摘要：對廣西高職院?！半p師型”教師隊伍建設情況進行調查分析，結果表明，廣西高職院?！半p師型”教師隊伍建設雖然取得了一定成績，但仍存在“雙師型”教師占比低、按專業(yè)大類分布不均等一系列問題，難以滿足高水平職業(yè)院校建設發(fā)展的需要，文章?lián)颂岢隽送晟坡殬I(yè)教育立法、建立高職院校教師職稱系列、提高“雙師型”教師待遇等加強高職院校“雙師型”教師隊伍建設的對策建議。

關鍵詞：廣西;高職院校;“雙師型”教師;資格;認定

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）08-0020-05

一、問題的提出

自“雙師型”教師概念提出以來[1]，黨和國家對加強高職院校“雙型型”教師隊伍建設工作高度重視，相繼出臺了許多文件，明確“雙師型”教師的內(nèi)涵、標準、培養(yǎng)要求、建設目標，有力推動了高職院?！半p師型”教師隊伍建設工作。

根據(jù)有關文件精神，2017年廣西率先開展了省級高等職業(yè)院校“雙師型”教師認定試點工作。2018 年，廣西全區(qū)高等職業(yè)院校開展了首輪高職“全覆蓋”的“雙師型”教師認定。廣西開展省級“雙師型”教師認定工作，既是推動高職院校“雙師型”教師隊伍建設的重大舉措，也是對廣西各高職院校多年來“雙師型”教師隊伍建設成果的驗收。因此，利用認定工作成果，對廣西高職院?！半p師型”教師隊伍建設進行調查研究，對于摸清廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出相應的對策，對于加強高職院?！半p師型”教師隊伍建設，促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展都具有重要意義。

關于“雙師型”教師隊伍建設的理論研究成果很多，但關于根據(jù)省級高職院?！半p師型”教師標準進行建設和認定的研究則未見報導。近年來，為了加快高職院校“雙師型”教師隊伍建設，廣西壯族自治區(qū)教育廳在調查研究的基礎上，制定了《廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定標準 （試行）》，并下發(fā)了《關于開展廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定試點工作的通知》和《關于開展第二批高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定試點工作的通知》，開展省級的“雙師型”教師認定試點工作。在總結兩次認定試點工作的基礎上，廣西壯族自治區(qū)教育廳修訂完善了《廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定標準 （試行）》，2018年下發(fā)了《自治區(qū)教育廳關于全面開展2018年廣西高等職業(yè)院校“雙師型”教師認定工作的通知》，開展了首輪“全覆蓋”的“雙師型”教師認定工作，到2018年底，認定工作結束。截止2018年底，廣西設置的高等職業(yè)院校有39所，其中公辦高職院校26所，民辦高職院校13所，參與廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定工作的有36所，有3所民辦高職院校因新成立等原因，未參與認定。三批認定工作共有2 051人通過認定，取得了自治區(qū)級“雙師型”教師資格，申報認定通過率為51.55%，取得自治區(qū)級“雙師型”教師資格人數(shù)占廣西高職院校專任教師的比例為15.44%。

二、研究區(qū)域與研究方法

（一）研究區(qū)域

本研究區(qū)域為廣西壯族自治區(qū)，研究對象為有效數(shù)據(jù)的36所高等職業(yè)院校，不包括未在中國高職高專教育網(wǎng)公布高等職業(yè)教育年度報告（2018）的 3所民辦高職。

（二）研究方法

研究方法主要采用文獻研究法和實證研究法。

1.文獻研究法

一是通過中國高職高專教育網(wǎng)站、廣西壯族自治區(qū)教育廳網(wǎng)站收集廣西高職院校高等職業(yè)教育概況;二是通過學校官方網(wǎng)站收集廣西高等職業(yè)院校學校、專業(yè)、師資隊伍等信息;三是查閱有關文件資料，如《廣西教育事業(yè)統(tǒng)計簡報2010—2017年（基、中、高）》等收集相關數(shù)據(jù)。

