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      鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開發(fā)路徑的探討

      2019-08-30 03:37狄盼盼
      當(dāng)代旅游 2019年1期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧

      狄盼盼

      摘要:當(dāng)前是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,而全面建設(shè)小康社會(huì)就需要在國(guó)內(nèi)大力開展扶貧攻堅(jiān)工作。雖然我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不平衡的情況真實(shí)存在,但我們必須克服困難,迎難而上,必須保證全民奔小康,不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)中部署振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,提倡建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制和格局,打造宜居、文明、生態(tài)、有效、富裕、興旺的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。在我國(guó)政策的支持和引導(dǎo)下,新時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和大轉(zhuǎn)折,在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),不少鄉(xiāng)村在著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),開始結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況開辟旅游熱點(diǎn),成功擺脫本地區(qū)落后的生產(chǎn)關(guān)系,走上了致富的道路。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;扶貧措施

      2015年11月27日至28日,在北京召開了具有重要意義的中國(guó)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,也是我黨的重要?dú)v史使命,力爭(zhēng)在2020年我國(guó)的所有貧困地區(qū)和貧困人口統(tǒng)一脫離貧困現(xiàn)狀,共同邁入小康社會(huì)。這也是我黨對(duì)全國(guó)人民的重要承諾。近年來(lái)我國(guó)扶貧工作已經(jīng)見效,不少民眾已經(jīng)切實(shí)感受到黨的溫暖和國(guó)家給予的切實(shí)幫助。精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)前已經(jīng)處于最后的攻堅(jiān)時(shí)期,我國(guó)要確保農(nóng)村貧困人口真正的實(shí)現(xiàn)脫貧,而不是假脫貧或是階段性脫貧?!笆谌艘贼~不如授人以漁”,提升貧困地區(qū)的“造血”能力才是扶貧工作的核心和要義。

      一、當(dāng)前貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

      加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決貧困問(wèn)題首先需要對(duì)貧困農(nóng)村和地區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查和了解,想要達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的,就需要在調(diào)查農(nóng)村具體情況的過(guò)程中切記習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)精準(zhǔn)”:扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。唯有堅(jiān)持和秉承著六個(gè)精準(zhǔn),方可制定出具有現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性的扶貧策略。通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前貧困農(nóng)村的現(xiàn)狀如下:

      (一)歷史積貧已久

      當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況并不平衡,呈現(xiàn)東南沿海地區(qū)發(fā)展速度快、西部和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展速度慢的情況。另外,區(qū)域內(nèi)的發(fā)展情況也存在很大的不平衡,呈現(xiàn)出城市發(fā)展快,農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展速度慢的情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到很多方面的影響,其中受傳統(tǒng)因素的影響較大。通過(guò)觀察和了解我們發(fā)現(xiàn),不少貧困的農(nóng)村地區(qū)其生產(chǎn)方式依然落后沒有及時(shí)的更新?lián)Q代,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技推廣和機(jī)械化、自動(dòng)化程度較低,貧困地區(qū)家家戶戶的農(nóng)民依然在延用較為落后的生產(chǎn)方式開展生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,發(fā)展速度慢,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也較難有明顯的提升。

      (二)交通落后

      要想富先修路,很多農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn),交通不便,這就到這里面的人出不去,外面的人進(jìn)不來(lái),內(nèi)外交流和互通不暢,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)更難得到發(fā)展。交通的落后是導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的重要原因和核心所在。因此想要從根本上改善貧困地區(qū)的交通落后現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)脫貧就需要首先對(duì)貧困地區(qū)的交通進(jìn)行扶貧。交通扶貧可以被看做是農(nóng)村扶貧的先鋒。各政府各單位應(yīng)該重視貧困農(nóng)村的交通問(wèn)題,加大對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)力度,將農(nóng)村的交通建設(shè)提至重要地位。

