杜燕蓉

〔內容提要〕隨著我國人民生活水平的提高以及快節(jié)奏的都市生活方式，人們工作生活壓力也在不斷增加，進而對人們的身體健康產生了一定的影響，這就使得疾病預防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）的工作任務變得日益繁重，因此導致會計稽核方面的財務問題逐漸凸顯。會計稽核做為疾控中心的重要組成部分，其工作質量將對疾控中心整體的工作質量產生十分重要的影響。本文以疾病預防控制中心為例，對會計稽核的作用進行了研究，深刻了解會計稽核對疾控中心財務方面的影響。

〔關鍵詞〕會計稽核疾病預防控制中心

快節(jié)奏的現代都市生活，讓熬夜、刷手機等不規(guī)律生活方式逐漸成為了常態(tài)，再加上缺乏體育鍛煉，促使人們經常處于亞健康狀態(tài)，罹患慢性疾病的種類越來越多，年齡也越來越年輕化，導致了疾控中心的工作任務日益繁重。目前，我國疾控中心大多是全額事業(yè)單位，資金多為?？顚Ｓ茫瑫r財務人員的素質也在不斷提高。但由于歷史原因，造成財務管理中存在很多不足之處，尤其是在基層會計稽核方面。目前，我國疾控中心會計稽核還沒有系統內統一的管理機制以及完善的配套設施，相關的財務工作人員的整體素質參差不齊，導致我國疾控中心的工作質量和資金執(zhí)行率較低。

一、會計稽核在疾控中心的現狀

（一）原始憑證問題

原始憑證問題是疾控中心會計稽核中存在的最主要問題。會計稽核在疾控中心的原始憑證問題主要體現在以下幾個方面。

1.原始憑證填寫格式錯誤或不規(guī)范。相關工作人員在填寫原始憑證的過程中存在相關格式錯誤或不規(guī)范的問題，這在會計稽核中時常發(fā)生。造成原始憑證填寫格式錯誤或不規(guī)范主要是因為相關工作人員在填寫原始憑證的過程中沒有按照相應的要求進行填寫，所以導致在對原始憑證進行稽核的過程中，發(fā)現原始憑證的整體內容和格式都存在不合格的現象。

2.原始憑證填寫的內容與實際發(fā)生的情況不符，導致原始憑證失去原有的真實性。對原始憑證進行稽核時，發(fā)現有部分的原始憑證從表面的內容上看沒有任何錯誤，但如果詳細的對其中的相關分錄進行劃分，就會發(fā)現問題，如司機在報銷相關費用時將停車費一并報銷，雖然票據是真實的，但是否為公務報銷需要推敲。類似這種票據的存在會給正常財務運行造成影響，而且還會給疾控工作帶來不利的影響。

3.通過調查發(fā)現，在疾控中心的會計稽核中還存在一些外來和自制的原始憑證。這些外來和自制的原始憑證一般都會對其財務的內容進行記錄，也是必不可少的，但是這種自制和外來原始憑證的存在會導致現有的憑證和相關發(fā)票收據的形式逐漸變得多樣化，這不僅會給原始憑證的收集和稽核工作帶來一定的困難，而且也會使得原始憑證的管理工作難以開展。因此，我們可以看出這種自制憑證并不完全符合原始憑證稽核的規(guī)定。

4.對疾控中心的全部經濟業(yè)務進行審查發(fā)現，很難保證疾控中心所有的經濟活動都是屬于合法行為。工作人員對疾控中心在發(fā)展中所涉及的經濟業(yè)務進行了稽核，發(fā)現疾控中心所有的規(guī)定和政策都是合法的。雖然他們的規(guī)定和政策是合法的，但是不一定是合理的。因此，稽核人員還需要對疾控中心的規(guī)定和制度在合法和合理性之間的界限進行了探討。

（二）預算編制不規(guī)范

疾控中心的預算編制不規(guī)范主要體現在以下方面：一是預算編制存在不科學性和不規(guī)范性，并且進行預算編制方法也有很大的差別。二是預算編制存在拖延的現象，即預算下達的時間不及時，從而導致會計稽核不能夠對預算編制進行合理的監(jiān)督，使得預算編制的發(fā)展方向變得逐漸隨意。三是預算編制相關的獎懲機制設置不完善，不利于相關執(zhí)行結果的結合。

（三）缺乏完善的內部控制制度

會計稽核是內部控制制度的重要組成部分，因為疾控中心缺乏相關的內部控制制度，所以導致會計稽核出現問題。疾控中心內部控制制度不完善主要體現在會計稽核相關的事物流程不合理。在疾控中心內部控制工作開展的過程中事物流程設置不合理，應在疾控中心的很多崗位中設置相應的會計人員或管理人員，但是很多疾控中心為了節(jié)省開展工作過程中的成本，大大減少會計人員或管理人員工作崗位的設置，造成疾控中心出現一人承擔多個崗位的現象，這不僅會導致疾控中心的財務管理工作不能夠井然有序的開展，而且也易導致疾控中心出現職權不分離的現象。

