豆紅芳

摘要：在目前的經(jīng)濟形勢下，事業(yè)單位的發(fā)展面臨著嚴峻的考驗，尤其是其財務管理中存在的問題對其發(fā)展影響甚大。本文主要從事業(yè)單位財務管理存在的問題出發(fā)，對其優(yōu)化措施進行探究，為事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展提供一些建議。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;現(xiàn)狀;對策

一、我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）財務管理制度不健全，管理滯后

首先，一方面由于事業(yè)單位受到國家政策的扶持力度較大，另一方面事業(yè)單位面臨的行業(yè)競爭壓力較小，使事業(yè)單位在財務管理的建設中缺少主動積極性，導致雖然市場在不斷地變化，但是事業(yè)單位的財務管理制度并未進行深入改革，整體框架無法滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求。比如，一些事業(yè)單位對資金往來管理不善，賬面壞賬率居高不下;在購入材料時，預付款項清算不及時;采購中并未精細化思想，鋪張浪費嚴重;資金結算制度不清，引發(fā)債務糾紛;財務管理制度的不完善使事業(yè)單位內(nèi)部問題重重。其次，和普通企業(yè)相比，事業(yè)單位的資金支出有一部分屬于專項支出，受到國家的管制。由于這部分資金的使用具有局限性，對事業(yè)單位來說，這部分資金無法將其挪在其他經(jīng)營活動中使用，導致大部分事業(yè)單位對專項資金的管制較為松散，制度的不嚴謹使這部分資金的利用率低下，浪費國家資源。當然也不排除一些事業(yè)單位對于專項資金非法挪用的情況出現(xiàn)，但由于財務管理體系不完善，審查部門不能確定事業(yè)單位的資金的使用流程，無法明確專項資金的使用過程，對于這種非法行為難以及時察覺并對其施以相應的懲罰，同時對項目的投資是否合理也難以考究。最后，事業(yè)單位財務管理體制中對于結算管理的缺失，使事業(yè)單位在年末進行結算時往往由于過往款項的職責不明確而導致結算不及時，進而引發(fā)債務糾紛。

（二）預算執(zhí)行力度不強

隨著國家不斷進行深化改革，事業(yè)單位接收到來自財政的撥款日益減少，而且嚴峻的市場也驅(qū)使事業(yè)單位必須考慮資金的使用效率。預算管理是企業(yè)實現(xiàn)資金事前控制的一種方式，事業(yè)單位可以通過預算管理對活動中資金的需求量進行目標確定，將資金提前合理地規(guī)劃到事業(yè)單位的各個項目中，從而有效的提高資金的利用率，優(yōu)化資源配置。但是在實際過程中，事業(yè)單位對預算管理的重視度不夠，預算活動在內(nèi)部的執(zhí)行性不足，預算管理難以發(fā)揮其效果，事業(yè)單位的資金使用依舊缺少嚴格的規(guī)劃。同時大部分事業(yè)單位的預算管理體制中缺少完善的預算監(jiān)管制度，當某個項目出現(xiàn)預算不足的問題時，管理層多是直接對其進行彌補，對于資金的調(diào)撥沒有合理的制度規(guī)范，如事業(yè)單位專項支出和一般支出管理混亂，增加了專項支出管理的難度。除此之外，大部分事業(yè)單位對專項項目的建設只重視其建設過程，忽視其創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力，專項支出對事業(yè)單位的管理者來說更像是一個任務，主觀認為只要將這個任務完成就行，沒有必要關注這個任務完成的效果，這種思想認識使專項項目的開支超支、濫用現(xiàn)象嚴重，影響了事業(yè)單位的資金利用率。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

在不斷地發(fā)展過程中，事業(yè)單位的內(nèi)部制度也在不斷完善，但是一方面受到以往運營習慣的影響，另一方面事業(yè)單位屬于外運營和公共服務等不同性質(zhì)組成的經(jīng)濟體，其在內(nèi)部控制上存在一定的挑戰(zhàn)，內(nèi)部控制制度并不完善。對事業(yè)單位來說，由于內(nèi)部控制制度的不完善，對財務管理中分配于各部門、各人員的職責在執(zhí)行上缺少嚴格的管控，財務管理計劃難以按照預定的目標進行，降低了事業(yè)單位財務管理的有效性。

（四）管理人員水平層次不齊，考核制度不合理

在事業(yè)單位工作通常被冠以拿到“鐵飯碗”的稱號，在以往的管制中，事業(yè)單位多在人才招聘時設立較高的要求，但是對于內(nèi)部工作人員的能力水平管理散漫、缺乏考察。同時由于考核制度不合理，事業(yè)單位內(nèi)部人員的崗位調(diào)動多參照工作年限和表面業(yè)績，使得員工在工作中缺乏熱情，缺乏主動提升自身能力的積極性，員工能力提升緩慢，難以滿足需求。而且事業(yè)單位內(nèi)部多缺少績效評價機制，管理層對各部下、各部門的工作效率缺乏準確的掌握，難以對存在的問題進行關鍵因素分析，同時也缺乏合理的獎懲機制，難以很好地激勵員工。