      (三)輸血式扶貧問(wèn)題出現(xiàn)困境

      在傳統(tǒng)的扶貧工作過(guò)程中,一般采取的扶貧措施是給予資金、政策支持,給予貧困戶生活保障。這就是典型的“輸血式扶貧”樣板。這種“輸血式扶貧”雖然能夠在短期內(nèi)取得一定的成效,改善貧困農(nóng)村的生活現(xiàn)狀,可是卻無(wú)法改變其根本上落后的事實(shí)。因此我們必須從“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)向“造血式扶貧”,在給予貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)幫扶和政策照顧的同時(shí),將重心轉(zhuǎn)向?qū)ω毨丝诤拓毨У貐^(qū)改變現(xiàn)狀的思想上的引導(dǎo)上來(lái)。讓貧困地區(qū)能夠立足現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際找到屬于自己的可持續(xù)發(fā)展之路,從而實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

      (四)農(nóng)村教育問(wèn)題嚴(yán)峻

      真正的貧困是思想的貧困,貧困地區(qū)想要改變現(xiàn)狀就需要大力搞好貧困地區(qū)的教育問(wèn)題。提高農(nóng)村的文化和知識(shí)水平,提高他們的發(fā)展和業(yè)務(wù)能力,最終提升他們每個(gè)人的綜合素質(zhì)和拓寬他們的視野和知識(shí)面。教育問(wèn)題解決了,方可提可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,新時(shí)代下,國(guó)家需要的是有素質(zhì)、有文化、綜合能力高的新型人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,貧困鄉(xiāng)村教育問(wèn)題的解決可以從根本上鏟除貧困的病根。

      二、貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

      習(xí)近平總書記在考察湘西地區(qū)時(shí)首次提出精準(zhǔn)扶貧,就是要求扶貧工作要切實(shí)做到實(shí)事求是、因地制宜。2014年在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中我們可以看到旅游扶貧已經(jīng)成為扶貧的重要一環(huán)。旅游的扶貧是需要考慮到貧困鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐恼?、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)文化等因素。精準(zhǔn)的旅游扶貧概念得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和大力支持,各政府單位也在積極推進(jìn)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目,為實(shí)現(xiàn)全民奔小康的目標(biāo)共同努力。

      新時(shí)代,新機(jī)遇。在我國(guó)大力開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史時(shí)機(jī),貧困鄉(xiāng)村能夠抓住和利用這個(gè)機(jī)會(huì)大力開展和探索本地區(qū)發(fā)展之路必將實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù),同時(shí)為本地區(qū)的人民群眾帶來(lái)發(fā)展活力和發(fā)展生機(jī)。貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),因此要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,其次積極發(fā)展本地區(qū)的交通情況,并按照生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明和生活富裕的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,緊跟發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在我國(guó)著力對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投入的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)具備很多發(fā)達(dá)城市所不具備的特色優(yōu)勢(shì):

      (一)貧困鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目眾多

      隨著貧困鄉(xiāng)村的逐漸脫貧,貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)逐漸有了好轉(zhuǎn),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸步入正軌,能夠?qū)崿F(xiàn)自己自足。不少貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展和振興鄉(xiāng)村旅游,引導(dǎo)和發(fā)展新型、現(xiàn)代鄉(xiāng)村。這些貧困鄉(xiāng)村在政府和單位的幫助下已經(jīng)克服了污染、貧困、交通落后、交流不暢、勞動(dòng)力不足等情況,他們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)逐漸建立了新的經(jīng)濟(jì)生態(tài),并開發(fā)出了特色小鎮(zhèn)、田園、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)體。將“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”理念融入到鄉(xiāng)村發(fā)展的生產(chǎn)和生活中,徹底克服和解決了經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)狀。

      自然風(fēng)光。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是一種較為貼近自然的經(jīng)濟(jì)形態(tài),由于其發(fā)展較為原始,因此自然風(fēng)味保留的也較為濃郁,鄉(xiāng)村民風(fēng)也較為淳樸、自然。這些都是一線發(fā)達(dá)城市所不具備的。鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn),人為因素對(duì)自然的改造和破壞較少,這在外來(lái)人看,就是一道不可多得的靚麗風(fēng)景。很多鄉(xiāng)村都具有其特色的自然風(fēng)貌留存,只有經(jīng)過(guò)科學(xué)的改造和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng),再通過(guò)政府及其相關(guān)單位和網(wǎng)站的推廣,定能夠吸引眾多的游客來(lái)訪。旅客經(jīng)濟(jì)的繁榮將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的加快和發(fā)展的可持續(xù)性。

