成欣欣

摘? 要：公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才的重要途徑之一，提高課程教學(xué)的效果與水平對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。在教學(xué)改革中深入運(yùn)用研究性教學(xué)對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)有更加顯著的幫助，因而對(duì)于高校的公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)具有重要的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)研究性教學(xué)的具體內(nèi)涵和意義進(jìn)行探討，在研究性教學(xué)的視角下反思當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)的現(xiàn)狀，并討論在公共事業(yè)管理專業(yè)課運(yùn)用研究性教學(xué)的途徑，可以為高校的教學(xué)改革提供有益的思路。

關(guān)鍵詞：高校;公共事業(yè)管理專業(yè);研究性教學(xué);改革

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2019）16-0132-03

Abstract： The public service management profession is one of the important ways to cultivate public enterprise management talents. It is of great significance to improve the effectiveness and level of curriculum teaching to promote social development. In-depth use of research-based teaching in teaching reform has more significant help for students' growth， and thus plays an important role in promoting the cultivation of public service management professionals in colleges and universities. Through the discussion of the specific connotation and significance of research teaching， rethinking the current situation of public education management course teaching from the perspective of research teaching， and discussing the ways of applying research teaching in public service management courses can be used to provide useful ideasfor college teaching reform.

Keywords： university; public administration major; research teaching; reform

前言

公共事業(yè)管理專業(yè)承擔(dān)著為社會(huì)的發(fā)展輸送大量擁有現(xiàn)代管理技術(shù)、理論、方法的高級(jí)專業(yè)人才，從而為社會(huì)的體育、環(huán)保、文教、衛(wèi)生等公共事業(yè)單位行政管理工作的開展提供重要的智力支持。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展具有直接的影響。作為給學(xué)生傳授現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法的公共事業(yè)管理專業(yè)課，其在教學(xué)的過(guò)程中仍然存在著不少問(wèn)題，對(duì)于教學(xué)和人才培養(yǎng)的效果帶來(lái)了不利的影響。通過(guò)引入研究性教學(xué)，推動(dòng)高校公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)改革勢(shì)在必行。

一、高校研究性教學(xué)的概述

研究性教學(xué)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)的授受式教學(xué)的教學(xué)方式。從教師的教學(xué)層面來(lái)說(shuō)，在教學(xué)的過(guò)程中，教師運(yùn)用科學(xué)研究的方法來(lái)開展教學(xué)工作，同時(shí)在教學(xué)的過(guò)程中還需要給學(xué)生傳授科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、研究方法、科學(xué)觀。從學(xué)生的學(xué)習(xí)層面來(lái)說(shuō)，在研究性教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生需要根據(jù)教師的指導(dǎo)采用科學(xué)的方法主動(dòng)學(xué)習(xí)，自主完成知識(shí)的獲取和運(yùn)用，能夠主動(dòng)提出問(wèn)題、探究問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而使自身的思維和能力得到培養(yǎng)和訓(xùn)練。

二、研究性教學(xué)視域下高校公共管理專業(yè)課程教學(xué)的現(xiàn)狀分析

通過(guò)前面的分析可知，研究性教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)方式存在很大的區(qū)別。在研究性教學(xué)的視域下對(duì)當(dāng)前的公共管理專業(yè)課教學(xué)展開分析，有助于我們明確教學(xué)中存在的突出問(wèn)題，其具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）以授受式教學(xué)為主

在經(jīng)過(guò)了教學(xué)改革后，高校公共管理專業(yè)課教學(xué)出現(xiàn)了一定程度的改變。但是授受式教學(xué)仍然在其中占據(jù)著絕對(duì)的地位，新的教學(xué)方法的應(yīng)用仍然是以教師的單方面知識(shí)灌輸為主。例如，在案例教學(xué)當(dāng)中，教師并沒(méi)有扮演好主持人的角色來(lái)組織學(xué)生對(duì)于案例進(jìn)行充分的討論，而在操作的過(guò)程中仍然沿用“滿堂灌”的授課方式。從而使案例淪為單純地用來(lái)說(shuō)明理論的例證，成為了論證觀點(diǎn)的“例證”。因而在教學(xué)的過(guò)程中，其中心思想仍然是被動(dòng)的知識(shí)灌輸，而并非學(xué)生的主動(dòng)探究，教學(xué)的形式是新的，但是內(nèi)核卻仍然是舊的一套。

