新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的影響體會(huì)

馬麗江

摘要：財(cái)政部規(guī)定于2019年1月1日起，在各級(jí)各類的事業(yè)單位中實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于原本的會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)核算進(jìn)行了重大的變革，對(duì)于財(cái)會(huì)人員的要求是盡快學(xué)習(xí)掌握，并應(yīng)用于實(shí)際操作中。本文將從新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與改進(jìn)，也將從前期準(zhǔn)備、資產(chǎn)清查、系統(tǒng)升級(jí)及人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行闡述，為事業(yè)單位提供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)核查;影響體會(huì)

固定資產(chǎn)指的是可長(zhǎng)期使用并且保持實(shí)物狀態(tài)的勞動(dòng)資料與消費(fèi)資料。固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)固定資產(chǎn)，其包括工具，機(jī)器，設(shè)備以及應(yīng)用于生產(chǎn)的建筑物等;另一個(gè)就是非生產(chǎn)固定資產(chǎn)，其包括會(huì)計(jì)主體所應(yīng)用的房屋及構(gòu)筑物及各種專用設(shè)備、通用設(shè)備等。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的頒布，不僅加強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理，更有利于提高資產(chǎn)管理的水平。

一、改革前單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

改革前事業(yè)單位按照財(cái)政部門的要求對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理以及日常的清查，雖說(shuō)這樣有利于提高整體的固定資產(chǎn)的管理水平，但是大量的事業(yè)單位還存在一些的問(wèn)題。而這些問(wèn)題也正在影響著單位固定資產(chǎn)的管理從而解決這些問(wèn)題，成為新政府會(huì)計(jì)制度的一大核心。存在的最主要問(wèn)題是事業(yè)單位的大部分資金都來(lái)源于國(guó)家政府，而它的主要支出是購(gòu)買設(shè)備等，而舊制度沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)體折舊，部分已被替代閑置的專用設(shè)備、年限長(zhǎng)的專用設(shè)備長(zhǎng)期在賬面上，從而導(dǎo)致現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)有實(shí)際價(jià)值與賬目上的固定資產(chǎn)不相符從而虛增事業(yè)單位資產(chǎn)。事業(yè)單位在購(gòu)買設(shè)備時(shí)，也不能進(jìn)行合理規(guī)劃。事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息反映不全面，不真實(shí)。財(cái)政部門與資產(chǎn)部門之間的溝通交流就沒(méi)有達(dá)到最基本的真實(shí)性要求。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算及其管理的改革變化

（一）核算體系的改變

通過(guò)對(duì)于合作模式的重新構(gòu)建，通過(guò)平行記賬將原本的單體系核算轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p基礎(chǔ)體系”核算。同一筆業(yè)務(wù)雙分錄處理，預(yù)定會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行的制度是權(quán)責(zé)發(fā)生制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)期間的收入與支出費(fèi)用配比。年底進(jìn)行兩種核算方式的差異分析并編制預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表。

（二）折舊政策的改變

在新政府會(huì)計(jì)制度頒發(fā)之前，固定資產(chǎn)是不提折舊或“虛提折舊”的政策，而現(xiàn)在改為“實(shí)體”折舊政策。“虛提折舊”雖能夠反映事業(yè)的固定資產(chǎn)的成新率，但是在技術(shù)上并沒(méi)有將折舊的成本核算加以考慮，從而與實(shí)體折舊的概念相差甚遠(yuǎn)。而新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)體折舊政策，這能夠真正地反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，事業(yè)單位能夠全面的掌握固定資產(chǎn)的賬面凈值，真實(shí)反映運(yùn)行的成本，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。

（三）固定資產(chǎn)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行

政府出臺(tái)健全的固定資產(chǎn)折舊核算準(zhǔn)則，以便為各單位提供相應(yīng)的權(quán)威證據(jù)。通過(guò)政府所指定的準(zhǔn)則，能夠解決大多數(shù)的事業(yè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)所存在的一些問(wèn)題。而在此時(shí)，也有利于政府固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)信息的可比性，進(jìn)一步提高政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（四）系統(tǒng)規(guī)范化

對(duì)于固定資產(chǎn)核算過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題、信息等，統(tǒng)一會(huì)計(jì)原則，將會(huì)大大的提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性及其可比性。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算完善與改進(jìn)的作用

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置、披露都做了具體規(guī)定。在固定資產(chǎn)的管理體系中除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)、檔案、單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)外其他固定資產(chǎn)均計(jì)提折舊。新政府會(huì)計(jì)制度不僅改進(jìn)了固定資產(chǎn)核算的步驟及其準(zhǔn)確性，也進(jìn)一步提高了資產(chǎn)管理的水平。

固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，會(huì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)的折舊對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性提出更高的要求，有利于確認(rèn)會(huì)計(jì)期間的收入與支出費(fèi)用。在權(quán)責(zé)發(fā)生制度的管理下，固定資產(chǎn)的折舊在于提高財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性與完整性，是政府的會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則要求。事業(yè)單位每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，而尚沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)體折舊的事業(yè)單位應(yīng)全面核查現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的購(gòu)買原價(jià)，已用年限，可用年限等方面進(jìn)行全面的核查，并在固定資產(chǎn)核算時(shí)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)折舊，以便能夠準(zhǔn)確反映事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)價(jià)值，以便促進(jìn)資產(chǎn)的合理分配。使當(dāng)前企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差距不斷縮小。在《新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—固定資產(chǎn)》這一項(xiàng)中將房屋、設(shè)備、家具等各類固定資產(chǎn)明確規(guī)定了折舊年限。這一規(guī)定正是借鑒了企業(yè)所得稅中對(duì)于固定資產(chǎn)相應(yīng)折舊的年限規(guī)定。