      特色農(nóng)產(chǎn)品。貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的特色化也可以成為吸引游客到訪的一個(gè)重要亮點(diǎn)。貧困鄉(xiāng)村可以在政府及相關(guān)單位的幫助下,科學(xué)定位該鄉(xiāng)村的農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)作物的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展,這樣便可以利用特色的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物來(lái)吸引游客,進(jìn)而創(chuàng)造利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)脫貧目的。如貧困鄉(xiāng)村可以在村領(lǐng)導(dǎo)或者縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,開展建設(shè)草莓經(jīng)濟(jì)園、草莓體驗(yàn)園等項(xiàng)目,進(jìn)而創(chuàng)辦“草莓節(jié)”,通過(guò)宣傳草莓節(jié),吸引眾多的旅客到訪。其他貧困鄉(xiāng)村可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)選擇合適的項(xiàng)目。

      鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)項(xiàng)目。不同的鄉(xiāng)村具備其各自的民俗民風(fēng),積極開展民俗體驗(yàn)項(xiàng)目將會(huì)為本地區(qū)的旅游創(chuàng)收提供很大的支持。貧困鄉(xiāng)村如果是偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū),還可以在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)和組織下,開展民俗體驗(yàn)項(xiàng)目和民俗體驗(yàn)項(xiàng)目。如少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村可以邀請(qǐng)旅客體驗(yàn)少數(shù)民族的節(jié)日、服裝等,帶領(lǐng)游客體驗(yàn)少數(shù)民族的民風(fēng)和活動(dòng)等等。

      (二)國(guó)家政策和資金支持力度大

      鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的重要一環(huán),具有極大的挖掘潛力和活力。貧困鄉(xiāng)村通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì),也是得到了國(guó)家政策的支持和認(rèn)可。在我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后決戰(zhàn)時(shí)刻,貧困鄉(xiāng)村能夠積極開展自救活動(dòng)是絕對(duì)值得認(rèn)可和推廣的。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作,對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了大量的政策支持和資金扶持。

      國(guó)家政策扶貧支持。我國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧是為了能夠讓農(nóng)村自己發(fā)掘自身的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn),能夠因地制宜自主找尋到一條可持續(xù)的發(fā)展之路。國(guó)家政府和相關(guān)單位和人員會(huì)在此給予相關(guān)的引導(dǎo)和政策輔助;另外為了幫助和提升貧困鄉(xiāng)村的人們生活水平,國(guó)家會(huì)給予其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,如農(nóng)資補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼等;國(guó)家?guī)椭毨мr(nóng)村人們建立健全新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),并建立土地保障、社會(huì)救助等其他保障措施,還有建立低保制度,切實(shí)保障困難農(nóng)村人口的生活問(wèn)題;農(nóng)村危房改造幫助貧困農(nóng)村解決住房安全問(wèn)題,政府將年久失修的危房進(jìn)行改造或者翻新、加固等;政府會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的稅收方面給予政策支持,讓鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)能夠快速的發(fā)展,進(jìn)而為該地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

      資金扶貧支持。國(guó)家新增和安排專項(xiàng)的扶貧資金,目的是為了能夠更多的惠及各個(gè)貧困鄉(xiāng)村群眾,國(guó)家的惠農(nóng)扶貧資金會(huì)通過(guò)特定的渠道發(fā)放到最需要的群眾手中。另外國(guó)家還安排的有種類齊全的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目,推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利開展。

      三、鄉(xiāng)村旅游扶貧注意事項(xiàng)

      鄉(xiāng)村旅游是貧困鄉(xiāng)村積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)探索出的一條路徑,該路徑并不能夠照搬照用,而是需要結(jié)合各貧困地區(qū)的人文、自然、資源、政策等因素才能夠進(jìn)行確定。當(dāng)前在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游事業(yè)的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題:

