日、韓高等教育機構(gòu)推動國際化政策評析

梁日杰

摘要：本文詳細(xì)分析與闡述了日本與韓國推動國際化高等教育政策的具體措施與比較分析。

關(guān)鍵詞：日本; 韓國; 高等教育國際化; 政策; 比較

一、前言

近年來各國高等教育機構(gòu)面對全球化變動的局勢，當(dāng)高等教育機構(gòu)試圖去適應(yīng)國際化相關(guān)議題時，所面臨不單只是國際化問題，更要面對原有組織的任務(wù)定位與組織內(nèi)部自我理解國際化等相關(guān)問題，在理解與調(diào)整的過程中，往往帶來在行政運作、學(xué)習(xí)環(huán)境、經(jīng)費分配、人力資源、教學(xué)方式、課程規(guī)劃、學(xué)術(shù)發(fā)展取向等許多根本性的變化。

二、日、韓高等教育機構(gòu)在國際化政策之推動與比較

（一）日本

1、國際化策略

從前段國際化的動因來看，為了吸引更多國際學(xué)生，以及國際頂尖研究人員。國際化的教學(xué)環(huán)境，采用英語授課的教學(xué)型態(tài)亦是策略之一，采用英語授課的教學(xué)型態(tài)，不僅使用英語為主要學(xué)習(xí)語言，所上的課程也以英語授課，最后，所獲得的是英語授課的學(xué)位。畢竟，從從機構(gòu)的角度來說，一方面能夠維持機構(gòu)在國際大學(xué)排名的地位;另一方面也能吸引較優(yōu)秀能力的教職員工生。對內(nèi)則能夠吸引想要發(fā)展國際競爭力的本國學(xué)生。因為對于新一代的日本人而言，英語能力是進入未來全球化人力資源市場中，不可或缺的工具。

2、機構(gòu)面臨國際化的挑戰(zhàn)

從日本政府積極推動高等教育機構(gòu)國際化的成果來看，不論在國際學(xué)生數(shù)、師生跨國交流、論文發(fā)表數(shù)量均有一定程度的提升。但是，Yonezawa 與 Shimmi （2015）指出，這一波由政府主導(dǎo)高等教育機構(gòu)進行國際化政策推動過程中，對于頂尖研究型大學(xué)而言，是否有達(dá)到實質(zhì)的機構(gòu)國際化抱持保留的態(tài)度。因為，就其長期歷史脈絡(luò)的觀察發(fā)現(xiàn)，高等教育機構(gòu)，在教學(xué)、研究上，甚或機構(gòu)改革仍十分依賴國內(nèi)資源。加上通過補助與獎勵的方式來提升學(xué)術(shù)研究能量，反而弱化了機構(gòu)在全球市場化機制下的國際競爭力。Ho， H.F.， Lin， M.H.， 與Yang， C.C.等人（2015）的研究則認(rèn)為，日本高等教育機構(gòu)可以朝海外設(shè)校開班的方式思考，使機構(gòu)本身有額外的資源與收入，有助于國際化的運作。

（二）韓國

1、 機構(gòu)國際化策略

從 2001 年起即制定”擴大接收留學(xué)生綜合方案”針對大學(xué)開設(shè)英語授課學(xué)程給予補助，更改善留學(xué)生在各高等教育機構(gòu)的住宿環(huán)境，以及考慮留學(xué)生適應(yīng)韓國生活的能力，給予學(xué)業(yè)協(xié)助、醫(yī)療保險、學(xué)生自身與親屬的就業(yè)機會。此外，為追求高等教育機構(gòu)在國際學(xué)術(shù)排名表現(xiàn)，除了開設(shè)英語授課課程外，更要求教師與研究人員提高以英語發(fā)表論文與期刊的數(shù)量、師生國際交換，拓展機構(gòu)國際交流的范圍。

2、機構(gòu)國際化的挑戰(zhàn)

