(duì)腐敗問題多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持“一案一總結(jié)”，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。發(fā)揮好市黨風(fēng)廉政教育基地陣地作用，組織各級(jí)黨員干部和公職人員參觀學(xué)習(xí)、接受教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、陶冶道德情操，切實(shí)提升黨員干部防腐拒變意識(shí)。要靈活運(yùn)用好警示教育大會(huì)、警示教育片等載體，強(qiáng)化身邊案例的警示教育作用，以案為鑒、以案促改，持續(xù)增強(qiáng)不想腐的思想自覺。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做清正廉潔的示范者

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干的是“打鐵”的活，必須先把自己錘煉成鐵打的隊(duì)伍。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“五帶頭五加強(qiáng)”要求，建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

要對(duì)照要求找差距。對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有的放矢進(jìn)行整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)自身進(jìn)行全面“體檢”，查“病因”、析“病理”，認(rèn)真排查上級(jí)部署要求是否落到實(shí)處，職責(zé)是否履行到位，與人民群眾對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的期待相比是否還有較大差距，通過深入自查、調(diào)查研究、征求意見等多種途徑，把問題找得更準(zhǔn)、更實(shí)、更全、更深。

要落實(shí)整改強(qiáng)能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)解決當(dāng)前制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的問題癥結(jié)，通過干部培訓(xùn)、輪崗交流和實(shí)踐鍛煉等多種方式，全面提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，全面履行雙重職責(zé)。著力提高狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，明確職責(zé)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，分清先后主次，以“釘釘子”精神察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。聚焦推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部履職考核制度，加大考核評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察“十大行動(dòng)”落到實(shí)處。

要廉潔自律做表率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育管理監(jiān)督，真正做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律先鋒。牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格程序規(guī)范，主動(dòng)將紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)置于監(jiān)督之下。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向社會(huì)各界及媒體通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省監(jiān)委新修訂的紀(jì)檢監(jiān)察干部“六條禁令”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的良好形象。

（作者系中共常州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）

責(zé)任編輯：劉志剛