袁江軍　王杰　胡宇鴻

摘要：杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)是全國示范園區(qū)，然而在建立的過程中，運(yùn)營模式、保障體系、發(fā)展戰(zhàn)略等方面均存在一定的問題。本研究先對杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，系統(tǒng)分析了杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)存在的問題，從技術(shù)、模式、體系等方面提出杭州跨境電商園區(qū)的發(fā)展策略。研究提出的杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的發(fā)展策略，可以作為杭州及其他地區(qū)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)部門制訂園區(qū)建設(shè)相關(guān)的政策，建立相應(yīng)的服務(wù)保障體系的參考。

關(guān)鍵詞：杭州市跨境電子商務(wù)園區(qū);進(jìn)出口;交易支付模式;海關(guān)模式;發(fā)展策略

引言

在全球化戰(zhàn)略背景下，跨境電子商務(wù)作為依附于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際貿(mào)易新形勢和新手段，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?017年，中國的電子商務(wù)交易額達(dá)到29.16萬億元，是世界電子商務(wù)第一大國。杭州市正在著力打造國際電子商務(wù)中心。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)跨境電商試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著率先探索跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)方案的重任。對其現(xiàn)在存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，并提出相應(yīng)的對策，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1、文獻(xiàn)綜述

由于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)是近幾年才提出的，目前該方面的研究幾乎為空白。僅有龔裕富（2017）對杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的B2B出口模式進(jìn)行了研究。趙崢嶸等（2016）研究了杭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融支持的模式與方法。張漢東（2015）分析了杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)的意義。徐勇（2015）提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。夏藝琯等（2015）分析了杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)對寧波跨境電子商務(wù)園區(qū)的影響。許珂（2014）分析了義烏市跨境電子商務(wù)和物流建設(shè)間的關(guān)系，并針對兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提出了相關(guān)的建議。諶遠(yuǎn)知（2016）以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為背景分析了跨境電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)問題。楊光等分析了保稅區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)發(fā)，展的機(jī)遇（2015）。方燦（2015）等對我國現(xiàn)有跨境電商平臺(tái)的運(yùn)營模式進(jìn)行了探討。阿里巴巴公司外貿(mào)部的魏強(qiáng)（2015）提出了用大數(shù)據(jù)解決信用問題的觀點(diǎn)。曹曉潔（2015）分析了貿(mào)易便利化背景下我國跨境電商發(fā)展的策略。李金芳等（2015）以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為例分析了M2B2C跨境電商出口模式的產(chǎn)業(yè)功能及實(shí)現(xiàn)。但他們均未從交易模式、海關(guān)模式、支付結(jié)算、物流等方面系統(tǒng)地分析杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)存在的問題并提出針對性的發(fā)展策略。

2、杭州跨境電商園區(qū)問題分析

2.1杭州跨境園區(qū)的定位不明確

杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的定位，是為全國跨境電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)探索出一套可推廣的管理模式和體系。而目前杭州下城、下沙、空港三個(gè)園區(qū)的管理模式和體制均存在一定差異，具有地方特點(diǎn)，難以在全國范圍內(nèi)推廣。

2.2杭州跨境園區(qū)功能模糊，可持續(xù)性較弱

杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的功能應(yīng)該是解決中小企業(yè)的商品出口問題，而不是海外小商品的進(jìn)口問題。目前杭州跨境電商進(jìn)出口嚴(yán)重失衡，進(jìn)口占主導(dǎo)位置。下沙園區(qū)同時(shí)具有進(jìn)口直郵和保稅進(jìn)口兩種跨境電子商務(wù)貿(mào)易模式;空港園區(qū)也只有進(jìn)口功能;而下城園區(qū)為目前唯一的同時(shí)具有出口和進(jìn)口兩個(gè)功能的園區(qū)。相比之下，出口方面非常薄弱。政府每年對園區(qū)的投入巨大，卻無稅收，園區(qū)的可持續(xù)性較弱。