      (一)貧困地區(qū)人口參與的積極性不高

      在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,貧困鄉(xiāng)村想要真正的實(shí)現(xiàn)脫貧并不能夠僅僅依靠國(guó)家的力量,很多貧困地區(qū)在發(fā)展旅游事業(yè)的過(guò)程中并沒有很高的參與意識(shí),這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展緩慢,進(jìn)而受到阻礙,最終鄉(xiāng)村旅游之路流產(chǎn),地區(qū)脫貧問(wèn)題會(huì)依舊存在。在此就需要政府及相關(guān)人員積極開展扶貧意識(shí)工作,讓貧困人口意識(shí)到“勞動(dòng)才能創(chuàng)造價(jià)值”,應(yīng)該積極投入生產(chǎn)。

      (二)旅游資源安排不合理

      發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先需要打造好有價(jià)值的旅游服務(wù),讓外來(lái)旅游客商能夠體驗(yàn)到來(lái)此地旅游的價(jià)值。而當(dāng)前部分地區(qū)由于旅游路線設(shè)計(jì)、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目、旅游配套安排等不合理,導(dǎo)致旅客在此未能有很好的體驗(yàn),進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游成了擺設(shè),產(chǎn)生資源浪費(fèi)的情況。這就需要政府及相關(guān)單位人員給予相應(yīng)的引導(dǎo)和支持,找出針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策,帶領(lǐng)本地區(qū)的人們學(xué)會(huì)如何開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,以商業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式來(lái)運(yùn)營(yíng)該地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

      (三)鄉(xiāng)村旅游特色不足,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

      鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要“特色”和“特點(diǎn)”方可吸引游客的到訪,而部分鄉(xiāng)村在開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí),未能夠?qū)⒈镜貐^(qū)的特色融入其中,甚至有的模仿外地的一些常見開發(fā)模式,導(dǎo)致本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游千篇一律,這就導(dǎo)致客戶的體驗(yàn)感和旅游印象不深刻。因此,需要本地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)進(jìn)行深度挖掘,進(jìn)而打造出獨(dú)樹一幟的旅游景點(diǎn),另外還可以創(chuàng)造出一批具有特色的品牌產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。這也是提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游品牌的重要途徑。

      結(jié)語(yǔ)

      鄉(xiāng)村旅游是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的一個(gè)重要方式,是貧困鄉(xiāng)村在國(guó)家給予的政策和資金的支持和幫助下,結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)找到的一條可循環(huán)發(fā)展之路。近年來(lái)各地結(jié)合黨中央正常,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為基礎(chǔ)打造了諸多鄉(xiāng)村振興的出路。鄉(xiāng)村旅游不僅可以推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以振興本地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富有創(chuàng)意和區(qū)域特色。當(dāng)然,各地的發(fā)展思路是好的,但是一些地區(qū)由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃部署,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)雜、亂、缺少品牌、缺少發(fā)展后勁等問(wèn)題,這些都需要引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重視,從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā),全方位高質(zhì)量的統(tǒng)籌規(guī)劃好本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

      在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)踐中,我們可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期,很多因素刺激也限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。我們?cè)趯?duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的課題進(jìn)行研究時(shí),需要將其與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合。在當(dāng)前扶貧工作火熱開展的背景下,積極促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,尋找出一條富有特色的創(chuàng)收之路。在當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也具備很大的優(yōu)勢(shì),不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)本地特色旅游業(yè)的推廣,還可以加強(qiáng)跟外界的交流和互通,拓展發(fā)展思路和眼界,讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更加順利。

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      [5]王光秀,李亞惠.革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的困境與對(duì)策研究——以廣西巴馬瑤族自治縣為例[J].百色學(xué)院學(xué)報(bào),2017(02).

      [6]莊偉光,劉世紅.供給側(cè)改革背景下民宿旅游發(fā)展研究——以廣東為例[J].新經(jīng)濟(jì),2017(09).

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