雷佳華 李霜 蔣紅紅 王廷 張珊霞

【摘 要】由于湖南省人口老齡化形勢的日益加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以滿足老人和家庭多層次，多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老問題也日益嚴(yán)峻，智慧養(yǎng)老模式也隨之應(yīng)運(yùn)而生。通過探索智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策分析來減緩湖南省現(xiàn)存的養(yǎng)老問題成為我們的重要研究內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】智慧養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；問題分析

一、湖南省智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

智能化時(shí)代養(yǎng)老應(yīng)該緊隨時(shí)代步伐做到智慧養(yǎng)老讓廣大老年朋友們共享時(shí)代成果，近年來，湖南省大力支持養(yǎng)老改革，有省代表提出，可以依托新技術(shù)提高養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化，通過智能穿戴、環(huán)境輔助技術(shù)、新媒體技術(shù)等，使老年人生活更加智能化?；ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老模式在湖南的長沙、郴州順祥、慈利、張家界等地市已經(jīng)試行，如2015年12月湖南首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)（居家）養(yǎng)老服務(wù)平臺”在長沙啟動，通過線上線下聯(lián)合打造基于互聯(lián)網(wǎng)+的社區(qū)（居家）養(yǎng)老服務(wù)模式，開啟了互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的“云、網(wǎng)、端”新時(shí)代。在此時(shí)代背景下，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老已是時(shí)代趨勢，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的緊急呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，這些都會是智慧養(yǎng)老發(fā)展可以借鑒和更新的，養(yǎng)老智能化是湖南省的智慧養(yǎng)老行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，但是目前湖南在智慧養(yǎng)老上存在智能設(shè)備應(yīng)用不太普及，很多地方并沒有引進(jìn)很多先進(jìn)的設(shè)備等問題。

二、湖南省智慧養(yǎng)老存在的問題分析

據(jù)相關(guān)資料顯示，湖南老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化明顯、失能化加劇的嚴(yán)峻形勢已顯現(xiàn)出來。這警示我們，必須直面問題，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)以緩解家庭供養(yǎng)壓力。但據(jù)我們所了解養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面仍存在許多不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用不斷推進(jìn)和深入，“互聯(lián)網(wǎng)+”智能養(yǎng)老的結(jié)構(gòu)模式逐步得到推廣。作為中部地區(qū)重要的省份，雖然湖南省在生活品質(zhì)的方面不斷得到提高，但對于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的智能化水平仍需竭力解決；信息“孤島”、信息“煙囪”問題造成養(yǎng)老的供給方和需求方信息的不對稱、難共享，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1、智能養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)作為智慧養(yǎng)老的核心內(nèi)容，湖南省為響應(yīng)國家建立“智能養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”的號召，初步打造了智慧養(yǎng)老信息平臺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都配備一定的智慧養(yǎng)老設(shè)施，如“云住養(yǎng)”、“頤迅”等智能系統(tǒng)。但仍存在平臺建設(shè)規(guī)模較小、建設(shè)不足、專業(yè)性不強(qiáng)、智能化水平不高、需大量人工操作等問題。如我們在訪談過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別養(yǎng)老院的智能系統(tǒng)只是擺設(shè)，由于老人無法自主使用智能系統(tǒng)，仍需工作人員協(xié)助使用并沒有減輕工作人員負(fù)擔(dān)。

2、智能終端研發(fā)對智慧養(yǎng)老有極大的促進(jìn)作用，因此智能設(shè)備終端的研究與發(fā)展會對湖南智慧養(yǎng)老產(chǎn)生積極影響。但在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)：首先，目前湖南省很少有本地自主研發(fā)智慧養(yǎng)老設(shè)備的企業(yè)，企業(yè)研發(fā)能力不足，只有服務(wù)平臺；而智慧養(yǎng)老設(shè)備大都需要從其他省市購買；其次，現(xiàn)有的智能設(shè)備未克服老人手腳不便，記憶力減退的情況，并不能使老人佩戴和熟練使用相應(yīng)的智能設(shè)備；最后，大多數(shù)智能設(shè)備僅局限在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行操作并反饋到子女智能手機(jī)上，并不能實(shí)現(xiàn)對老人身體和心理健康的實(shí)時(shí)監(jiān)控了解，更缺乏老人與家人進(jìn)行面對面的交流與聯(lián)系。