（四）相關稽核人員綜合素質較低

會計稽核工作人員的綜合素質較低主要表現在兩個方面，即自身道德水平低和對本職工作具體內容的了解程度低。因為疾控中心相關的會計稽核工作人員的綜合素質比較低，所以導致在進行會計稽核工作開展的過程中即使發(fā)現了存在的問題，也無法采取有效的措施對其進行處理，給日后的財務工作的開展增加了難度，使得疾控中心的財務工作難以進行合理合法的開展。

二、疾控中心會計稽核現狀原因分析

（一）缺乏完善的內部會計稽核控制制度

疾控中心在發(fā)展的過程中將主要的精力放在了疾病預防方面，導致很多疾控中心的內部會計稽核制度的建設比較薄弱，甚至很多疾控中心在發(fā)展的過程中完全忽略了內部會計稽核控制制度的建立。除此之外，一些疾控中心在建設會計稽核控制制度的過程中僅依靠相應的文獻資料進行制定，導致所設置的會計稽核控制制度無法滿足工作發(fā)展的需求，這種現象嚴重影響了疾控中心整體會計稽核質量的提高。

（二）缺乏對內部會計控制的重視

很多疾控中心的管理者對內部會計控制制度的不夠重視，導致相關工作中的內部會計控制工作嚴重缺乏重視。由于相關的管理者缺乏對內部會計控制制度的了解，使內部會計制度在短的時間內很難快速建立。從目前的疾控中心的財務會計稽核發(fā)展的實際情況我們可以看出，很多疾控中心在建設的過程中并沒有設置內部會計稽核部門，即使設置了該部門，也形同虛設，并沒有將自身的責任落實到日常的工作中，從整體上缺乏一定的全面性和完整性。

（三）會計稽核工作配套措施不到位

會計稽核工作人員在開展工作的過程中缺乏完善的會計稽核工作配套措施約束其行為。當前，很多疾控中心缺乏完善的會計稽核制度，導致會計稽核工作人員在開展工作的過程中沒有相關的會計稽核制度可以作為參考，使得他們在開展工作的過程中沒有具體的工作要求和工作內容可以對其行為進行約束，進而導致了會計稽核工作人員在開展工作的過程中出現消極現象。

三、完善疾控中心會計稽核采取的有效措施

（一）充分意識到財務管理工作的重要性

為了能夠有效地提高疾控中心會計稽核工作人員意識到自己所從事工作的重要性，疾控中心可以出臺一系列的政策讓會計稽核在相關的經濟活動進行調查和研究。

1.會計稽核在疾控中心相關財務資產方面主要是起到審查和核對的作用，因此疾控中心出臺一系列的制度可以對會計稽核工作人員的工作行為進行約束。通過出臺一系列的工作制度，還可以促使與相關單位的資金來往更加緊密，對相關企業(yè)中的來往物資進行定期的審查和核查，有利于及時發(fā)現和解決存在的問題。

2.相關稽核業(yè)務的合理性和合法性。在對疾控中心會計稽核制度進行修改的過程中，需要綜合考慮稽核人員的業(yè)務范圍是否觸犯法律，考慮相關稽核工作任務的合理性和合法性是為了確保相關會計稽核在自己工作崗位開展的過程中能夠堅持合法性的原則。并且，當個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時一定要放棄個人利益以集體利益為重。

（二）創(chuàng)新財務管理理念

1.經濟效益理念。為了確保疾控中心建立的經濟效益理念能夠跟得上時代的發(fā)展，疾控中心的經濟效益理念就必須與時俱進地不斷更新。因為疾控中心在發(fā)展的過程中無法一直對相應的部門進行政策補貼，所以相關部門必須通過自己的努力去創(chuàng)收進而取得發(fā)展。這就要求疾控中心在發(fā)展的過程中對財務管理的經濟效益理念進行更新，加強對相關部門的管理，以促進自身的發(fā)展。

2.更新決策觀念。疾控中心的決策觀念主要體現在相關改革及投資方面，管理者應對這些決定進行研究，并討論出結果，從而作出正確的決策。然而，為了使得疾控中心的角色觀念能夠跟上時代的發(fā)展，就需要相關的決策者依據疾控中心相關的資料和分析的大數據結果，將決策觀念不斷地進行調整和創(chuàng)新，從而確保疾控中心作出正確的決策，促使相關的業(yè)務活動正常有序的開展。

3.信息觀念。信息觀念有利于幫助疾控中心提高在日益競爭激烈環(huán)境下的競爭能力，改變信息觀念有利于幫助疾控中心把握預防水平的發(fā)展方向。

四、結語

綜合上述，會計稽核是疾控中心在開展工作中形成的自我監(jiān)督和自我約束的控制制度。如果疾控中心想要高效率、高質量的開展會計稽核工作，不僅要求會計稽核工作人員擁有較高的綜合素質，還需要疾控中心建立完善的會計稽核控制制度，從而有效地保證疾控中心經濟活動井然有序的開展。本文對疾控中心在開展工作的過程中，財務方面存在的問題以及發(fā)生的原因進行了分析，并對其中存在的問題提供了相應的財務管理措施，以期提高疾控中心資金使用的有效性，幫助疾控中心牢牢掌握有效的市場信息?？偠灾?，加強疾控中心會計稽核工作質量的因素分析，可以有效地提高疾控中心工作的質量。

（作者單位：山西省疾病預防控制中心）