2.實證研究法

為進一步核準數(shù)據(jù)，在設計了相關問卷調查等表格基礎上，對36所廣西高等職業(yè)院校進行了包括廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定結果等調查，取得了在校生人數(shù)、專任教師人數(shù)、參加廣西高等職業(yè)院校“雙師型”教師資格認定取得初級、中級、高級各層級人數(shù)及按專業(yè)大類認定取得初級、中級、高級“雙師型”層級人數(shù)等翔實數(shù)據(jù)，為研究提供了可靠的依據(jù)。

三、廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格認定結果

（一）按“雙師型”教師資格級別統(tǒng)計認定結果

廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格認定結果和“雙師型”教師占比統(tǒng)計結果見表1。

從表1可知，2所國家示范性高等職業(yè)院校、其余24所公辦高等職業(yè)院校的“雙師型”教師占專任教師比例高于廣西高職院校平均水平（15.44%），10所民辦高等職業(yè)院校低于平均值近13個百分點。雖然公辦高職院校“雙師型”教師比例遠高于民辦高職院校，但離《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設工程實施方案（2015—2020年）》確定的70%目標仍然存在較大差距。

數(shù)據(jù)表明，廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格級別不高，大多數(shù)為初級和中級，高級“雙師型”教師占比極少，僅有1.25%，高、中級“雙師型”教師合計數(shù)占專任教師的比例為6.11%，分別與教育部《關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》提出的中、高級“雙師型”教師要達到三分之一以上的標準相差甚遠。表1還表明，2所國家示范性高等職業(yè)院校取得高級、中級“雙師型”教師的人數(shù)分別占36所高等職業(yè)院校取得合計人數(shù)比例的47.59%和23.53%，遠遠高于其他34所高等職業(yè)院校;而民辦高職院校取得高級、中級“雙師型”教師的合計人數(shù)僅為30人，說明千名教師中只有10名中級和不到1名的高級“雙師型”教師，與其他公辦高等職業(yè)院校相差很遠，與2所國家示范性高等職業(yè)院校的差距就更大。

（二）按專業(yè)大類統(tǒng)計的“雙師型”教師資格認定結果

廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格按專業(yè)大類統(tǒng)計認定的結果統(tǒng)計如下頁表2所示。

從表2可知，廣西36所高等職業(yè)院?！半p師型”教師涵蓋了19個專業(yè)大類，占全國專業(yè)大類總數(shù)的100%。其中，2所國家示范性高等職業(yè)院校、其余24所公辦高等職業(yè)院校、10所民辦高等職業(yè)院校分別涵蓋15個、19個、13個專業(yè)大類，分別占全國專業(yè)大類總數(shù)的78.95%、100%、68.42%。這表明廣西36所高等職業(yè)院?！半p師型”教師分布的專業(yè)面是較大的。