2.3杭州跨境園區(qū)規(guī)模小、分布零散

與上海和廣州比較，杭州跨境園區(qū)規(guī)模小，而且散落分布，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)少，很難成規(guī)模。下沙園區(qū)入駐的跨貿(mào)電商企業(yè)，包括天貓國際、蘇寧易購、母嬰之家在內(nèi)的二十余家跨貿(mào)電商平臺(tái)，網(wǎng)易考拉、銀泰網(wǎng)在內(nèi)的十余家跨貿(mào)垂直電商和中外運(yùn)、EMS、網(wǎng)倉科技、費(fèi)舍爾等二十余家跨貿(mào)電商服務(wù)企業(yè)。下城園區(qū)已經(jīng)入駐浙江電子口岸、融易通、點(diǎn)庫通、創(chuàng)夢谷等企業(yè)三十余家。空港園區(qū)有京東全球購、順豐海淘、洋碼頭、締品等十余家境內(nèi)外知名電商、物流企業(yè)入駐，已集聚聯(lián)邦快遞（FedEx）、EMS、中外運(yùn)、順豐等近二十家快遞物流企業(yè)的全國性或區(qū)域性總部。

2.4杭州跨境園區(qū)商品檔次不高、電商企業(yè)規(guī)模較小

杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)出口商品以小商品為主，與上海的奢侈品、廣東的電子產(chǎn)品相比，檔次不高，單價(jià)低，利潤低。且杭州的電商集中在中小企業(yè)，跨境貿(mào)易額很難突破，而在歐洲，超過一半的歐洲前三百強(qiáng)在線零售商都在跨境銷售。所以，應(yīng)該鼓勵(lì)制造業(yè)等大規(guī)模企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提高商品檔次，提高國際影響力。

2.5杭州跨境園區(qū)操作流程不統(tǒng)一

杭州三個(gè)跨境電商園區(qū)業(yè)務(wù)模式不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，通關(guān)流程不統(tǒng)一，需制訂統(tǒng)一規(guī)范的操作流程?？山梃b上海的通關(guān)流程一航空物流平臺(tái)，這是一個(gè)由東航、上海海關(guān)和上海機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局、國內(nèi)知名跨境電商、快遞公司組成的共同體，通關(guān)流程可以從1-2天最多壓縮至十幾分鐘，物流效率明顯提高。借鑒廣州跨境電子商務(wù)園區(qū)的信息化平臺(tái)系統(tǒng)，平臺(tái)向全國開放，具有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。

2.6杭州跨境園區(qū)倉儲(chǔ)能力小、效率低

杭州跨境園區(qū)倉儲(chǔ)用地緊張，其中下沙園區(qū)引入網(wǎng)倉科技、費(fèi)舍爾等大型跨貿(mào)電商服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倉配一體化，構(gòu)建了智能物流分揀體系，效率相對較高;下城園區(qū)除了各大型電商的獨(dú)立倉儲(chǔ)外，設(shè)有公共倉儲(chǔ)，為規(guī)模尚小或者沒有建倉意愿的電商企業(yè)提供上架、打包等一站式倉儲(chǔ)服務(wù)，智能化有待加強(qiáng);空港園區(qū)邊上是杭州物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，順豐、“四通一達(dá)”、FedEx、EMS和中外運(yùn)等近20家快遞物流企業(yè)的區(qū)域性總部均設(shè)于此，但智能化操作還需加強(qiáng)。

3、發(fā)展策略

3.1模式創(chuàng)新

（1）將B2C主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)為B2B主導(dǎo)模式，走大宗出口路線目前杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的主導(dǎo)模式是B2C模式，以商家對客戶為主，出口的商品以小商品為主，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。應(yīng)逐漸將主導(dǎo)模式逐漸轉(zhuǎn)為B2B商家對商家模式，大力發(fā)展大宗商品貿(mào)易，提高出口商品檔次，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易規(guī)模化效益。