（二）學(xué)生的主體性缺失

在研究性教學(xué)當(dāng)中，教師需要給學(xué)生提供的是指導(dǎo)，而學(xué)生需要以“主人”的身份發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行知識(shí)的獲取與應(yīng)用，因而在教學(xué)的過(guò)程中需要突出學(xué)生的主體性。而當(dāng)前高校公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)當(dāng)中，學(xué)生普遍體現(xiàn)出了學(xué)習(xí)主動(dòng)性的不足。從課堂表現(xiàn)來(lái)看，教師成了課堂教學(xué)的主角，而且?guī)缀蹩梢哉f(shuō)是在課堂上唱獨(dú)角戲。面對(duì)教師提出的問(wèn)題，很少有學(xué)生會(huì)采取主動(dòng)的姿態(tài)做出回應(yīng)。小組討論也更多是走流程，形式主義的現(xiàn)象比較突出，沒(méi)有體現(xiàn)出主動(dòng)研究與探索問(wèn)題的精神。絕大部分學(xué)生在課堂上都是等著教師在課后將教學(xué)課件、學(xué)習(xí)資料上傳，從而應(yīng)付課后的作業(yè)與測(cè)試，使得許多學(xué)生在經(jīng)過(guò)了四年的課程學(xué)習(xí)后，仍然沒(méi)有形成較好的理論素養(yǎng)，專業(yè)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到高校人才培養(yǎng)的要求，缺少?gòu)墓补芾韺W(xué)科的視野進(jìn)行分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。

（三）創(chuàng)新精神培養(yǎng)缺失

創(chuàng)新精神不僅僅是科學(xué)研究工作者需要具備的良好品質(zhì)，對(duì)于公共事業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新精神也必不可少。高校公共事業(yè)管理專業(yè)只有培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，其今后在面對(duì)新的管理問(wèn)題時(shí)才能及時(shí)找到新的管理方法與思路，解決新的問(wèn)題。這也是研究性教學(xué)需要實(shí)現(xiàn)的重要目的之一。而當(dāng)前的公共管理專業(yè)課教學(xué)當(dāng)中，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，創(chuàng)新能力的形成與提高是極其有限的。照本宣科的教學(xué)會(huì)讓學(xué)生被限制在教科書上，學(xué)生的思維難以得到有效的拓展與發(fā)散，久而久之就會(huì)形成巨大的思維慣性，造成學(xué)生創(chuàng)新精神的嚴(yán)重缺失。

三、研究性教學(xué)在公共管理專業(yè)課應(yīng)用的意義分析

在高校公共管理專業(yè)課教學(xué)中采用研究性教學(xué)，是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方法與理念的一次重大變革，可以有效地彌補(bǔ)當(dāng)前公共管理專業(yè)課教學(xué)中存在的各種突出弊端，從而使高校公共管理人才培養(yǎng)的水平得到提升。研究性教學(xué)在高校公共管理專業(yè)課教學(xué)中應(yīng)用的意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是通過(guò)研究性教學(xué)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)力的提升。在公共管理專業(yè)課教學(xué)當(dāng)中，學(xué)生主體性的缺失與學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)力不足有很大的關(guān)系。從基本內(nèi)容上看，研究性教學(xué)關(guān)注的不僅僅是教科書中的知識(shí)，更重要的是要將其與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)利用公共管理理論、技術(shù)以及方法來(lái)探究現(xiàn)實(shí)生活的情境。如此一來(lái)，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中就不僅僅是進(jìn)行枯燥的理論學(xué)習(xí)，而是具有現(xiàn)實(shí)的意義。由于其關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，通過(guò)研究性教學(xué)學(xué)生不僅可以在此過(guò)程中站在公共管理的視角上思考自己身邊的生活現(xiàn)象，而且還能夠親自參與其中，解決具體的問(wèn)題。面對(duì)與自己的生活有緊密聯(lián)系，并且熟悉的內(nèi)容探索欲望將得到更好激發(fā)，而且在整個(gè)過(guò)程中學(xué)生可以獲得成就感，學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣也會(huì)得到有效提升。