固定資產(chǎn)的處置流程。固定資產(chǎn)的處置關(guān)乎事業(yè)單位整體的固定資產(chǎn)。通過(guò)一級(jí)級(jí)的申報(bào)，以及反復(fù)核定確定固定資產(chǎn)已到報(bào)廢階段，再經(jīng)上級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，這便是固定資產(chǎn)的處置流程的規(guī)范。新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的處置流程及會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)處置核算明確將固定資產(chǎn)賬面價(jià)值轉(zhuǎn)銷計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，處置收入扣除稅費(fèi)后按照規(guī)定做應(yīng)繳賬款（差額為凈收益）或計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用（差額為凈損失），進(jìn)而真實(shí)反映事業(yè)單位的管理成本或經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)這也杜絕了事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)處置的隨意性。對(duì)于長(zhǎng)期不用的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，以便提高固定資產(chǎn)的使用效益。固定資產(chǎn)的處置流程得到規(guī)范，才能夠使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不會(huì)造成流失，國(guó)有資產(chǎn)得以保障。

新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)行，而對(duì)于各級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員以及固定資產(chǎn)管理人員，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并注重配合與溝通。單位要及時(shí)完善固定資產(chǎn)的運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有利于提高事業(yè)單位的工作人員對(duì)其工作的責(zé)任感，也能夠提高會(huì)計(jì)信息在單位內(nèi)部的成本核算和資產(chǎn)管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其本身作用，從而能夠提高資產(chǎn)的使用率。

四、新準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響

（一）有助于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化和核算制度化

《基本準(zhǔn)則》將資產(chǎn)重新定義，尤其是對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)核算范圍進(jìn)行擴(kuò)展。實(shí)施新準(zhǔn)則，促進(jìn)事業(yè)單位各部門工作人員學(xué)習(xí)對(duì)其固定資產(chǎn)的知識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化并完善資產(chǎn)配置。極大限度地提高事業(yè)單位實(shí)施國(guó)有固定資產(chǎn)管理的效率，從而進(jìn)行全面提高整體事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用和管理水平，有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。各個(gè)事業(yè)單位嚴(yán)格按照《基本準(zhǔn)則》以及具體準(zhǔn)則要求來(lái)完善單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位進(jìn)行合理安排加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因人設(shè)職，使員工在適合自己的崗位上發(fā)揮最大潛能。在其崗位上的人要履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，使每個(gè)具體工作都要落實(shí)到個(gè)人。保證不將工作任務(wù)交給不符合工作要求的人。協(xié)調(diào)好資產(chǎn)管理與預(yù)算控制。

（二）實(shí)提折舊有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升

對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員來(lái)講，其對(duì)應(yīng)的職責(zé)應(yīng)是以目前事業(yè)單位正在運(yùn)行的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者正在進(jìn)行中的項(xiàng)目為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)此應(yīng)該對(duì)本單位運(yùn)營(yíng)狀況充分了解，及時(shí)準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，保證會(huì)計(jì)信息是真實(shí)可靠有效的。事業(yè)單位固定資產(chǎn)基本都是從國(guó)家獲取，這些固定資產(chǎn)從獲得到喪失存在價(jià)值，它的使用價(jià)值是不斷降低持續(xù)減弱的。對(duì)此會(huì)計(jì)人員的工作就是對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊工作，也就是要正確核算賬面價(jià)值、查詢賬面余額、認(rèn)知賬面凈值等與固定資產(chǎn)有關(guān)的所有信息。

（三）有助于漸進(jìn)式貫徹權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則

對(duì)世界各地政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行充分了解與掌握，很容易得知，權(quán)責(zé)發(fā)生制要比收付實(shí)現(xiàn)制更具有優(yōu)勢(shì)，它使被納入政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算范圍的經(jīng)濟(jì)交易項(xiàng)目更為廣泛，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展符合當(dāng)代發(fā)展要求的會(huì)計(jì)核算原則。政府會(huì)計(jì)主體固定資產(chǎn)折舊確立一個(gè)實(shí)提折舊的統(tǒng)一規(guī)范，這就需要一個(gè)新準(zhǔn)則作為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)提的折舊需要依據(jù)自身用途記錄到本期費(fèi)用中或相關(guān)資產(chǎn)成本內(nèi)，從客觀角度真實(shí)反映其資產(chǎn)價(jià)值。在很大程度上推動(dòng)了政府成本會(huì)計(jì)核算制度的完善，且有利于建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

五、結(jié)束語(yǔ)

各級(jí)事業(yè)單位都依據(jù)政府會(huì)計(jì)新制度進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，會(huì)計(jì)制度的變化，使得固定資產(chǎn)核算方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，因此事業(yè)單位應(yīng)積極的跟隨時(shí)代步伐做出調(diào)整與改進(jìn)，培養(yǎng)新型的會(huì)計(jì)人才提升核算體系，只有這樣才可保證自身的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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