（2）提高工業(yè)制造化水平，打響MadeinZhejiang品牌目前相對上海廣州等地的跨境電子商務(wù)園區(qū)而言，杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)出口的商品工業(yè)制造化水平較低，很多商品均由地方小作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競爭力。應(yīng)鼓勵(lì)大型企業(yè)集中生產(chǎn)產(chǎn)品，提高工業(yè)化制造水平和產(chǎn)品的質(zhì)量，走品牌路線，樹立浙江人自己的品牌。

3.2體系創(chuàng)新

從國家層面，我們提出進(jìn)行以下體系創(chuàng)新：

（1）完善跨境電商出口退稅制度

對入駐跨境電子商務(wù)園區(qū)的企業(yè)，特別是進(jìn)行B2B貿(mào)易的企業(yè)，在稅收政策上可實(shí)行出口退稅政策，鼓勵(lì)大宗商品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)以B2C商家對客戶出口模式為主導(dǎo)到B2B商家對商家出口模式為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

（2）進(jìn)行金融保障措施改革

金融保障措施改革主要包括：1）在人民銀行總行和國家外匯管理局的大力支持下，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)的范圍與交易金額。取消園區(qū)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)的限額，允許在綜試區(qū)登記備案的電商及個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，不受5萬美元個(gè)人結(jié)售匯年度額度限制，促進(jìn)B2B大宗貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)。2）批準(zhǔn)更多的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付試點(diǎn)，逐步形成商業(yè)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)主體的多元化支付結(jié)算體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向跨境電商提供清關(guān)、支付一體化服務(wù)。由國家出面與相關(guān)貿(mào)易伙伴國進(jìn)行協(xié)商，解決第三方支付跨境金融監(jiān)管合作，并出臺(tái)全國統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)支付結(jié)算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3）積極探索線上融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，解決跨境電商企業(yè)的融資問題。如中銀香港嘗試為大型貿(mào)易企業(yè)提供在線供應(yīng)鏈融資，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)融資等產(chǎn)品支持;境內(nèi)中行根據(jù)貿(mào)易商缺少資金支持的痛點(diǎn)，為大龍網(wǎng)研發(fā)“出口退稅融資”產(chǎn)品，有效提高出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。從政策、制度創(chuàng)新等方面入手，推動(dòng)綜試區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新。

（3）進(jìn)一步提高園區(qū)開放程度，由國家出面實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包為促進(jìn)園區(qū)出口業(yè)務(wù)，應(yīng)提高園區(qū)開放程度，可由國家出面實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包，例如尋找海外物流服務(wù)代理商、海外倉代理商等，推動(dòng)B2B大宗商品出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。從浙江層面，我們提出進(jìn)行以下體系創(chuàng)新：

（1）在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一建立一個(gè)公平競爭的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和環(huán)境

杭州跨境園區(qū)規(guī)模小、分布零散的根本原因，是在當(dāng)前電商大熱的背景下，區(qū)區(qū)縣縣搞電商，都做虛擬經(jīng)濟(jì)，無人做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于浙江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一建立一個(gè)公平競爭的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，減少虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。

（2）建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合研結(jié)合的人才保障體系

未來跨境電子商務(wù)的競爭，是人才的競爭。目前杭州電商的人才極度缺乏，尤其是運(yùn)營，美工方面的人才。而現(xiàn)有高校理論為主的教學(xué)方式培養(yǎng)的人才，往往難以滿足企業(yè)實(shí)際的需區(qū)，周圍有大量的高校，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才保障體系，為跨境電商企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。例如鼓勵(lì)高校派學(xué)生去電商企業(yè)進(jìn)行短期和長期的實(shí)習(xí)，替代學(xué)校的一些實(shí)踐課程。

（3）建立完善的價(jià)值體系

應(yīng)建立完善的價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，包含倉儲(chǔ)、物流、金融、市場營銷等的明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格分層。全面實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，提高杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)的國際競爭力。

