探討建筑業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策

王誠(chéng)

摘要：在建筑工程管理的重點(diǎn)與核心工作中，項(xiàng)目的成本控制與預(yù)算管理是主要的任務(wù)之一.文章通過(guò)從建設(shè)項(xiàng)目涉及成本管理與控制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，分析了建筑工程成本管理存在的普遍問(wèn)題，在結(jié)合建筑工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和管理辦法，提出優(yōu)化建筑項(xiàng)目成本管理效益以及提升預(yù)算管理水平的措施與辦法，以期望實(shí)現(xiàn)提升建筑項(xiàng)目成本管理效益的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);項(xiàng)目;成本預(yù)算管理;問(wèn)題與對(duì)策

依據(jù)建筑工程管理的內(nèi)容與階段不同，項(xiàng)目成本預(yù)算管理可大致可分為項(xiàng)目前期預(yù)算控制、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程成本控制以及項(xiàng)目建設(shè)完成后的成本決算三個(gè)階段。涉及項(xiàng)目預(yù)算控制與成本管理的主要對(duì)象有項(xiàng)目前期策劃決策管理者、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、編制預(yù)算管理部門(mén)以及施工單位等相關(guān)單位，因此，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算控制與成本管理的科學(xué)性與合理性，就需要對(duì)項(xiàng)目所處的不同階段與成本管理對(duì)象，進(jìn)行分析并有針對(duì)性地制定項(xiàng)目成本預(yù)算管理計(jì)劃。

一、建筑工程項(xiàng)目預(yù)算與成本管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏全過(guò)程的建筑工程項(xiàng)目成本管理意識(shí)

在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，往往主要是由建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)部門(mén)或者建設(shè)施工部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算進(jìn)行管理，其他部門(mén)往往只片面地負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。如設(shè)計(jì)部門(mén)僅負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，并不考慮功能的實(shí)用性，建設(shè)的成本的經(jīng)濟(jì)性以及實(shí)施技術(shù)的難度等。在后續(xù)的工程施工過(guò)程中為施工管理部門(mén)埋下了成本控制與管理的難題，從而間接地造成了經(jīng)濟(jì)與人員成本的增加。

（二）缺乏規(guī)范的成本核算機(jī)制

項(xiàng)目預(yù)算方案是項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制與成本管理的首要前提，而成本核算則是對(duì)項(xiàng)目成本管理與預(yù)算控制的具體檢驗(yàn)與實(shí)施[1]。建筑工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、涉及專(zhuān)業(yè)廣泛、類(lèi)型繁多，因此，具體的項(xiàng)目成本核算存在著其核算內(nèi)容不一、問(wèn)題頗多、劃分類(lèi)型各異等各種問(wèn)題，也為科學(xué)地進(jìn)行成本核算，造成了嚴(yán)重的影響。

（三）缺乏科學(xué)合理的成本管理機(jī)制

一般而言，項(xiàng)目成本預(yù)算管理的需要三個(gè)階段共同協(xié)作進(jìn)行，分別是決策層、管理層、實(shí)施層 [2]。建設(shè)項(xiàng)目縱向管理的各階層之間，以及同一項(xiàng)目實(shí)施橫向管理過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)與行政管理層在項(xiàng)目成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，如不能進(jìn)行良好的工作對(duì)接與信息溝通與交流，加之各部門(mén)權(quán)、責(zé)、利的范圍不同，很容易造成成本管理與預(yù)算控制的漏洞，從而造成不必要的損失或浪費(fèi)。

二、提高建筑工程項(xiàng)目預(yù)算與成本管理的辦法

（一）提高各級(jí)主管部門(mén)的全過(guò)程成本管理意識(shí)

預(yù)算控制與成本管理并不單單是編制預(yù)算部門(mén)或者建設(shè)施工部門(mén)考慮的問(wèn)題，而應(yīng)該是在建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)之初，參與該項(xiàng)目的所有部門(mén)都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，先進(jìn)、科學(xué)的成本預(yù)算管控理念是決定和影響整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，各個(gè)參與部門(mén)之間都要形成全過(guò)程的預(yù)算控制與節(jié)約成本意識(shí)。其次，項(xiàng)目成本管理的主管部門(mén)，要著重對(duì)容易產(chǎn)生成本損耗和預(yù)算問(wèn)題的環(huán)節(jié)，有意識(shí)地進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)控。例如，方案設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量審核，施工階段的質(zhì)量成本、時(shí)間成本等嚴(yán)格把關(guān)。最后，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的成本投入與生產(chǎn)效益進(jìn)行對(duì)比衡量，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理與控制過(guò)程中的不足與問(wèn)題，并進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和改進(jìn)。