二是通過(guò)研究性教學(xué)有助于促進(jìn)學(xué)生的知行合一。研究性教學(xué)不僅注重學(xué)生的知識(shí)獲取，對(duì)于學(xué)生知識(shí)的運(yùn)用能力也有具體的要求，讓學(xué)生立足與現(xiàn)實(shí)生活，發(fā)現(xiàn)公共管理問(wèn)題、分析問(wèn)題，并運(yùn)用公共管理理論與方法解決問(wèn)題。在教學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生深入事業(yè)單位、政府部門、非政府組織等公共管理部門進(jìn)行實(shí)踐，運(yùn)用管理學(xué)、公共政策學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)以及政治學(xué)等理論知識(shí)來(lái)分析和解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題，通過(guò)親身體驗(yàn)使學(xué)生能夠?qū)ο嚓P(guān)的知識(shí)融會(huì)貫通，靈活運(yùn)用，從而以知識(shí)來(lái)引導(dǎo)實(shí)踐，并從社會(huì)公共事業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中，驗(yàn)證學(xué)習(xí)的知識(shí)，獲取新的知識(shí)。

四、研究性教學(xué)在公共管理專業(yè)課應(yīng)用的對(duì)策探討

在公共管理專業(yè)課中，研究性教學(xué)是教學(xué)改革的重要途徑。作為教師，應(yīng)該在研究性教學(xué)的理念下，結(jié)合具體的教學(xué)實(shí)際，采取合適的對(duì)策，將研究性教學(xué)全面應(yīng)用于公共管理專業(yè)課的教學(xué)當(dāng)中，促進(jìn)教學(xué)有效性的提高，提升教學(xué)的整體效果。

（一）加強(qiáng)學(xué)生主體性的培養(yǎng)

作為研究性教學(xué)的主人，學(xué)生在公共管理專業(yè)課教學(xué)中的主體性地位應(yīng)該得到充分凸顯，培養(yǎng)學(xué)生在研究性教學(xué)當(dāng)中的主人翁意識(shí)。從而使學(xué)生在教學(xué)中的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性得到提升，主動(dòng)參與到教學(xué)當(dāng)中來(lái)，開展探究性的學(xué)習(xí)。

首先，在教學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)該做到以導(dǎo)代教，扮演好引導(dǎo)者的角色，在課堂上尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。轉(zhuǎn)變教學(xué)過(guò)程中大包大攬的觀念，以指導(dǎo)來(lái)代替?zhèn)魇?，將學(xué)習(xí)與探索的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生。在學(xué)生探索的過(guò)程中，教師負(fù)責(zé)在學(xué)生遇到困難，需要幫助的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生理清探究的思路，引導(dǎo)學(xué)生遵循正確的思路自主完成學(xué)習(xí)和實(shí)踐任務(wù)。在此過(guò)程中，教師還必須進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，確保學(xué)生能夠按照要求來(lái)進(jìn)行探究。學(xué)生的知識(shí)獲取是通過(guò)自我建構(gòu)得來(lái)的，而不是教師的被動(dòng)傳授獲得，只有這樣學(xué)生才能對(duì)公共管理知識(shí)的掌握與理解得到有效提升。

其次，根據(jù)課程內(nèi)容選擇合適的教學(xué)方法，創(chuàng)造有助于學(xué)生主體性培養(yǎng)的基本形式。我們知道，在研究型教學(xué)中可以采用的形式是多種多樣的，但是在具體的教學(xué)中教師需要根據(jù)具體的內(nèi)容來(lái)選擇合適的形式。在理論課的教學(xué)中，教師可以選擇專題討論的形式來(lái)進(jìn)行，在課堂上以一個(gè)具體的社會(huì)公共管理專題內(nèi)容為載體，讓學(xué)生根據(jù)具體的專題自主查找資料，形成自己對(duì)社會(huì)公共管理專題的見(jiàn)解，然后在課堂上組織學(xué)生進(jìn)行討論，在討論的過(guò)程中學(xué)生需要利用公共管理專業(yè)課的理論知識(shí)作為自己的理論依據(jù)展開討論。在整個(gè)過(guò)程中，教師應(yīng)該扮演討論專題組織者的角色，而討論的過(guò)程由學(xué)生來(lái)自主進(jìn)行。在實(shí)踐課程的教學(xué)中，教師可以采取社會(huì)調(diào)查的形式來(lái)進(jìn)行，讓學(xué)生自主選擇感興趣的社會(huì)公共管理問(wèn)題，深入到現(xiàn)場(chǎng)展開社會(huì)調(diào)查，從而形成對(duì)該社會(huì)公共管理問(wèn)題的見(jiàn)解。在此過(guò)程中，教師可以為學(xué)生提供必要的指導(dǎo)，并且對(duì)于學(xué)生的社會(huì)調(diào)查成果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

