供給側(cè)改革背景下的高校后勤服務(wù)外包

徐承榮

【摘要】：供給側(cè)改革背景下高校后勤工作外包已成為必然，通過實施后勤外包降低高校運(yùn)行成本，提高后勤工作質(zhì)量與效率。但后勤服務(wù)外包時要考慮實際情況，選擇合適的外包內(nèi)容與企業(yè)，避免影響到高校正常運(yùn)行。文中以高校后期工作內(nèi)容為切入點，分析供給側(cè)改革背景下高校后勤服務(wù)外包的問題，并給出針對性解決措施。

【關(guān)鍵詞】：供給側(cè)改革;后勤服務(wù)外包;質(zhì)量控制

高校后勤供給側(cè)改革實踐的主要內(nèi)容之一就是后勤服務(wù)外包，這也是供給側(cè)改革背景下的必然選擇。后期服務(wù)外包可以解決供給側(cè)改革背景下后勤供給的矛盾，又可以提高后勤服務(wù)質(zhì)量，降低后勤成本，推動高校健康穩(wěn)定發(fā)展。文中全面分析供給側(cè)改革背景下高校后勤服務(wù)外包措施。

1、供給側(cè)改革背景下高校后勤服務(wù)現(xiàn)狀

高校領(lǐng)導(dǎo)對后勤工作的重視程度不高，導(dǎo)致后勤管理存在一些問題，因為在高校教學(xué)管理中，校領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)工作比較關(guān)心，很少在后勤管理工作中費(fèi)心思，覺得后勤工作應(yīng)該非常簡單，沒有啥技術(shù)難度，對后勤部門的態(tài)度也相對冷漠一些，導(dǎo)致后勤管理工作不能健康科學(xué)的發(fā)展，國家把資金都投入到高?；A(chǔ)建設(shè)和教學(xué)工作中造成一些后勤活動不能正常開展。另外企業(yè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視后勤管理工作導(dǎo)致后勤管理很難正常進(jìn)行。在高校后勤管理工作中，一些后勤管理人員綜合素質(zhì)低下，對后勤工作的質(zhì)量和意識不高，整體素質(zhì)不高在全面管理后勤工作的過程中，不能完成繁雜的業(yè)務(wù)要求，社會在不斷發(fā)展，對高校后勤管理人員要求會使用現(xiàn)代化的后勤設(shè)備，并且掌握相應(yīng)的電腦計算機(jī)知識。

但是目前很多高校當(dāng)中，后勤管理人員都是不能勝任其他教育教學(xué)等技術(shù)性崗位，而被安排到后勤管理部門工作，受自身綜合素質(zhì)的影響，這些人員在后勤工作中也很難做好后勤管理工作。還有一個重要的問題，后勤管理人員服務(wù)意識淡薄，一些管理人員在后勤管理工作中，服務(wù)態(tài)度較差，不能切身的學(xué)生和老師著想，高校后勤管理工作主要包含財務(wù)管理、學(xué)生管理、食堂管理、公寓樓管理等等，這些都需要建立相應(yīng)的后勤管理機(jī)制和有效的管理辦法，來提高后勤管理的工作效率，可是由于當(dāng)前高校后勤管理人員自身綜合素質(zhì)不高，很難形成完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致高校后勤工作管理滯后和混亂。高校在教育教學(xué)中，很多后勤管理部門缺乏完善的規(guī)章制度，雖然每個高校都有相應(yīng)的后勤管理部門，但是在部門管理中，缺乏細(xì)化的管理措施，甚至有些高校制定的后勤管理性文件是從網(wǎng)絡(luò)上或者其他單位照搬過來的原文，沒有任何可以借鑒的意義，不能指導(dǎo)實際工作，導(dǎo)致后勤管理工作不能科學(xué)有效的實施。

2、供給側(cè)改革背景下的高校后勤服務(wù)外包分析

2.1 充分考慮外包環(huán)境

學(xué)校和師生對高校后勤服務(wù)的需求是最重要的外包環(huán)境。學(xué)校進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策前，必須充分權(quán)衡考量學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、師生員工對目前后勤服務(wù)的滿意度、對后勤服務(wù)外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學(xué)合理判斷，盡可能避免服務(wù)外包的“水土不服”。權(quán)衡外包環(huán)境既要立足現(xiàn)實情況，從目前實際校情出發(fā)，又要結(jié)合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，考慮到對教學(xué)、科研工作可能產(chǎn)生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發(fā)展的外包策略，才能確保高校后勤服務(wù)外包在運(yùn)作中取得良好效果。

2.2 審慎評估外包項目

后勤服務(wù)外包模式雖然目前已被絕大多數(shù)高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務(wù)項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務(wù)項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務(wù)外包和外包的程度主要看交易成本，看進(jìn)行選擇的機(jī)會成本，在充分把握外部環(huán)境的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎實施，選擇總成本較低的方式。當(dāng)前高校后勤社會化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，學(xué)校在評估后勤服務(wù)項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括各種安全穩(wěn)定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優(yōu)先順序逐步開放校內(nèi)市場。

2.3 科學(xué)選擇外包服務(wù)商

對外包服務(wù)商的選擇至關(guān)重要，它直接關(guān)系到服務(wù)外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在全面評估需求的前提下，學(xué)校理清對后勤外包項目的服務(wù)等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標(biāo)準(zhǔn)，如何使師生滿意、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意和后勤職工滿意?？傮w來說，學(xué)校要選擇具備絕對優(yōu)勢的外包服務(wù)商，明確滿意原則和服務(wù)供給的質(zhì)量導(dǎo)向原則，避免價格決定一切。在企業(yè)實力相當(dāng)情況下，有一定教育屬性、有高校合作經(jīng)驗的服務(wù)商優(yōu)先。其次要確定選擇的方式方法。服務(wù)外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關(guān)系，而且要求雙方團(tuán)隊有很緊密的協(xié)同關(guān)系。服務(wù)外包協(xié)商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證有效的投資并為實現(xiàn)雙贏而努力。學(xué)校可以通過招標(biāo)方式來選擇外包服務(wù)商，充分調(diào)研，根據(jù)外包項目的特點確定具體采取哪一種招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是競爭性磋商，調(diào)動全社會力量參與高校后勤服務(wù)外包，同時也可以減少風(fēng)險。但招標(biāo)過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學(xué)?？梢宰鲆恍┲贫仍O(shè)計來保障學(xué)校利益和降低選擇風(fēng)險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務(wù)外包商選擇的成功率越高。

結(jié)語

總之，高校后勤服務(wù)外包是高校后勤社會化改革的重要體現(xiàn)，也是高校供給側(cè)尬歌的主要組成部分。通過持續(xù)完善與創(chuàng)新后勤服務(wù)外包工作，并將社會優(yōu)質(zhì)資源引入其中，才能推動高校后勤工作高速發(fā)展。希望通過本文論述，為推進(jìn)供給高校供給側(cè)改革貢獻(xiàn)一份力量。

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