（4）跨境電商人才培養(yǎng)、大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)支持政策傾斜應(yīng)對建立產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)和學(xué)校給予一定程度的補(bǔ)貼，讓更多的企業(yè)愿意為高校的大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的基地，同時(shí)讓更多的大學(xué)生也愿意到企業(yè)來實(shí)習(xí)。同時(shí)大學(xué)生是跨境電商創(chuàng)業(yè)的新生力量，也是未來浙江省跨境電商發(fā)展的生力軍，應(yīng)給予支持?？稍趫@區(qū)中劃出一部分作為專門的大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)區(qū)，挑選優(yōu)秀的大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)入住，并給予一定的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。

（5）建立融入信用評價(jià)的監(jiān)管機(jī)制

應(yīng)建立融入信用評價(jià)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建商家信用數(shù)據(jù)庫，對商家進(jìn)行信用分級評價(jià)。雇傭第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不定期抽檢商家商品與服務(wù)的質(zhì)量，結(jié)果也作為分級的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)不同的信用級別采取不同獎(jiǎng)懲措施。對于信用級別高，未有出售假貨、低品質(zhì)商品與服務(wù)的商家，給予平臺(tái)優(yōu)先營銷，部分減免稅務(wù)。對于信用級別低，有出售假貨、低品質(zhì)商品與服務(wù)記錄的商家，令其限期整改，降低其在平臺(tái)上營銷的排序，提高其下一年度的園區(qū)場地租賃費(fèi)，加大下一年對其質(zhì)檢的抽查力度。每年對信用評級最低1%的商家實(shí)施末位淘汰，騰出的園區(qū)位置用來弓進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)。

（6）從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展

未來跨境貿(mào)易的發(fā)展方向是服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)和國外服務(wù)機(jī)構(gòu)對接，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展，推進(jìn)O2O模式服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.3技術(shù)創(chuàng)新

信息技術(shù)在跨境電商中起著至關(guān)重要的作用，優(yōu)秀的信息技術(shù)可以最大的優(yōu)化電商的貿(mào)易成本，提高交易的效率和客戶滿意度。目前杭州跨境園區(qū)的信息技術(shù)較上海而言，仍有一定差距，可從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：

（1）構(gòu)建綜合信息化服務(wù)平臺(tái)

可構(gòu)建輻射杭州整個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容包含倉儲(chǔ)、物流、金融、市場營銷等所有服務(wù)環(huán)節(jié)，整合物流、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)等企業(yè)，將進(jìn)出口的報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅、物流、營銷等環(huán)節(jié)整合到平臺(tái)上，為境內(nèi)外企業(yè)提供全方位的管家式服務(wù)，將杭州的跨境電商化零為整，提升整體的競爭力（設(shè)計(jì)的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的功能圖和構(gòu)架圖在附帶材料中）。

（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)是目前新興的一種技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析，可以獲得潛在的商業(yè)信息。目前大數(shù)據(jù)技術(shù)已被以歐美地區(qū)為代表的商業(yè)公司廣泛應(yīng)用，運(yùn)用于商業(yè)信息發(fā)掘、營銷和決策支持中，例如eBaby利用其大數(shù)據(jù)服務(wù)，最大程度幫助賣家分析品類商品資金捆綁時(shí)間，計(jì)算出相對最合理的庫存指數(shù)，降低賣家物流成本。國內(nèi)公司如阿里巴巴等也將其運(yùn)用在其淘寶，天貓，速賣通等平臺(tái)上。然而，目前國內(nèi)的各跨境電子商務(wù)園均未使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對跨境電子商務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。若杭州跨境電子商務(wù)園區(qū)能率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析園區(qū)的商業(yè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行發(fā)布，便能在商業(yè)信息發(fā)掘領(lǐng)域占據(jù)先機(jī)，促進(jìn)園區(qū)貿(mào)易的增長。

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