（二）以研究性教學(xué)理念改造課堂教學(xué)

課堂教學(xué)無(wú)疑是高校公共管理專業(yè)課教學(xué)的重要組成部分，課堂教學(xué)效果的好壞，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)影響重大。在研究性的課堂教學(xué)當(dāng)中，教師應(yīng)該更加注重師生之間的互動(dòng)，更加關(guān)注公共管理學(xué)科原理形成的過(guò)程。在課堂上通過(guò)創(chuàng)設(shè)公共管理問(wèn)題的情境來(lái)激起學(xué)生探究的熱情與興趣，從而引導(dǎo)學(xué)生自主體驗(yàn)與探究知識(shí)發(fā)生的過(guò)程。通過(guò)研究性教學(xué)將公共管理學(xué)科的思維活動(dòng)在課堂上還原出來(lái)，利用師生之間的雙向交流與互動(dòng)，讓學(xué)生在課堂上發(fā)揮質(zhì)疑與批判精神，形成自己對(duì)公共管理的獨(dú)立見(jiàn)解，達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力的效果。同時(shí)，研究性教學(xué)也是開放式的教學(xué)，因此在課堂教學(xué)中也可以采取多種具有開放性特點(diǎn)的教學(xué)形式來(lái)進(jìn)行，根據(jù)具體的內(nèi)容來(lái)選擇情境式教學(xué)、發(fā)現(xiàn)式教學(xué)、合作教學(xué)、問(wèn)題式教學(xué)、案例教學(xué)以及討論式教學(xué)等形式，并且進(jìn)行綜合運(yùn)用。通過(guò)以研究性教學(xué)的理念指導(dǎo)課堂教學(xué)活動(dòng)的開展，突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念對(duì)公共管理專業(yè)課課堂教學(xué)的限制，使各種新的開放式教學(xué)方法的潛力得到充分挖掘，從而避免在公共管理專業(yè)課課堂教學(xué)改革中換湯不換藥，最終使教學(xué)改革陷入到形式主義的誤區(qū)當(dāng)中，新瓶裝舊酒，嚴(yán)重影響到教學(xué)改革的效果。

（三）開發(fā)研究性的教學(xué)課外研究

在學(xué)生公共管理專業(yè)課學(xué)習(xí)主體性不斷增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)能力不斷提高的背景下，可以適當(dāng)將課內(nèi)學(xué)時(shí)縮減，將課外學(xué)習(xí)增加。從而使研究性教學(xué)能夠充分?jǐn)[脫課本與課堂的局限，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)教學(xué)與課外探究融為一體。為此，教師在研究性教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)該開發(fā)合適的課外研究，讓學(xué)生圍繞具體的課外研究課題自主查閱參考文獻(xiàn)、參考書籍，自主進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并撰寫文獻(xiàn)綜述、讀書報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告。通過(guò)開放式的課外研究作業(yè)來(lái)進(jìn)一步提升學(xué)生自主研究與探索的能力。同時(shí)，高校與教師還應(yīng)該給學(xué)生提供更多的研究與創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施針對(duì)學(xué)生的科研訓(xùn)練計(jì)劃，將學(xué)生作為教師的科研助手參與到教師的課題研究當(dāng)中，利用實(shí)際的公共管理科研活動(dòng)來(lái)鍛煉學(xué)生的能力，掌握探究學(xué)問(wèn)的方法，從而幫助學(xué)生形成探索性研究能力。同研究性的課外研究活動(dòng)，學(xué)生能夠真正將在課堂上所學(xué)的公共管理知識(shí)與技能進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用，能夠通過(guò)親身參與來(lái)加深理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)認(rèn)知由表面走向深入，提高學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

高等教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的人才來(lái)源，高校要想實(shí)現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才的目標(biāo)就必須根據(jù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)教學(xué)改革來(lái)培養(yǎng)出更多符合社會(huì)需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。在新時(shí)期，研究性教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比具有更為突出的優(yōu)勢(shì)，更加符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才的要求。因此，在高校公共管理專業(yè)課教學(xué)改革當(dāng)中，必須充分挖掘其對(duì)于推進(jìn)教學(xué)改革的潛力與價(jià)值，找到將其全面運(yùn)用于公共管理專業(yè)課教學(xué)當(dāng)中的有效對(duì)策與途徑，完成教學(xué)改革的目標(biāo)。

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