體育健康小鎮(zhèn)政府與資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展西安模式探究

蔡珊

摘要：我國群眾健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展已在全社會形成良好的群眾健身氛圍和發(fā)展勢頭，但根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果看，我國經(jīng)常體育鍛煉人群占比僅為37.89%，而在這些人群中老年人占68.5%，廣大中青年、青少年及幼兒群體參與率過低，并不利于人口健康發(fā)展。因此西安立足社會現(xiàn)實(shí)，積極探索體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)。為促進(jìn)健康小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，本文就政府與資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展切入，探索西安發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：體育健康小鎮(zhèn);政府;資本;聯(lián)動(dòng)發(fā)展;西安模式

一、前言

所謂體育健康小鎮(zhèn)是指，我國為推動(dòng)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而提出的集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多功能于一體的一個(gè)空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。體育健康小鎮(zhèn)的發(fā)展核心是引入特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持體育文化為中心的建設(shè)特色。隨著“陽光體育”和“全民健身”運(yùn)動(dòng)的不斷開展，我國群眾健身事業(yè)取得了較好發(fā)展勢頭，但不難看出我國群眾健身運(yùn)動(dòng)各年齡段的參與率、鍛煉成效等存在問題。為了提升居民體育鍛煉環(huán)境，滿足不同人群對鍛煉器械、場地的需求和營造更佳的體育鍛煉氛圍與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會環(huán)境，推動(dòng)西安市群眾體育運(yùn)動(dòng)，本文立足資本供給的模式，探索政府與資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，以提升西安市體育健康小鎮(zhèn)的建設(shè)水平和服務(wù)水平，從而推動(dòng)西安市群眾體育健身事業(yè)的快速發(fā)展和帶動(dòng)西安市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍與市場環(huán)境，形成多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。

二、健康小鎮(zhèn)政府與資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展西安模式探究

（一）以政府為主導(dǎo)，社會資本廣泛參與的開發(fā)模式有利于全面提升資金、資源的合作與發(fā)展

在當(dāng)今城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級不斷推進(jìn)的當(dāng)下，對于自然資源、地域資源、市場機(jī)會相對較少的西安來說，資本永遠(yuǎn)是繞不開的話題。2018年西安市負(fù)債率為170%，足以看出西安市地方政府在城建方面所面臨的資本壓力。為此2015年陜政發(fā)[2015]42號文件《陜西省人民政府關(guān)于創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會資本投資的實(shí)施意見》指出，應(yīng)“創(chuàng)新我省重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資，以基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建主體多元化、渠道多樣化、機(jī)制市場化的重點(diǎn)領(lǐng)域投融資新體制新機(jī)制。”可見，建立“以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與”的開發(fā)模式是體育健康小鎮(zhèn)西安模式在開發(fā)建設(shè)方面的主要構(gòu)架，但并非政府完全聽任于社會資本，而是加強(qiáng)政府的主導(dǎo)地位，通過對資本和服務(wù)的監(jiān)審、投融資機(jī)制市場監(jiān)管策略的建設(shè)保證資本參與的市場化、可持續(xù)化、規(guī)范化和透明化的投融資領(lǐng)投與監(jiān)管模式，是有利于在短期全面激活社會資本的活力，為西安體育健康小鎮(zhèn)的全面鋪開提升資金、資源合的合作與發(fā)展。

（二）依托豐富的高校資源特色，夯實(shí)體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境

尋求政府與社會資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展并不能僅限于貨幣與資源等經(jīng)濟(jì)層面，更應(yīng)該注重文化生態(tài)層面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。近幾年西安市群眾健身運(yùn)動(dòng)和群眾體育事業(yè)獲得了較大進(jìn)步，但不難看出我們的體育文化生態(tài)環(huán)境打造意識和體育文化氛圍建設(shè)成效依然與更廣泛和不斷升級的社會需求之間依然存在不小差距。打造體育健康小鎮(zhèn)西安模式，則應(yīng)立足本地特色資源，尋求因地適宜的發(fā)展模式。西安市是高校資源最多、質(zhì)量最好的省份之一，特別是西安體育學(xué)院等專門性高校不僅具有優(yōu)勢教育資源和富有競爭力的體育專門人才，更具有豐富的高校、文化合作資源，這對提升體育文化氛圍打造和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍定位的西安市體育健康小鎮(zhèn)是絕好的文化資本與人才資本。因此，在探索體育健康小鎮(zhèn)政府與資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展西安模式時(shí)，必須要兼顧文化特色與資源的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托豐富的高校資源特色，夯實(shí)體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和人才可持續(xù)性成長環(huán)境，使西安模式打造成為資源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，增強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，為體育健康事業(yè)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

三、結(jié)論

“健康中國”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，為我國各地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾健身運(yùn)動(dòng)的開展提供了廣闊的發(fā)展空間與新契機(jī)，體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，但同時(shí)各地也面臨著具體發(fā)展困境，需加快各地特色建設(shè)模式探索。在本文中，筆者立足西安市本地資源特色和發(fā)展優(yōu)勢，提出了西安模式，即首先應(yīng)以政府為主導(dǎo)，社會資本廣泛參與的開發(fā)模式有利于全面提升資金、資源的合作與發(fā)展;其次應(yīng)依托豐富的高校資源特色，夯實(shí)體育健康小鎮(zhèn)西安模式的發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、文化氛圍建設(shè)和體育專門人才培養(yǎng)和社會資本等多層面建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成更強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合力，共促西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的全面鋪開。

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