數(shù)據(jù)表明，廣西36所高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名前五位的專業(yè)大類為電子信息（338人）、教育與體育（321人）、裝備與制造（290人）、財經(jīng)商貿(mào)（242人）、土木建筑（140人），合計人數(shù)1 331人，占36所高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格人數(shù)2 051人的64.90%;取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名末五位的專業(yè)大類為水利（3人）、資源環(huán)境與安全（9人）、公安與司法（16人）、輕工紡織（17人）、新聞傳播（18人），合計人數(shù)63人，占3.07%。2所國家示范性高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名前五位的專業(yè)大類為裝備與制造（76人）、電子信息（71人）、教育與體育（46人）、財經(jīng)商貿(mào)（43人）、土木建筑（23人），合計人數(shù)261人，占2所國家示范性高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格總人數(shù)349人的71.71%;取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名末五位的專業(yè)大類為公安與司法（1人）、食品藥品與糧食（2人）、交通運輸（5人）、農(nóng)林牧漁（5人）、能源動力與材料（6人），合計人數(shù)19人，占5.44%。其余24所公辦高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格的人數(shù)排名前五位的專業(yè)大類為教育與體育（266人）、電子信息（261人）、裝備與制造（201人）、財經(jīng)商貿(mào)（188人）、醫(yī)藥衛(wèi)生（123人），合計人數(shù)1 039人，占其余24所公辦高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格總人數(shù)1 626人的63.90%;取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名末五位的專業(yè)大類為水利（3人）、資源環(huán)境與安全（9人）、新聞傳播（9人）、輕工紡織（10人）、公安與司法（14人），合計人數(shù)45人，占2.77%。10所民辦高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名前五位的專業(yè)大類為裝備與制造（13人）、財經(jīng)商貿(mào)（11人）、文化與藝術（11人）、教育與體育（10人）、土木建筑（8人），合計人數(shù)53人，占10所民辦高等職業(yè)院校取得“雙師型”教師資格人數(shù)76人的69.74%;取得“雙師型”教師資格人數(shù)排名末五位的專業(yè)大類為公安與司法（1人）、旅游（1人）、能源與動力（1人）、農(nóng)林牧漁（1人）、公共管理與服務（3人），合計人數(shù)7人，占9.21%。排名前五位和后五位的專業(yè)大類基本相當，占比也相近。這表明廣西高職院校“雙師型”教師按專業(yè)分布是不均的，許多專業(yè)大類如公安與司法取得“雙師型”教師資格的人數(shù)很少，而法律課程又是各專業(yè)大類中各專業(yè)教學計劃學習課程中必須開設的課程，因此，法律課程師資隊伍建設需要進一步加強。

四、問題與對策

廣西高等職業(yè)院校自成立以來“雙師型”教師隊伍建設取得了一定成績，但無論是數(shù)量還是質量都亟需提高，目前還不能滿足高等職業(yè)教育發(fā)展的需要;通過廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格認定的專業(yè)大類主要集中在電子信息、教育與體育、裝備與制造、財經(jīng)商貿(mào)、土木建筑，其余專業(yè)大類不僅數(shù)量少，而且以初、中級為主。

（一）現(xiàn)存問題

1.“雙師型”教師地位缺失

目前，我國高職院校“雙師型”教師處于法律地位和經(jīng)濟地位雙缺失狀態(tài)。法律地位缺失體現(xiàn)在現(xiàn)行的職業(yè)教育法律法規(guī)中都沒有“雙師型”教師一說，因此，教育部、各省教育廳在高職院校設置、高職專業(yè)申報時對師資隊伍只有職稱方面的要求（每個專業(yè)至少2名高級職稱教師），對“雙師型”教師的數(shù)量和質量則沒有要求。在應聘者入職高職院校任教時有學歷要求（本科學歷以上即可），無專業(yè)實踐方面的要求。在高職教師職稱晉升時，也沒有對申請晉升者有“雙師型”教師資格方面的要求。在經(jīng)濟地位方面，在國家層面，高校（包括高職院校）教師系列工資標準是按職稱確定的，與是否為“雙師型”教師無關。在津貼方面，國家規(guī)定的有中小學教師教齡津貼、護齡津貼等，但無“雙師型”教師津貼。由于“雙師型”教師地位缺失，導致“雙師型”教師隊伍建設的主體高職院校和高職教師都缺乏積極性。因此，高職院校“雙師型”教師隊伍建設成效不大、進展緩慢。

