董志鑫

摘要：全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，是當(dāng)代企業(yè)管理中的重要組成部分。全面預(yù)算管理是指全面優(yōu)化和整合企業(yè)的人力資源，物質(zhì)資源和其他資源，充分利用資源，使資源得到最合理的配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。合理有效地運(yùn)用全面預(yù)算管理還可以加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理和監(jiān)控，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，本文以全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響為主題，在企業(yè)全面預(yù)算管理的基本理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)改善全面預(yù)算管理的問(wèn)題進(jìn)行了分析，探討全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響，最后針對(duì)企業(yè)提高全面預(yù)算管理提出若干基本對(duì)策，希望能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 編制預(yù)算 企業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F279.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2019）03（a）-117-02

全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，是當(dāng)代企業(yè)管理中的重要組成部分。全面預(yù)算管理是指全面優(yōu)化和整合企業(yè)的人力資源、物質(zhì)資源和其他資源，充分利用資源，使資源得到最合理的配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。合理有效地運(yùn)用全面預(yù)算管理還可以加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理和監(jiān)控，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理的主要內(nèi)容。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，預(yù)算管理已成為企業(yè)管理不可或缺的一部分，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響。受激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨各方面的風(fēng)險(xiǎn)，如何有效避免這種情況階級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和保持自身穩(wěn)定發(fā)展已成為中國(guó)企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。將預(yù)算管理引入企業(yè)管理，可以有效地改善企業(yè)的各種管理制度，從根本上提高企業(yè)的整體實(shí)力。

1 企業(yè)全面預(yù)算管理的基本理論

預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)形式反映特定期間詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃。它反映了企業(yè)在特定期間的資源配置狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的詳細(xì)安排。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投融資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)方面。各類預(yù)算的總和構(gòu)成了企業(yè)的總預(yù)算，這就是企業(yè)的全面預(yù)算。企業(yè)的全面預(yù)算管理主要是預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、考評(píng)等，通過(guò)考評(píng)手段完成預(yù)算目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。有效地配置企業(yè)的各類資源，可以將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)價(jià)值最大化。全面預(yù)算管理主要是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理方法，全面預(yù)算的“全過(guò)程”，體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事前、事中、事后，通過(guò)預(yù)算編制、平衡、實(shí)施、考核等管理手段達(dá)到激勵(lì)的目的，提高員工的工作積極性和工作質(zhì)量，并大大提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

2 全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理起著關(guān)鍵的作用。全面預(yù)算管理主要運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)分配、控制、評(píng)估各責(zé)任單位的各種資源，這將極大有效促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是企業(yè)管理中一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的重要機(jī)制，在企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施和資源的合理配置中發(fā)揮著重要作用。首先，全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的系統(tǒng)管理方法，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升起著積極的推動(dòng)作用，幫助企業(yè)大大節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。其次，我國(guó)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，特別是在現(xiàn)代企業(yè)改革的推動(dòng)下，企業(yè)要提前對(duì)自身戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期有效的規(guī)劃，規(guī)劃每一個(gè)階段短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和方向。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃得到有力執(zhí)行和實(shí)施，同時(shí)將企業(yè)的人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷、信息、技術(shù)等各類資源整合在一起，將企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中每一個(gè)數(shù)據(jù)都關(guān)聯(lián)起來(lái)，形成閉環(huán)管理，大大提高企業(yè)的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3 企業(yè)改善全面預(yù)算管理的問(wèn)題

3.1 管理機(jī)制不完善

我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展相對(duì)較晚，這方面投入的專業(yè)人力和技術(shù)相對(duì)較弱，特別是在發(fā)展過(guò)程中，整體預(yù)算機(jī)制還不完善。有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算還沒(méi)有明確的管理制度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。企業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)算比較單一、死板，缺少邏輯關(guān)系和彈性空間，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不能與時(shí)俱進(jìn)，滿足多變的市場(chǎng)需求，由于存在較多的問(wèn)題，缺少過(guò)程管理和事后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各類信息的反饋、傳遞相對(duì)滯后，導(dǎo)致效果偏離。

3.2 缺乏對(duì)企業(yè)總體預(yù)算的正確理解

全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)先全面配置、優(yōu)化和整合企業(yè)的人力資源，生產(chǎn)技術(shù)、物質(zhì)等各類資源。讓企業(yè)資源物盡其用，發(fā)揮最大的價(jià)值，既節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本又提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)得到持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。因此企業(yè)管理層需要提高預(yù)算管理意識(shí)，實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，不能完全移交給財(cái)務(wù)部門實(shí)施，而應(yīng)涉及企業(yè)各部門自下而上實(shí)施預(yù)算管理。比如研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷售、人力等部門都需要實(shí)施預(yù)算管理，企業(yè)要全員參與才能更為深入正確的認(rèn)識(shí)、接受和認(rèn)可全面預(yù)算管理。

