淺議如何深化新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作

李佳徽

【摘 要】國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展意義重大。面對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等進(jìn)入疊加期，國(guó)有企業(yè)必須在探索有效監(jiān)督之路上不斷邁出新的有力步伐，努力在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的深度、廣度、精準(zhǔn)度上下功夫，在落實(shí)從嚴(yán)治黨要求上嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督；黨風(fēng)廉政建設(shè)；國(guó)有企業(yè)

黨的十八大以來(lái)，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到了前所未有的高度。從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”再到黨的十九大明確指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的內(nèi)涵在不斷演進(jìn)。新時(shí)代新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督、提高監(jiān)督是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作隨之發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，國(guó)有企業(yè)圍繞“三轉(zhuǎn)”要求切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位。全面配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和工作人員，紀(jì)委書(shū)記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨(dú)設(shè)立，工作人員也由兼職變?yōu)閷Ｂ殹H筆者就職的企業(yè)就在16家直屬企業(yè)配備了紀(jì)委書(shū)記，在100多個(gè)工程項(xiàng)目配備了紀(jì)檢干部。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。轉(zhuǎn)變角色，把監(jiān)督工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)職能部門的履職監(jiān)督上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“再監(jiān)督、再檢查”。抓住重點(diǎn)，針對(duì)“三重一大”、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善監(jiān)督機(jī)制。制定細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作流程，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門定性量紀(jì)等權(quán)利的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

二、目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要存在問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越來(lái)越重視，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖有所加強(qiáng)，但從工作實(shí)踐看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是業(yè)務(wù)部門支持配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性不足。從從巡視巡察反饋情況來(lái)看，一些子公司、職能部門班子成員對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不足，日常開(kāi)展監(jiān)督檢查、對(duì)員工進(jìn)行提醒教育不到位，一定程度存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太大會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的思想。

二是紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合度不高。近期查處的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例在一定程度上反映出：部分國(guó)企對(duì)于一些重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺失，有的力度不夠，辦法措施不多，有的停留表面，流于形式。部分國(guó)企在制度建設(shè)和執(zhí)行方面還存在漏洞，一些制度缺乏針對(duì)性、可操作性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三是企業(yè)監(jiān)察體制改革有待探索完善。新頒布的《監(jiān)察法》明確將國(guó)有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察對(duì)象的范圍，但目前國(guó)有企業(yè)開(kāi)展監(jiān)察案件的辦理的工作機(jī)制和工作流程還有待理順和明確。

四是紀(jì)律教育手段有待創(chuàng)新。日常開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)大多仍然停留在讀文件、訂計(jì)劃、貼標(biāo)語(yǔ)等表面形式上，針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容枯燥乏味，以致受教育者左耳進(jìn)右耳出，很少觸及靈魂深處。

三、深化新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

一是提高監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。一方面，督促部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部書(shū)記提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)部門員工的日常管理，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防微杜漸，不斷提高員工遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的意識(shí)，引導(dǎo)員工把精力集中放在治企有方、興企有為上。另一方面，主動(dòng)宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、任務(wù)、成效，讓員工更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)向結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督，自覺(jué)支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二是拓展監(jiān)督深度，推進(jìn)信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，建立集數(shù)據(jù)收集、線索反饋于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)制度執(zhí)行情況和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。例如，針對(duì)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，在企業(yè)OA系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中把監(jiān)督環(huán)節(jié)嵌入項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、“三重一大”決策、巡視巡察整改、干部選拔任用等系統(tǒng)流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效銜接。針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立廉政檔案，收集中層領(lǐng)導(dǎo)干部“三齡兩歷”、受到信訪舉報(bào)、違紀(jì)處理以及個(gè)人、配偶、子女的基本情況、經(jīng)商辦企、出國(guó)（境）等信息，描繪領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“素描像”，全方位“把脈”領(lǐng)導(dǎo)干部廉情“家底”。

三是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，探索國(guó)有企業(yè)監(jiān)察體制改革。建立監(jiān)察工作議事決策機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織原則、審議事項(xiàng)，工作程序、調(diào)查決策等工作規(guī)則。制定監(jiān)察案件辦理工作流程，規(guī)范監(jiān)督、調(diào)查、處置工作，準(zhǔn)確把握好監(jiān)督的邊界。制定完善員工紀(jì)律處分制度，為涉及非黨員、非黨紀(jì)的定性量紀(jì)提供制度依據(jù)。

四是著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部制度梳理職能部門監(jiān)督責(zé)任清單，依據(jù)清單對(duì)職能部門履行業(yè)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行“再監(jiān)督、再檢查”，形成監(jiān)督閉環(huán)。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源整合聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與董辦（綜合、信訪）、黨群（工會(huì)）、人力（審計(jì)）、經(jīng)營(yíng)（法務(wù)）、監(jiān)事會(huì)等部門的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，共享監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部巡察、派駐紀(jì)檢組、黨支部紀(jì)檢委員的作用，有效利用各種監(jiān)督方式，使監(jiān)督工作更加全面高效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

五是充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新紀(jì)律教育方式。新媒體有受眾面廣、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)、表現(xiàn)形式豐富等特點(diǎn)。紀(jì)律教育可以借助“兩微一站”（微博、微信、網(wǎng)站）等新興媒體和“一信一課”（短信、微黨課）等線上線下平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用微視頻、一圖讀懂、H5、海報(bào)、動(dòng)漫等表達(dá)形式，制作推送貼近員工日常工作生活的作品，打造例如指尖上的廉政教育、移動(dòng)廉政講堂等廉政文化品牌，增強(qiáng)紀(jì)律教育的吸引力、滲透力、影響力，讓紀(jì)律教育“活起來(lái)”，不再受到時(shí)間和空間的局限，積極構(gòu)建崇廉、學(xué)廉、踐廉的廉潔文化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想教育和日常管理監(jiān)督，釋放監(jiān)督的剛性力量，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，讓管黨治黨“壯”起來(lái)、政治生態(tài)“美”起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保證，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

【參考文獻(xiàn)】

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