2.“雙師型”教師資格標準問題

“雙師型”教師資格標準的實質是對“雙師型”教師內(nèi)涵把握的問題。當前，學界對“雙師型”教師的定義有多種，但基本共識是“雙師型”教師必須有從事專業(yè)教學的實踐工作經(jīng)歷。具體標準從世界職教發(fā)達國家如德國的做法看，從事高等職業(yè)教育的教師要求具有5年（其中3年必須在學校外）的專業(yè)實踐經(jīng)歷[2]?！稄V西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定標準（試行）》除要求“雙師型”教師資格申請認定者具有專業(yè)實踐經(jīng)歷外，還必須同時具備4項條件才能取得“雙師型”教師資格。4項條件為：具有高校教師資格;具有高校教師職稱;具有本專業(yè)或相近專業(yè)非教師系列專業(yè)技術職稱，或具有從事本專業(yè)的職業(yè)資格證書;具有一定的教學經(jīng)歷。初、中、高級“雙師型”教師資格要求的專業(yè)實踐年限、高校教師職稱、非教師系列專業(yè)技術職稱、教學經(jīng)歷時間逐級提高?？梢姡瑥V西高等職業(yè)院?！半p師型”教師資格的認定條件可以概括為既要有專業(yè)實踐經(jīng)歷，又要有“雙師”職稱或資格。也就是說，不僅要有教學業(yè)績成果，還要有專業(yè)實踐業(yè)績成果，其要求顯著高于“單師”（單一的教師系列或其他系列職稱）的條件。

3.高職院?！半p師型”教師隊伍建設滯后

由于高職院校“雙師型”教師隊伍建設面臨著上述兩大問題，導致高職院校及教師們參與“雙師型”教師隊伍建設的積極性不高，“雙師型”教師隊伍建設進展緩慢。廣西36所高等職業(yè)院校的認定結果充分說明了這一點。2018年，廣西36所高等職業(yè)院校副高級以上職稱的人數(shù)占專任教師的比例為30.58%，而通過高等職業(yè)院校高級“雙師型”教師資格認定的人數(shù)僅占專任教師總數(shù)的1.25%，說明在約25名副高級以上職稱的教師中只有1名高級“雙師型”教師。另外，按照《廣西高等職業(yè)院?！半p師型”教師認定標準（試行）》，36所高等職業(yè)院校13 280名專任教師理應積極申報認定“雙師型”教師，但實際申請認定者只有3 997人，有9 233人未申請認定，申請認定“雙師型”教師的僅占專任教師總數(shù)的30.10%，有七成的教師沒有申請認定，這一數(shù)值充分表明教師申請認定的積極性不高。通過“雙師型”教師認定者僅有2 051人，只占專任教師總數(shù)的15.44%，這一比例也不高。

（二）對策建議

1.加快立法

建議盡快對《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關職業(yè)教育、職業(yè)教育教師、職業(yè)教育教師工資待遇的一系列法律法規(guī)、政策進行修訂，明確“雙師型”教師的地位，從國家立法層面完善職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的頂層設計，建立職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的長效機制。如“雙師型”教師待遇問題可按初級雙師、中級雙師、副高級雙師和正高級雙師系列設立工資標準系列，并參照義務教育教師職稱工資標準設計原則，讓“雙師型”教師職稱工資明顯高于同級別“單師”標準。

2.加強督查

各級政府教育行政管理部門充分行使行政職能，進一步加強對高職院校“雙師型”教師隊伍建設的管理，加強檢查監(jiān)督，將高職院?！半p師型”教師隊伍建設列入高職院校領導班子考核指標體系中，將高職院?！半p師型”教師隊伍建設工作落到實處。

3.積極引導

各高職院校要認真貫徹執(zhí)行“雙師型”教師隊伍建設的法律法規(guī)、政策，出臺校級管理規(guī)定，在教師入職轉正定級、職稱評定與晉升、評先評優(yōu)、干部選拔任用、工資待遇等方面鼓勵教師提升專業(yè)實踐能力，引導教師職業(yè)生涯發(fā)展與學校發(fā)展結合起來，切實推進“雙師型”教師隊伍建設。

參考文獻：

[1]王義澄.建設“雙師型”專科教師隊伍[N].中國教育報，1990-12-05（3）.

[2]劉傳熙.德國應用科技大學教師職稱頂層設計研究[J].中國職業(yè)技術教育，2018（18）：73-76.

（責任編輯：楊在良）