【摘要】：隨著生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越嚴(yán)格。而近年來(lái)出現(xiàn)的各種農(nóng)產(chǎn)品安全事故，引發(fā)了我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)這一問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注和思考。近年來(lái)，我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的探索減少了食品安全事故的發(fā)生。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯制度 建議

一、前言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品存在危害人類身體健康的問(wèn)題時(shí)，可以按照農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、包裝、存儲(chǔ)、銷售和最重消費(fèi)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所記錄的信息，追蹤農(nóng)產(chǎn)品流向，召回問(wèn)題食品，切斷源頭，消除危害的安全體系的性質(zhì)。但由于環(huán)節(jié)多，經(jīng)手人員眾多，使農(nóng)產(chǎn)品安全事故難以追責(zé)。

二、問(wèn)題

（一）消費(fèi)者個(gè)人的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)知程度不高。

雖然大家明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)身體健康有重大意義，但是大多數(shù)消費(fèi)者并不了解這種制度，也并不相信這種制度。當(dāng)出現(xiàn)影響不是巨大的食品安全事故時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)忽視會(huì)自認(rèn)倒霉。甚至有的消費(fèi)者害怕舉報(bào)這種問(wèn)題后被報(bào)復(fù)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù)是個(gè)體散戶，很多生產(chǎn)戶為了降低成本縮短農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期，使用非法肥料和噴灑農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)作物內(nèi)部和外部都存在一些危害人體安全的成分。另外，大部分的個(gè)體農(nóng)戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)高等教育，不能很好地接受這種新制度，沒(méi)有辦法接受統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）法律體系不健全、監(jiān)管不嚴(yán)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度是新興的制度，還沒(méi)有健全和完善的法律法規(guī)。各個(gè)環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、包裝、存儲(chǔ)、銷售相關(guān)的責(zé)任人員、監(jiān)管部門的職責(zé)沒(méi)有清楚的劃分。

（四）與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度相關(guān)的技術(shù)相對(duì)落后。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度剛剛起步，很多相關(guān)的技術(shù)沒(méi)有其他發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)，也面臨先進(jìn)技術(shù)如5G物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的困難。另外，也缺乏相關(guān)的專業(yè)人員。

三.建議

（一）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的宣傳力度。

政府和企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，宣傳和普及質(zhì)量安全追溯制度的優(yōu)點(diǎn)和作用，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的安全消費(fèi)觀。政府也可以開(kāi)發(fā)與可追溯制度相關(guān)的軟件，供人們學(xué)習(xí)，例如設(shè)置每日打卡或者分享軟件等近日流行的方法。另外，對(duì)于舉報(bào)安全事故的消費(fèi)者的個(gè)人信息要做好保密措施，使消費(fèi)者感覺(jué)到自身的人身安全不會(huì)受到損害，讓消費(fèi)者敢于維護(hù)自己的利益也讓一些另有圖謀的人無(wú)從下手。此外，可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，使得消費(fèi)者關(guān)心和支持追溯。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

可以建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，讓個(gè)體散戶也參與進(jìn)來(lái)，保障源頭這。不僅便于生產(chǎn)也便于加強(qiáng)管理。在生產(chǎn)地大力推廣有機(jī)化肥，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。另外，相關(guān)企業(yè)可以培養(yǎng)一些專業(yè)高素質(zhì)人才參與生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，加快生產(chǎn)效率。對(duì)于一些不合格的農(nóng)產(chǎn)品如噴灑了大量農(nóng)藥和已經(jīng)變質(zhì)，堅(jiān)決不能進(jìn)入到下一個(gè)階段，妥善處理。

（三）建立完善的法律體系。

完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定與可追溯制度相關(guān)的政策。2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 修訂步伐，各省市也要出臺(tái)配套的基礎(chǔ)措施。同時(shí)將出臺(tái)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法。政府也要及時(shí)地修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確從農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、包裝、存儲(chǔ)到銷售中的各個(gè)責(zé)任人、責(zé)任劃分與法律責(zé)任。對(duì)于提供不真實(shí)信息和鉆法律漏洞的違規(guī)生產(chǎn)者，要嚴(yán)厲打擊、懲罰。

（四）加大技術(shù)研發(fā)

加大資金、人才和科技的投入，應(yīng)用目前最先進(jìn)的新技術(shù)，如5G物聯(lián)網(wǎng)等，將質(zhì)量安全追溯范圍擴(kuò)展到從農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、包裝、存儲(chǔ)到銷售各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié);另外，可以和我國(guó)一些有名的信息研究機(jī)構(gòu)合作來(lái)提高質(zhì)量安全可追溯技術(shù)，擴(kuò)大追溯范圍，提供更精準(zhǔn)的信息。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

保證食品的質(zhì)量安全，只允許具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售。國(guó)家應(yīng)該立法嚴(yán)格規(guī)定市場(chǎng)主體資格的條件及取得程序，并通過(guò)審批和登記程序執(zhí)行。各部門管理人員各司其職，農(nóng)業(yè)主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地的管理和組織產(chǎn)品認(rèn)證工作質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和質(zhì)量的行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)部門的監(jiān)督管理。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，凡獲得國(guó)家綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品（包括外地產(chǎn)品和本地產(chǎn)品），均可在市場(chǎng)流通領(lǐng)域標(biāo)以綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名稱予以銷售

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)目前處于可追溯制度建立的初期階段，仍存在著許多問(wèn)題。但隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，我國(guó)也取得了一些成果。但是，若要建立完善的制度，需要消費(fèi)者、生產(chǎn)者、企業(yè)和政府相互協(xié)作相互扶持。我國(guó)政府部門也可結(jié)合本國(guó)國(guó)情和國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

[【參考文獻(xiàn)】：]

【1】趙珊珊.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀探析[J].農(nóng)家參謀，2019，（03）.

【2】單琳.淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè).江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J]， 2019，（01）.

【3】王光輝.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望[J].農(nóng)民致富之友，2019，（04）.

【4】杜建兵.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2019，（05）.

【5】陳昌.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的思考[J].廣東蠶業(yè)，2018，（12）.

【6】吳瓊梅;林愛(ài)華;陳克華.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)模式探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2017，（12）.

作者簡(jiǎn)介：孫兆琳（1998—05月—25日） 女，漢族，河南鄭州人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2016級(jí)本科生，研究方向：三農(nóng)問(wèn)題