二、事業(yè)單位財務管理優(yōu)化對策研究

（一）加強工作人員對財務管理的認知

在事業(yè)單位的財務管理建設中，第一步就是加強工作人員在思想上對財務管理的認知，深入認識到財務管理的重要性以及自身在這個建設過程中所承擔的職責，進而更好地指導自身在實際中的工作開展。其中尤其是要加強管理層和領導層的思想認知，提高其對財務管理的全面性認知，了解財務管理的重要性，將其上升至戰(zhàn)略層面上，積極主動地動員員工，加快員工對財務管理的思想認知。事業(yè)單位可以通過邀請相關專家進行專業(yè)培訓、組織人員進行深造等方法來達成這一目的。

（二）完善預算制度

在目前的形勢下，國家對事業(yè)單位預算管理的建設提出了嚴格的要求，同時事業(yè)單位還需要結合自身發(fā)展的需求，進一步完善預算管理體系。通過科學合理的預算編制規(guī)劃事業(yè)單位的資金調(diào)動，將各部門的收支都納入到預算管理范圍;在事業(yè)單位的預算管理中，其第二核心要素是加強對財務預算的執(zhí)行管理，將制定的預算目標落實到具體，并對項目活動進行管控;同時健全預算監(jiān)管制度，使各個項目的實際實施情況可以及時被管理層掌握，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)問題并采取應對措施，從而提高預算制度的效果發(fā)揮。

（三）構建完善的內(nèi)部控制機制

財務管理工作的具體落實離不開內(nèi)部控制機制，完善的內(nèi)部控制制度是對事業(yè)單位內(nèi)部活動的自我調(diào)整、約束以及規(guī)劃等。財務管理工作涉及到事業(yè)單位的各個部門、各個員工，對財務工作的管控便意味著對事業(yè)單位內(nèi)部所有部門的管控，內(nèi)部控制制度很好地滿足了這個需求。通過內(nèi)部控制機制可以將監(jiān)管范圍直接鎖定到具體每個員工的工作中，并進一步明確他們的職責和工作中的要求。

（四）完善財務管理制度監(jiān)管機制的建設

在大部分的事業(yè)單位財務管理建設中，對于財務管理監(jiān)管機制的建設始終處于薄弱的環(huán)節(jié)，這是事業(yè)單位完善財務管理體制的重點之一。事業(yè)單位要明確劃分審計部門的職責，運用科學的方式對財務管理的流程和執(zhí)行進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的風險，并督促管理人員采取措施。同時，監(jiān)管人員還負責監(jiān)管財務管理制度在事業(yè)單位內(nèi)部運行的效率，提高財務管理制度在制定和執(zhí)行中的有效性。

（五）提高管理人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要定期對管理人員進行專業(yè)知識培訓，在科技不斷進步的時代，市場也在不斷變化，對于事業(yè)單位財務管理的要求也在不斷更新，對管理人員的能力水平也提出了要求。事業(yè)單位除了強制對員工的能力提出要求之外，還需要建立合理的獎罰制度，通過對優(yōu)秀員工的表彰激勵員工在工作中提高積極性和主動性。

（六）構建科學合理的績效考核機制

對于績效考核機制的建設，事業(yè)單位可以利用績效考評價系統(tǒng)，從單位的經(jīng)營目標出發(fā)，對財務管理制度的合理性、產(chǎn)生風險的主要因素等進行進一步分析，評價問題解決措施的有效性，為事業(yè)單位進行下一步行動提供依據(jù)和參考方向。同時，績效評價體系的構建也是對員工工作的鞭策，績效評價系統(tǒng)中的個人績效目標是對員工工作的效率考核指標，借助這個指標的完成度，管理層可以掌握員工在工作中遇到的難題和其工作效率，從而更好地對員工的工作進行指導。同時還可以根據(jù)員工實際工作效率來進行崗位調(diào)動，激發(fā)員工工作中的積極性。

三、結束語

從事業(yè)單位的性質(zhì)上分析，其為社會的發(fā)展提供了基礎的保障，但不可否認的是，事業(yè)單位的運營存在很大的不確定性，資金流轉混亂。在目前深化改革的形勢下，事業(yè)單位必須重點抓財務管理建設，正確認識到自身在發(fā)展中存在的問題。根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀構建適宜的財務管理體系，加強員工思想認識，提高管理人員綜合素質(zhì)，從而更好地推動事業(yè)單位財務管理工作的開展。

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