路璐

當(dāng)前，我國的國際國內(nèi)形勢和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，這些變化既有對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有利的一面，也有不利的一面。我們要利用有利條件，控制和轉(zhuǎn)變不利條件。

不利的一面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等多方面。經(jīng)濟(jì)方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活條件改善后帶來的挑戰(zhàn)。人的趨利攀富的心理，國外資本主義的腐朽生活方式的涌入以及市場經(jīng)濟(jì)中的利益最大化原則、等價交換原則及其它們誘發(fā)的各種不良思想等都對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了巨大的沖擊。政治方面，我國社會主義民主法制還不健全，一些行政行為、市場行為和企業(yè)行為短期內(nèi)難以得到有效的規(guī)范。思想文化方面，傳統(tǒng)文化中的糟粕和西方資本主義腐朽思想觀念對領(lǐng)導(dǎo)干部的侵襲，以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的消極頹廢的思想觀念對領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦的侵蝕，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中思想文化方面的挑戰(zhàn)。社會方面，社會上存在的不良社會風(fēng)氣和人民群眾缺少現(xiàn)代公民意識也是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)過程中存在的挑戰(zhàn)。

新形勢下，有利條件主要有：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就為領(lǐng)導(dǎo)干部生活建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)條件。政治方面，黨的建設(shè)和民主政治的發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了有利的政治條件。社會建設(shè)方面，社會主義和諧社會的構(gòu)建將為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)構(gòu)筑寬松和諧、朝氣蓬勃的社會環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍方面，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的作風(fēng)總體情況是好的，主流意識是好的，是向上的，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠堅持優(yōu)良的干部作風(fēng)。這些有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步提升。

要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，就要端正、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識，就要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，加強(qiáng)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部也要注重和加強(qiáng)個人的作風(fēng)修養(yǎng)。

一、個人層面

1.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立科學(xué)的“三觀”。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章，堅決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)黨員意識，做合格黨員。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗真理和發(fā)展真理。堅持為人民服務(wù)人生觀，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“全心全意”為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀應(yīng)該是堅定不移、決不含糊地堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，立足自身領(lǐng)導(dǎo)崗位，踐行權(quán)為民賦，利為民所謀，清清白白做人，干干凈凈干事。

2.培養(yǎng)高尚情操，把好選用“三關(guān)” 。把好欲望關(guān)，經(jīng)得起誘惑。領(lǐng)導(dǎo)干部要保持艱苦奮斗作風(fēng)，加強(qiáng)品行修養(yǎng)，節(jié)制不良欲望，自覺做到不沉湎享樂，不追求物質(zhì)。把好交友關(guān)，擇善而交?！敖煺叱?，近墨者黑”，領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎交友。務(wù)必要高度警惕，嚴(yán)把“社交圈”。多同普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范和專家學(xué)者交朋友，“見賢思齊，見不賢而自省”。 把好興趣關(guān)，培養(yǎng)健康情趣。

3.提升學(xué)習(xí)能力，勤思考增本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重培養(yǎng)研究的能力，不僅要重視現(xiàn)實(shí)問題的研究，還要重視理論問題的研究，敢于認(rèn)真鉆研，敢于撰寫發(fā)表著述。還要像老一輩無產(chǎn)階級革命家那樣重視讀書、思考與實(shí)踐的結(jié)合。毛澤東指出“一切客觀存在的東西，不管是人是物，都是研究的對象，都是先生。”學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的階梯，是政黨鞏固和國家興盛的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)并善于學(xué)習(xí)，只有認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)好了，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，我們的黨才能建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、管理層面

1.突出頂層監(jiān)督。把好入口關(guān)。對于“一把手”的選拔要慎重。要提拔那些在艱苦環(huán)境中成長起來的，真抓實(shí)干，清正廉潔，老百姓口碑好的干部，健全干部考核體系和評價機(jī)制，科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、公正、全面地考核、評價干部。“?！薄伴L”做好對“一把手”的正反面典型教育。“?！敝傅氖墙?jīng)常，而“長”則指的是長期，常抓不懈。使其在正面受到廉潔奉公、執(zhí)政為民的科學(xué)導(dǎo)向的教育，使其從反面受到警示教育。建立分權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約，把重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用等置于集體決策機(jī)制中。

2.擴(kuò)大監(jiān)督范圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督必須拓寬對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍。既要對他們的工作圈進(jìn)行監(jiān)督，還要對其生活圈和社交圈進(jìn)行了解和監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人在哪里，監(jiān)督就要到哪里，徹底把對領(lǐng)導(dǎo)干部的“監(jiān)督死角”打掃干凈。同時明確規(guī)定采用什么樣的方式去手段去實(shí)施監(jiān)督，確保監(jiān)督的可行性與高效性。另外，突出新聞和廣大群眾在監(jiān)督中的作用，通過多種監(jiān)督方式構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的管理與監(jiān)督體系。

三、制度層面

1.設(shè)置競爭機(jī)制，完善選拔方式。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔過程中，引入競爭機(jī)制，是優(yōu)化和完善用人機(jī)制的重要方式。公平的競爭可以使競爭者在參與競爭的過程中全面地認(rèn)識到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，可以對競爭者產(chǎn)生一定的壓力和動力。在引入競爭機(jī)制時，要堅持民主、公開、擇優(yōu)的方針。競爭擇優(yōu)選拔過程中，做到公開候選人的信息，公開舉報方式;堅持民主集中、個別醞釀、會議決定;要從對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，堅持批評與自我批評相結(jié)合，把意見建議拿到會上說，直言不諱;要從原則出發(fā)，真正樹民主、講民主，讓民主落到實(shí)處。

2.設(shè)置激勵機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置激勵機(jī)制，就是要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，褒獎遵紀(jì)守法者，樹立典型模范，弘揚(yáng)和培育良好的作風(fēng)，從而使該激勵機(jī)制產(chǎn)生導(dǎo)向性。設(shè)置激勵機(jī)制，要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部幾個方面的考核。一是對其學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)的考核。在考核時，要注重組織對其參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)情況的記錄。還要注重群眾對其政績的評判和認(rèn)可度?？雌涫侨娜鉃槿嗣穹?wù)，還是沽名釣譽(yù)。二是對其思想作風(fēng)和生活作風(fēng)的考核。為政者必須具有較高的思想理論素養(yǎng)和道德素質(zhì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用和考核過程中，要重點(diǎn)落實(shí)對其思想理論素養(yǎng)和個人品德全面、科學(xué)地考察。

3.設(shè)置淘汰機(jī)制，加大懲處力度。“陳力就列，不能者止”。設(shè)置淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和懲處對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要作用。首先，通過實(shí)施監(jiān)督使領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知曉自己應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，使他們從思想上明白作為領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著對黨、對國家、對社會和對人民的巨大責(zé)任，必須要有強(qiáng)烈的自律意識。其次，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還未真正確立權(quán)力來源于人民的觀念，“權(quán)大于法”的特權(quán)思想比較嚴(yán)重，盡管知道其違法亂紀(jì)的后果，卻仍然為之，究其原因，是不懼怕受到黨紀(jì)國法的懲處。所以，需要進(jìn)一步加大對腐敗的懲處力度，不斷地優(yōu)化和完善用人機(jī)制。