為了營造國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境，以全英語的授課方式進行吸引國際學(xué)生前來就讀。但是，在某些有較多獎學(xué)金補助的科目課程─工程學(xué)學(xué)程，對于韓國學(xué)生而言，雖然有獎學(xué)金的誘因，但是英語卻是使他們在學(xué)習(xí)科目時的困難點。Jang（2017）以觀察與訪談國外學(xué)者采英語授課的實際經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，全英語授課對于韓國大學(xué)生而言，一方面學(xué)習(xí)科目專業(yè)知識;一方面也要學(xué)習(xí)對他們而言是“外國語言”的英語，有著一定的困難度。此外，機構(gòu)本身雖然積極延攬國外學(xué)者前來授課，目的無非吸引優(yōu)質(zhì)的國際學(xué)生，也借此使機構(gòu)的學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)能，更具國際競爭力，增加國際學(xué)術(shù)聲望。但是，Choi and Kim（2014）指出，來自其他國家的國際學(xué)生來韓國留學(xué)，反而會以學(xué)習(xí)“語言課程”為主，針對學(xué)術(shù)研究而進行學(xué)習(xí)的比例較少;相較前往西方國家留學(xué)的國際學(xué)生，對于學(xué)術(shù)研究的比例反而較高。這似乎也顯示出即便以英語授課，但課程規(guī)劃、師資安排與教學(xué)內(nèi)容，不若國際學(xué)生留學(xué)前所期待時，國際學(xué)生前往留學(xué)就會以“學(xué)會該國語言”做為留學(xué)目的。

三、比較與評析

從前段日本與韓國高等教育機構(gòu)在國際化過程中的動因、策略與挑戰(zhàn)來看，首先在動因方面：兩者均因高等教育機構(gòu)在國際排名與機構(gòu)聲望不如預(yù)期。以及，兩國均有國際學(xué)生前往留學(xué)，但其成長幅度與其他國家與區(qū)域相較，仍顯不足。因此，兩國在推動高等教育國際化，政府也投入相當(dāng)多的資源與經(jīng)費，并扮演推動與規(guī)劃相關(guān)國際化政策的主要角色，以使高等教育機構(gòu)發(fā)展能夠盡快到達(dá)國際化。

其次，在國際化策略中兩國多以開設(shè)英語授課課程，一方面借此吸引國際學(xué)生來，另一方面也希增進本國學(xué)生在國際移動時的能力。韓國特別經(jīng)由經(jīng)費補助來增聘具有英語能力的學(xué)者前來授課，并且在國際學(xué)生生活與學(xué)習(xí)上給予多方的支持，讓國際學(xué)生前來就讀較無經(jīng)濟上的壓力;日本則采跨國學(xué)術(shù)合作與研究，增加機構(gòu)內(nèi)師生國際交流與互動的機會。 不過，兩國也面臨一些挑戰(zhàn)，以韓國而言，英語授課對于本國學(xué)生而言，成為學(xué)習(xí)的阻礙。而國際學(xué)生并非如預(yù)期能夠增進學(xué)術(shù)研究參與，留學(xué)與獲得學(xué)位的目的也多為語言學(xué)習(xí)為主。而日本在高等教育機構(gòu)在發(fā)展國際化，仍以國內(nèi)現(xiàn)有資源為主要發(fā)展方向。

四、結(jié)論

從上述日本與韓國兩國之高等教育國際政策推動之情況，不難發(fā)現(xiàn)兩個政府在國際化相關(guān)資源與經(jīng)費投入之多，目的無非在于使高等教育機構(gòu)原有之教學(xué)、研究與服務(wù)之三個機構(gòu)功能更具國際化。除了能夠使高等教育機構(gòu)所培育之人才為國家社會所用，更使國家整體在經(jīng)濟發(fā)展更具國際競爭力。畢竟，高等教育機構(gòu)在國際化程度越高，越能促使教學(xué)、研究與服務(wù)朝國際化發(fā)展，營造出具國際化之校園學(xué)習(xí)環(huán)境與校園文化氛圍。