韓金鈺

[摘 要]新時期推動綠色發(fā)展已經(jīng)成為主要趨勢，綠色發(fā)展需要綠色技術(shù)創(chuàng)新以及綠色金融創(chuàng)新的“雙管齊下”，構(gòu)建較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色金融體系以及成熟的能源體系。金融功能視角下綠色金融發(fā)展需要利用好各種資源，通過正規(guī)的法制化手段來進行約束，從而促進發(fā)展，不斷完善政策激勵機制，完善好信息共享和信息披露機制，擁有更先進的綠色金融發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]金融功能;綠色金融;發(fā)展策略

[中圖分類號]F830.9

推進綠色金融、加快綠色金融工作創(chuàng)新步伐能夠推動我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展，在實施過程中要將環(huán)境放在首要位置，圍繞綠色開展工作，在不污染社會環(huán)境的基礎(chǔ)上合理配置社會資源，減少不良金融發(fā)展模式給環(huán)境帶來的消極影響，從而創(chuàng)建完整且成熟的綠色金融新型發(fā)展模式，通過金融功能的視角進行分析，不斷推動金融經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)正向發(fā)展。

1 現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展?fàn)顩r

在當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，綠色經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為國家在世界上發(fā)展金融的關(guān)鍵，在這樣的大環(huán)境之下，我國也開始發(fā)展綠色金融。經(jīng)濟的快速發(fā)展使得能源消耗數(shù)量也不斷增加，生態(tài)環(huán)境受到了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其破壞程度難以想象，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展成為現(xiàn)階段我國重要問題之一。在人民銀行與環(huán)保局先后出臺相關(guān)信貸政策以及加強環(huán)境保護的條例后，又發(fā)出利用信貸政策推動環(huán)保工作的相關(guān)通知，以支持其發(fā)展。同時環(huán)保局與各機構(gòu)相繼推出相應(yīng)的“綠色環(huán)?！薄熬G色證券”等產(chǎn)品來響應(yīng)政策。在發(fā)展過程中各機構(gòu)相繼加入合作，推動綠色金融發(fā)展，嘗試研發(fā)出新型融資模式。在這樣的大力推動下，我國的綠色金融發(fā)展勢頭良好，然而仍存在諸多問題，如各行各業(yè)對于綠色金融的觀念不強，我國的金融系統(tǒng)未進行戰(zhàn)略性的準(zhǔn)備，綠色金融市場體系還未成熟，不夠完善，相關(guān)的法律條例仍需進一步完善，同時還未形成有效的信息溝通機制，使得銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)的同時要承擔(dān)巨大的風(fēng)險，這些問題都是制約我國綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵問題，需要找到有效的解決方式來推動綠色發(fā)展。

2 綠色金融功能的作用

2.1 資金融通功能

此功能主要是綠色企業(yè)利用項目金融系統(tǒng)獲取相應(yīng)的資金，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運作，在綠色金融中占據(jù)著重要的地位，也是綠色金融發(fā)揮作用的重要方法。同時從供給端上看，除了傳統(tǒng)投資、股票市場、房地產(chǎn)市場以外，其他的、數(shù)量較少的、較為閑散的資金還可以投向綠色環(huán)保項目。需求端角度，綠色投資也為綠色經(jīng)濟的發(fā)展與運作提供了源源不斷的動力支撐。一是綠色投資的增長直接帶動了經(jīng)濟大增長，綠色金融對綠色產(chǎn)業(yè)進行信貸支撐，也將讓綠色投資的需求得到刺激，讓投資的總數(shù)量得到增長。二是綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以讓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到帶動與支持，進而間接促進經(jīng)濟的增長。需要注意的一點是綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以帶動上游、下游企業(yè)的發(fā)展，同時可以最大限度地滿足提升需求。因此找到了新的經(jīng)濟增長點，就可以讓經(jīng)濟增長的潛力得到提升。三是綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以讓技術(shù)的進步幅度更大， 進而帶動經(jīng)濟的增長。通常狀況下，綠色項目的開發(fā)與研究，具備較強的風(fēng)險高、資金投入需求大等特點，因此一旦獲得令人滿意的技術(shù)成果，將會較大幅度地推動技術(shù)進步。