（二）構(gòu)建規(guī)范的項(xiàng)目核算機(jī)制

構(gòu)建規(guī)范的項(xiàng)目核算機(jī)制，是規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目成本管控的必要措施。尤其是在項(xiàng)目前期策劃與方案設(shè)計(jì)階段，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，對(duì)預(yù)算方案中的分類(lèi)、分項(xiàng)以及價(jià)格、數(shù)量等進(jìn)行科學(xué)的審核，作為后來(lái)核算工作的依據(jù)。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案執(zhí)行階段，要根據(jù)預(yù)算方案的分類(lèi)分項(xiàng)等，確定核算的對(duì)象分類(lèi)方法，在建立統(tǒng)一、規(guī)范的成本明細(xì)臺(tái)賬，以便于對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)施與成本消耗進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)地管理。最后，在項(xiàng)目建設(shè)完成階段，要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本投入與損耗情況，進(jìn)行全面系統(tǒng)地核算。同時(shí)還應(yīng)對(duì)后續(xù)的未來(lái)可能質(zhì)量成本，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)判斷，為后續(xù)管理工作做好預(yù)防的準(zhǔn)備。

（三）建立健全項(xiàng)目預(yù)算編制與成本管理機(jī)制

建立完善的項(xiàng)目預(yù)算控制與成本管理機(jī)制，是提高建筑項(xiàng)目預(yù)算控制與成本管理的關(guān)鍵。首先，要確定項(xiàng)目管理層次，規(guī)范成本管理流程，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)與管理部門(mén)的任務(wù)與責(zé)任，原則上由合約部門(mén)提供預(yù)算收入、目標(biāo)收入以及各部門(mén)收入計(jì)劃，一般由成本核算部牽頭組織，合約部、工程部、技術(shù)部、計(jì)劃部等部門(mén)參與，共同分析確定各部門(mén)的目標(biāo)成本與項(xiàng)目成本控制計(jì)劃，具體如圖1所示。其次，將建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的管理、業(yè)務(wù)部門(mén)的崗位權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一起來(lái)，與預(yù)算控制與成本管理效益聯(lián)系，定期對(duì)項(xiàng)目的成本投入與預(yù)算實(shí)施結(jié)果進(jìn)行核算，衡量對(duì)比各部門(mén)績(jī)效情況，同時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與落實(shí)責(zé)任主體，從而提高調(diào)動(dòng)各管理部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)成本管控的認(rèn)識(shí)與責(zé)任感。最后，還應(yīng)積極加強(qiáng)各部門(mén)綜合管理人才的培養(yǎng)，注重管理層次的設(shè)置的科學(xué)性，完善建設(shè)項(xiàng)目成本管理機(jī)制的獎(jiǎng)懲體系，促進(jìn)項(xiàng)目成本管理的高校、有序進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑業(yè)工程項(xiàng)目成本預(yù)算管控是工程項(xiàng)目組織實(shí)施的主要任務(wù)之一，與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著莫大聯(lián)系。所以，要提升工程項(xiàng)目預(yù)算與成本管理的水平，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的效益與資源有效利用，應(yīng)全面提升各級(jí)管理部門(mén)的人員的成本管理與預(yù)算控制意識(shí)，編制出科學(xué)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制管理與成本控制計(jì)劃，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)成本管理辦法，最終，構(gòu)建完善的項(xiàng)目成本預(yù)算管控體系，對(duì)項(xiàng)目的資本投入進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制與管理，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)與效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃士杰. 議建筑業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代國(guó)企研究， 2015（6）：192-193.

[2]陳潔. 土建工程項(xiàng)目工程預(yù)算的編制因素分析[J]. 甘肅科技縱橫， 2014， 43（11）：184-184.

（作者單位：南京創(chuàng)盛建設(shè)工程發(fā)展有限公司）