3.3 編制預(yù)算和戰(zhàn)略發(fā)展體系方面并不完善

企業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方針的完善和科學(xué)化已成為企業(yè)制定戰(zhàn)略業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前大多企業(yè)在預(yù)算管理方面缺乏戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略管理目標(biāo)的制定還不明確。全面預(yù)算是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃、落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體行動(dòng)方案。企業(yè)預(yù)算管理體系與戰(zhàn)略目標(biāo)之間難以形成相互支持，相互促進(jìn)的局面，這極大地阻礙了公司健康的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

另外，很多企業(yè)把預(yù)算編制歸集到財(cái)務(wù)部門匯總、平衡和分析，財(cái)務(wù)預(yù)算的能力在很大程度上影響著公司資金的使用效率。許多企業(yè)預(yù)算管理和資金管理不到位，導(dǎo)致公司預(yù)算能力不足，這也是企業(yè)缺乏預(yù)算能力的一個(gè)主要表現(xiàn)。全面預(yù)算管理的順利推行和有效實(shí)施，需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。

4 企業(yè)提高全面預(yù)算管理的基本對(duì)策

4.1 強(qiáng)化企業(yè)全員預(yù)算管理的理念

全面預(yù)算管理是具有全面性、系統(tǒng)性和綜合性的管理手段，是全局性的系統(tǒng)工程。要想達(dá)到預(yù)期效果，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，并積極推動(dòng)全員參與全面預(yù)算，帶頭維護(hù)預(yù)算權(quán)威，在企業(yè)里積極倡導(dǎo)全面預(yù)算管理的文化氛圍、戰(zhàn)略意義的重要性。全面預(yù)算涵蓋在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的方方面面，需要全體員工的共同參與和配合，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)員工的宣講，調(diào)動(dòng)全員自覺參與的積極性和主動(dòng)性。只有全員的參與和支持，預(yù)算質(zhì)量才能得到保障，促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中幾乎能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理方法。

4.2 完善企業(yè)相關(guān)管理機(jī)制建設(shè)

要使全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算管理制度體系的建立與流程的完善，做到有規(guī)可依、有章可尋。整體預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)等方面。全面預(yù)算管理制度體系一般包括組織制度、編制制度、執(zhí)行與控制制度、調(diào)整制度、分析與報(bào)告制度、考評(píng)制度等方面。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面預(yù)算的內(nèi)容覆蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)方面，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。在此過(guò)程中務(wù)必保證實(shí)施全面預(yù)算的可靠性、科學(xué)性，減少執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，否則將影響企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)必須不斷完善預(yù)算管理制度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供一定的保障。

4.3 完善企業(yè)全面預(yù)算管理的組織體系建設(shè)

為了更好地在企業(yè)中使用全面預(yù)算管理，建立健全科學(xué)有效的全面預(yù)算管理體系是關(guān)鍵，有效防止預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預(yù)算管理作用得不到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職責(zé)以及各預(yù)算執(zhí)行單位的權(quán)限、審批程序等。一般情況，企業(yè)可以建立全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要成員是企業(yè)中各個(gè)部門的管理層，預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人一般則是由高層管理者（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）擔(dān)任。預(yù)算管理小組要從各個(gè)部門的實(shí)際情況出發(fā)，制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)。綜合預(yù)算匯總完成后，需要與各部門溝通確認(rèn)后開始實(shí)施，這個(gè)過(guò)程十分重要。條件成熟的企業(yè)可以設(shè)立全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考評(píng)等工作，這樣就可以防止部門為了謀取更多的利益從而謊報(bào)預(yù)算指標(biāo)。全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)立在財(cái)務(wù)部門，其負(fù)責(zé)人一般由總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任，工作人員除財(cái)務(wù)人員外還應(yīng)有計(jì)劃、人力等部門人員參與。一般情況下，企業(yè)的全面預(yù)算管理層級(jí)與層級(jí)一致。預(yù)算管理要平衡短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)是企業(yè)整體長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，而短期目標(biāo)則是更為具體的行動(dòng)計(jì)劃，短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是為長(zhǎng)期目標(biāo)而服務(wù)的。因此，企業(yè)不能忽視公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，因?yàn)榫唧w的短期目標(biāo)在于預(yù)算編制的實(shí)施。企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，預(yù)留一定的彈性空間，使企業(yè)在多變的市場(chǎng)環(huán)境不斷變化時(shí)，及時(shí)快速的對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。預(yù)算編制還應(yīng)結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平以及發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮這些因素后編制出的預(yù)算更符合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，從而具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新時(shí)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)不斷推向前沿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)生存空間，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須立足于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，挖掘管理潛力，從管理中受益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。全面的預(yù)算管理優(yōu)化和整合人力資源、物質(zhì)資源、財(cái)務(wù)資源等各個(gè)方面，使企業(yè)成本有效控制，提高資源資金利用率。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，反映一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)細(xì)化與分解，戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)又需要全面預(yù)算來(lái)具體執(zhí)行。全面的預(yù)算管理在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，這不僅可以使企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以使企業(yè)更加穩(wěn)定健康地發(fā)展。從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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