2.2 資源配置功能

金融系統(tǒng)通過資金流向的調(diào)節(jié)，可以將資金從污染行業(yè)中抽出，轉(zhuǎn)向綠色行業(yè)，同時推動產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向綠色方向。從宏觀的角度上看，國家可以直接通過綠色金融的資源配置功能讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自上而下的得到改善，讓產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度得到提升。相關(guān)管理部門推出的綠色信貸政策，極大地鼓勵了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓其在國民經(jīng)濟中的地位得到提升。微觀角度，金融自身具備的逐利性與避險性可以讓產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整自發(fā)落實。與此同時，綠色產(chǎn)業(yè)與高污染、高消耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)相比擁有更為長遠的發(fā)展前景與勢頭。讓金融的方向轉(zhuǎn)向綠色企業(yè)、項目、新興產(chǎn)業(yè)中來，可讓“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)的支持熱度不斷下降，進而更為主動的促進行業(yè)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型。

2.3 儲蓄投資轉(zhuǎn)化功能

此項功能是指金融系統(tǒng)為資金需求者提供的金融通融，對貸款的投向進行約定，讓交易的成本得到降低，進而讓資金的需求者可以將得到的資金轉(zhuǎn)換為有效的綠色投資，為綠色生產(chǎn)活動進行資本要素的提供。這些資金的綠色轉(zhuǎn)化，讓節(jié)能減排、節(jié)約資源等方面的活動資金需要得到了滿足。同時金融系統(tǒng)層面可以借助差別化的信貸政策與差異化的利率浮動，讓綠色投資的準(zhǔn)入門檻得到降低，進而保證資金可以獲得更多的傾斜保護。

2.4 風(fēng)險管理功能

風(fēng)險管理是綠色企業(yè)或是運作的項目通過更加多元的方式與工具進行資金籌集，其中包括綠色股票、債券、基金等，這些市場化的工具可以讓為綠色企業(yè)或是項目進行資金支持的金融機構(gòu)通過資金分散、保險市場等方法降低金融風(fēng)險。因為定價綠色貸款與金融產(chǎn)品時，需要面臨的金融領(lǐng)域風(fēng)險較多，不僅包括傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的風(fēng)險，環(huán)境領(lǐng)域的風(fēng)險也包括在內(nèi)，因此，僅僅通過宏觀政策的引導(dǎo)與保證是決不能夠的，必須讓資金市場與資本市場多元化，才能讓市場面臨的風(fēng)險得到更為主動的管理，讓風(fēng)險得到最大限度地降低，實現(xiàn)風(fēng)險的精準(zhǔn)性控制。

3 金融功能視角下綠色金融發(fā)展策略

3.1 促進中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才

對綠色金融有直接促進作用的是高素質(zhì)的財務(wù)人員，能夠促進綠色金融持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，帶領(lǐng)其不斷向前發(fā)展，因此在實際過程中注重加強中間業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，通過對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)來提高綠色金融的發(fā)展質(zhì)量。相關(guān)銀行需要構(gòu)建起科學(xué)且完整的人才培養(yǎng)計劃，依據(jù)實際情況來制定，定期組織員工深入院校開展形式豐富且多樣的金融知識培訓(xùn)，以此來提高其個人素質(zhì)，同時也可以選擇聘請專業(yè)人士前來舉辦講座，一段時間內(nèi)組織員工到崗位實習(xí)。同時要將中間業(yè)務(wù)的發(fā)展進行升級，緊緊跟上時代的發(fā)展。跟緊時代潮流順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，從而加大電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展力度，并積極參與到資本市場的運行當(dāng)中，將本身所具有的特色加入到發(fā)展當(dāng)中，利用好突出特征，在合適的時間利用適合的方式開展投行業(yè)務(wù)，減少投行業(yè)務(wù)只能由銀行開展這一狹隘觀念。

3.2 完善綠色金融制度條例

現(xiàn)階段我國的綠色金融發(fā)展并不成熟，仍然處于初級探索階段，需要探尋的東西還有很多，若只局限于微觀的角度來看待構(gòu)建綠色金融制度無法進步，而需要從宏觀的角度來構(gòu)建完善的綠色金融制度，從這一角度切入來推動我國綠色金融的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不僅要注重對綠色金融的發(fā)展進行詳細且全面的細致規(guī)劃，從整體出發(fā)，站在總體發(fā)展的角度上，利用一定的轉(zhuǎn)向規(guī)劃作為補充，配合好各項規(guī)劃;同時要在全國范圍內(nèi)積極構(gòu)建綠色金融數(shù)據(jù)庫，將各個金融部門、投資者、企業(yè)等各種角色都加入其中，充分實現(xiàn)信息共享。除此之外，要注重完善綠色資本、信貸以及保險等各項業(yè)務(wù)，使其都能夠?qū)?yīng)相關(guān)的市場發(fā)展制度，將我國的產(chǎn)業(yè)政策作為基礎(chǔ)，對綠色金融發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃有明確的了解，構(gòu)建起完善的綠色金融考評制度，保障制度的切實落實以及執(zhí)行，建立起較為完善的實踐監(jiān)督體制以及環(huán)保信息溝通制度，利用好部級聯(lián)席會議制度，將這些有效的制度都利用起來，降低部門間職責(zé)發(fā)生交叉的概念，在一定程度上提高辦事效率，并避免出現(xiàn)管理制度出現(xiàn)遺漏。

