養(yǎng)老金發(fā)放的難點與對策

董獻(xiàn)宗

摘? 要：近年來，為了確保職工的權(quán)益，制定了具體而明確的年度社會養(yǎng)老金發(fā)放要求和實施計劃。但是，在某些情況下，我們在支付養(yǎng)老金方面也遇到困難，特別是在落后地區(qū)，養(yǎng)老金很難明確支付給個人，而且具有風(fēng)險性。本文主要針對養(yǎng)老金發(fā)放中存在的問題以及如何解決這一問題，給出幾點建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金;難點;對策

目前，我國的基本養(yǎng)老保險體系面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，一方面，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)大幅增加，與高保險費有關(guān)的收入和支出大幅度增加，另一方面，由于提前退休等違法行為，使養(yǎng)老金領(lǐng)取沒有受到限制，這個非法現(xiàn)象就像“螞蟻蠕蟲”接管社會保險基金，對養(yǎng)老保險制度有重大影響。本文主要關(guān)注的是針對養(yǎng)老金發(fā)放難提出的對策，其中，必須提前制定規(guī)則，分析退休金支付中的違規(guī)現(xiàn)象，如提前退休等等，如何加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)行簡單的闡述。

一、養(yǎng)老金發(fā)放的難點

（一）違規(guī)提前退休

我國有法定退休年齡，但國家為了照顧有困難的人員，又制定了許多優(yōu)惠政策。像因病提前退休，還有破產(chǎn)企業(yè)的職工可以提前退休等等。國家給與有困難的職工的利民政策，卻被別有用心的企業(yè)利用。因我國人口老齡化的加劇，各地政府為了緩解就業(yè)壓力，違規(guī)辦理退休現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有的企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下滑，職員過多，沒有更好的解決辦法，就打起讓員工退休的主意，職工退休企業(yè)可以不用負(fù)擔(dān)職工的工資，更可以逃避養(yǎng)老金的繳納。雖然國家有讓員工提前退休的政策，但并不鼓勵提前退休，職工提前退休，使得本就不樂觀的養(yǎng)老金更加難以應(yīng)付。提前支取養(yǎng)老金，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）冒領(lǐng)養(yǎng)老金

我國養(yǎng)老金發(fā)放中，另一個明顯存在的現(xiàn)象是虛假冒領(lǐng)已經(jīng)退休死亡的職工的養(yǎng)老金。主要表現(xiàn)為第一種退休人員死亡后，家屬隱瞞實情，并不向社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行報備，第二種表現(xiàn)為一些離退休人員失蹤或被判刑，家屬不進(jìn)行報備。第三種是由于企業(yè)的失誤，漏報、遲報離退休人員的情況。第四種與退休死者家屬達(dá)成共識，用他們的退休金進(jìn)行別的用途。第五種由于現(xiàn)在信息技術(shù)微機(jī)室填報，利用管理上的漏洞等等手段進(jìn)行冒領(lǐng)養(yǎng)老金，極大的損耗了我國養(yǎng)老金體制內(nèi)的基金。

二、防范措施

（一）推行和健全公示制度

在社會保障領(lǐng)域，要建立促進(jìn)性的社會保障制度，防止社保基金流失。當(dāng)前存在著非法退休、養(yǎng)老金發(fā)放不公等問題，因此，推行公示制度的實施，是目前為止一種行之有效的方式，特別是防止非法提前退休的有效途徑。審查和批準(zhǔn)退休是社會保障的重要組成部分，將擬退休人員的年齡、工種、性別、參加單位時間以及繳費基數(shù)等等公示出來，讓他們接受社會檢查。這樣可以有效防止企業(yè)勞資人員對其進(jìn)行修改或者造假等行為，防止侵占養(yǎng)老金。

（二）建立退休人員檔案

由于我國最近這幾年信息技術(shù)才剛起步，社會與政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)與企業(yè)之間聯(lián)系還不夠緊密。再加上人力、財力的限制，一旦發(fā)生造假，并不容易進(jìn)行追繳。所以為退休人員建立檔案顯的尤其重要。根據(jù)建立的檔案，對健康狀況不好，年齡高的人員進(jìn)行重點追蹤，逐一排查，向社會公布舉報電話，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督，主動監(jiān)控社會大眾。防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。可見，為離退休人員建立檔案，也有助于社保部門的管理。

（三）充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

為了避免養(yǎng)老金被人冒領(lǐng)，核心技術(shù)就是個人識別，指紋技術(shù)在計算機(jī)生物識別技術(shù)中得到廣泛使用，當(dāng)然，如果采用指紋識別技術(shù)，我們必須做更高要求、更細(xì)致的工作。其中最重要的是對離退休人員的信息采集，難度系數(shù)最大的是對異地人員的信息采集。養(yǎng)老金的冒領(lǐng)也多發(fā)生在他們身上。在進(jìn)行信息采集時，工作人員要耐心的對離退休人員進(jìn)行講解，以安撫他們的抵觸情緒。信息的采集不能只采集離退休人員，在職的職工的指紋也要進(jìn)行采集。當(dāng)他們辦理退休時，還要進(jìn)行二次確認(rèn)。在源頭上杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)的情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，積極開展社會保險稽核

中華人民共和國勞動和社會保障部《社會保險稽核辦法》的出臺是監(jiān)管的基礎(chǔ)，為防范養(yǎng)老金冒領(lǐng)的風(fēng)險。根據(jù)《中華人民共和國勞動和社會保障部安全法》的規(guī)定。只有通過法律，才能加強(qiáng)對違法行為的懲處，這是杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)的有效手段，事前防范、事中控制、事后處罰，只有將三者有機(jī)的結(jié)合起來，才能有效防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金事件的發(fā)生。確保養(yǎng)老基金的安全以及參加養(yǎng)老保險職工的根本利益。只有加強(qiáng)法律的有效實施，堅決打擊違法行為，將內(nèi)部管理與外部管理結(jié)合到一起，才能有效的保證養(yǎng)老基金真的發(fā)放到需要的人手中，才能確保人民的權(quán)益。

三、結(jié)束語

國家出臺養(yǎng)老金的政策，是為了保障人民的權(quán)益，保證人民養(yǎng)老的一大政策。除了法律制度的實施，還要讓社會各界互相監(jiān)督，促進(jìn)我國社保失業(yè)的發(fā)展，維護(hù)廣大人民的權(quán)益。鞏固社會保險制度，維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。進(jìn)而推動整個社會的進(jìn)步。

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