加強(qiáng)軍工科研院所基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考與探索

摘 ?要：十八大以來，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出新的、更高的要求，取得了卓著的成效，本文將對軍工科研院所基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、原因、舉措進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);考核;工作探索

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

第一，思想認(rèn)識有偏差，強(qiáng)科研生產(chǎn)，弱思想教育。軍工科研院所中一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不足，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，錯誤的認(rèn)為沒有出現(xiàn)黨風(fēng)廉政問題就是沒有問題。

第二，重大包大攬，輕分包分流。黨委與紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，角色缺乏獨(dú)立，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作片面的劃分給了紀(jì)委，由此形成了紀(jì)委單打獨(dú)斗，其他部門隔岸觀火，“獨(dú)善其身”的現(xiàn)象。

第三，干部作風(fēng)需改善，創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部認(rèn)為自己工作時(shí)間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，面對新問題、新情況，缺乏擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新的精神，造成責(zé)任落實(shí)不到位。

第四，職能混同，缺角色獨(dú)立。黨委與紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，角色缺乏獨(dú)立，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，黨委缺位失責(zé)，荒廢“責(zé)任田”，致使紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)榱思o(jì)委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應(yīng)有的角色。

二、存在問題的原因分析

（一）思想“總開關(guān)”出現(xiàn)滑坡

思想決定行為準(zhǔn)則，面對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部思想“總開關(guān)”出現(xiàn)滑坡，注重追求“顯績”，忽視“隱績”，忽視不易量化的黨風(fēng)廉政建設(shè)等“軟工作”，忽視了黨風(fēng)廉政方面的工作，厚此薄彼;甚至有些干部有“近視眼”現(xiàn)象，錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己沒有關(guān)系，自己做好本職工作，工作中過得去不出亂子就可以了。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不重視

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)科研生產(chǎn)中心工作才是硬道理，主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視，導(dǎo)致兩條腿不齊走路不穩(wěn)，極易出現(xiàn)問題。

（三）制度落實(shí)不到位

在黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面，科研院所從集團(tuán)公司到各層級的成員單位盡管都簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等責(zé)任狀，但責(zé)任書內(nèi)容空泛，不切實(shí)際，對考核方式、責(zé)任追究沒有明確規(guī)定，造成責(zé)任制只是“寫在紙上，說在嘴上”的責(zé)任制，而沒有真正的落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)軍工科研院所基層黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，構(gòu)筑思想防線

一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，將道德教育作為教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性課程，樹立規(guī)矩意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，營造大公無私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍。

二是結(jié)合正面引導(dǎo)和警示教育。強(qiáng)化“身邊事教育身邊人”，一方面通過“好人教育”，通過微博、微信公眾號、微信群等新媒體，引導(dǎo)向善、守廉，強(qiáng)化廉潔自律行為。一方面，加強(qiáng)本單位核實(shí)處理問題線索的通報(bào)曝光力度，同時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)黨中央、地方政府以及集團(tuán)公司內(nèi)部的違反黨規(guī)黨紀(jì)案件，強(qiáng)化“身邊事教育身邊人”的警示教育作用。

（二）完善監(jiān)督制度，提升執(zhí)行力

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。

一是實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，對干部任期屆滿或離任時(shí)予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對經(jīng)營業(yè)績、部門管理、制度建設(shè)、廉潔自律等情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，發(fā)揮參謀助手作用。例如中國電科二十所實(shí)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，起到了很好的效果。

二是建立健全考核機(jī)制，以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，例如：中國電科二十所研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評議實(shí)施辦法》，對所屬基層黨組織、中層領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行年終考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用到績效兌現(xiàn)、評先評優(yōu)和職位晉升等工作中，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。

（三）抓關(guān)鍵，促進(jìn)履職盡責(zé)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之所在，通過考核制、問責(zé)制、容錯糾錯、鼓勵激勵等制度，督促基層黨組織書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，督促履職盡責(zé)。例如，中國電科二十所就研究制定了《容錯糾錯實(shí)施辦法》、《失職問責(zé)實(shí)施辦法》、《鼓勵激勵辦法》等制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，全方位落實(shí)自身肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

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作者簡介：

張志泰（1991- ?），男，陜西延安人，中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所紀(jì)監(jiān)審計(jì)部

（作者單位：中國電子科技集團(tuán)公司 第二十研究所）