3.3 充分發(fā)揮政府的作用，加大政策扶持力度

現(xiàn)階段我國綠色金融發(fā)展中仍存在許多問題需要解決，最為突出的就是要在綠色金融的發(fā)展中處理好綠色發(fā)展追求環(huán)境效益最大化和金融業(yè)所追求的經(jīng)濟效益最大化時所產(chǎn)生的矛盾。當(dāng)前的綠色金融體系發(fā)展不成熟，使得金融機構(gòu)在開展綠色金融時所需耗費的成本過高，并不是隨便負擔(dān)得起，這樣的情況大大降低了金融機構(gòu)的積極性，使得他們不敢隨意嘗試綠色金融。為解決這一問題要創(chuàng)建政策性綠色金融機構(gòu)，或者是在銀行內(nèi)部建立綠色金融部門，將更多的金融資源引入這些正規(guī)渠道，在可實施的綠色領(lǐng)域內(nèi)活動。同時要想進一步完善綠色金融機構(gòu)政策支持體系，要大力推進財政補貼，減輕機構(gòu)所負擔(dān)壓力，并利用稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式來完善扶持政策，將其更好的落實，并鼓勵更多的金融機構(gòu)參與到綠色產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展當(dāng)中。與此同時，也可以通過加大財政對綠色貸款的貼息力度，對各種不同類型的綠色業(yè)務(wù)金融機構(gòu)實行所得稅優(yōu)惠、相關(guān)部門投資所建立綠色產(chǎn)業(yè)基金等多種形式充分激發(fā)金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的自身積極性。

3.4 通過建立完整法律法規(guī)推動金融發(fā)展

對于推動綠色金融發(fā)展雖然已經(jīng)制定了一定的法規(guī)進行約束，但是從金融功能視角來看并不全面，沒有涵蓋整體的綠色金融，需要一個高效且較為系統(tǒng)的法律體系來支撐綠色金融快速發(fā)展，真正做到全面覆蓋，沒有漏洞。因此要加快相關(guān)法規(guī)的制定速度，用一套完整的綠色金融法則來約束其發(fā)展，將綠色金融的發(fā)展思路、原則以及相關(guān)制度明確制定出來，使得綠色金融在發(fā)展中能夠更加合法。同時還需要快速實現(xiàn)各個部門法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，使得各個部門能夠順利的配合，并加快制約和激勵機制完善步伐，從而強化現(xiàn)行的立法責(zé)任條款，讓綠色金融發(fā)展做到有法可依，在發(fā)展過程中有明確目標(biāo)。要注意在制定法規(guī)時采取較為有效的法律措施，為綠色金融發(fā)展提供強有力的保障。當(dāng)?shù)氐呢斦吭谒付ǖ姆秶鷥?nèi)找尋適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方法時才能夠高質(zhì)量地推動地方綠色金融政策的施行，從金融功能視角下分析問題，推動其發(fā)展。在制定時還需考慮提高法律法規(guī)的適應(yīng)性，在對現(xiàn)有法律進行修改時加入一定的綠色信貸、證券以及保險制度的相關(guān)規(guī)定，將規(guī)定制定得盡可能的詳細、明確。要完善好法律法規(guī)進入綠色金融項目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細的入選標(biāo)準(zhǔn)，以及審批制度、具體監(jiān)管制度等詳細內(nèi)容，明確好各市場參與者的責(zé)任，將污染者要承擔(dān)的責(zé)任明確標(biāo)注，同時對于超出規(guī)定的企業(yè)限制或者是嚴(yán)禁其進行融資;明確制定金融機構(gòu)的環(huán)境法律，對于污染項目所提供的融資服務(wù)的金融機構(gòu)采取的懲罰措施詳細的標(biāo)注出來，將責(zé)任落實到個人。

4 結(jié)語

總而言之，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為當(dāng)前全球經(jīng)濟下的主要發(fā)展趨勢，同時也已經(jīng)成為帶動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障的重要舉措，而在現(xiàn)階段的發(fā)展中，綠色金融仍然存在許多問題需要解決，要做好金融功能視角下的綠色金融發(fā)展分析，并不斷深入研究，加快綠色金融發(fā)展步伐。

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