（二）智慧養(yǎng)老專業(yè)人才缺乏和流失

從湖南省具體情況來看，智慧專業(yè)人才隊(duì)伍存在以下三個(gè)方面的問題：第一，從事養(yǎng)老服務(wù)人員少，專業(yè)性素質(zhì)不高，大部分工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多為轉(zhuǎn)崗人員；第二，從業(yè)人員工作壓力較大，待遇低，據(jù)調(diào)查湖南省智慧養(yǎng)老從業(yè)人員與其他崗位待遇相比，沒有吸引力，工作中容易出現(xiàn)消極情緒，服務(wù)質(zhì)量有待提高；第三，從業(yè)人員流失率較高，傳統(tǒng)觀念的影響使得大多數(shù)人不愿從事養(yǎng)老服務(wù)工作，且湖南省內(nèi)高校中、高等職業(yè)學(xué)校沒有設(shè)置智慧養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，相應(yīng)的技能培訓(xùn)缺失，導(dǎo)致后續(xù)人才供給不足。

（三）智慧養(yǎng)老涵蓋地區(qū)較少，產(chǎn)品供給單一

從湖南省智慧養(yǎng)老發(fā)展情況分析，呈現(xiàn)出“兩少”的特征：智慧養(yǎng)老覆蓋地區(qū)較少，享受智慧養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)少，部分農(nóng)村智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施落后，政策宣傳力度小，僅覆蓋到縣城，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)仍處于空白狀態(tài)。同時(shí)，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品供給上，普遍提供的只是手機(jī)和呼叫器，智能化水平較低。

三、湖南省智慧養(yǎng)老存在的問題原因分析

上述問題的出現(xiàn)與以下原因相關(guān)：第一，推進(jìn)和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策的各地方和相關(guān)部門，仍存在“頭痛醫(yī)頭”的現(xiàn)象，造成了“多頭管理”的情況，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)無法騰出多余的時(shí)間與精力去構(gòu)建更好的養(yǎng)老服務(wù)體系；第二，在智慧養(yǎng)老體系、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃等方面的規(guī)范力度不夠，智慧養(yǎng)老的系統(tǒng)和平臺雖然由政府主導(dǎo)，但大多數(shù)還是分而治之與建之，并未從全面進(jìn)行規(guī)劃，齊抓共管的局面無法完成，養(yǎng)老服務(wù)智能管理也無法推進(jìn)；第三，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟、行業(yè)界定比較模糊、系統(tǒng)的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未明確，“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能養(yǎng)老和信息化建設(shè)的前進(jìn)步伐受到嚴(yán)重阻礙。第四，政府未打破智慧養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的政策壁壘，養(yǎng)老服務(wù)仍屬于公共物品，智慧養(yǎng)老的社會參與度不高，自主研發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)較少。

四、智慧養(yǎng)老對策

（一）要加強(qiáng)智慧養(yǎng)老體系的頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)定位社會養(yǎng)老需求。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，應(yīng)健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社會養(yǎng)老融合一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，基于智慧養(yǎng)老政務(wù)平臺和行業(yè)平臺，開發(fā)醫(yī)療、保健、教育、娛樂等各種養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，增加養(yǎng)老產(chǎn)品選擇的多樣性，提升養(yǎng)老服務(wù)的便捷性。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展品牌連鎖，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合，讓老年人享受更好、更現(xiàn)代的服務(wù)。

（二）推動建立全省統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，匯總?cè)±先烁黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施到一個(gè)統(tǒng)一的信息技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)涉及老人數(shù)據(jù)的集中和貫通形成智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）要做好智慧養(yǎng)老政策落地，強(qiáng)化智慧養(yǎng)老人才支撐，對于自主研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)提供場地支持，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用規(guī)范安全，落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)工作人員的服務(wù)能力和智慧養(yǎng)老觀念培訓(xùn)，制定有市場競爭力和外部吸引力的養(yǎng)老從業(yè)人員的薪酬制度，打造一批高質(zhì)量高水準(zhǔn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，降低員工流失率。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳力度，規(guī)范智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展行為。政府應(yīng)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓規(guī)范先行；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智能化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，強(qiáng)化土地政策支持，整合利用農(nóng)村閑置校舍、公共用房等進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；充分依托農(nóng)村自治組織和社會組織，建立應(yīng)急處置和幫扶機(jī)制，關(guān)注老年人的心理、安全等問題；更重要的是在實(shí)施的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行訪談了解各地落實(shí)情況。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)代，養(yǎng)老問題也日益凸顯，加快推進(jìn)和健全養(yǎng)老服務(wù)體系和模式建設(shè)，已刻不容緩。湖南省在此大背景下也在不斷探索和完善智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，未來將會向著“系統(tǒng)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、智能化、定制化”方向不斷努力和改進(jìn)，但現(xiàn)階段仍存在許多亟待解決的問題，只有充分發(fā)揮好和運(yùn)用好先進(jìn)前沿的技術(shù)和手段為養(yǎng)老模式服務(wù)，構(gòu)建好湖南省健全而高效的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，才可以從較大程度上緩解湖南省現(xiàn)存的養(yǎng)老問題。

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