延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

摘要：延安時期黨內(nèi)構(gòu)建了良好的政治生態(tài)，在黨的歷史上樹立了一個典型標桿，同時積累了豐富的營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的經(jīng)驗。這主要包括：培育黨內(nèi)良好政治生態(tài)必須以黨的政治建設(shè)為綱領(lǐng);必須嚴明黨的紀律和規(guī)矩;必須著重抓黨的作風(fēng);必須推進廉政建設(shè)。加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，借鑒延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于重構(gòu)當代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)揚正氣、祛邪氣的政治生態(tài)，具有重要的理論和實踐意義。

關(guān)鍵詞：延安時期;黨內(nèi);政治生態(tài);歷史經(jīng)驗

中圖分類號：D26 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：CN61-1487-（2019）09-0080-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的歷史使命感開啟了全面從嚴治黨新征程，在以反腐斗爭為重點的黨風(fēng)廉政工作中有壯士斷腕之決心，在行動上雷厲風(fēng)行，致力于全面重構(gòu)揚正氣、祛邪氣的黨內(nèi)良好政治生態(tài)，不斷推進黨的建設(shè)“新的偉大工程”?！凹訌婞h的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！盵1]歷史是最好的教科書，不斷從歷史中汲取智慧是黨的光榮傳統(tǒng)。延安時期以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人通過不懈努力，把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)成為黨史上的一個標桿，從而順利完成了建設(shè)一個“思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨”的偉大工程，形成了延安作風(fēng)，孕育了延安精神，創(chuàng)造了“延安新世界”，樹立了歷史上黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的典型。探尋并借鑒延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于當代中國共產(chǎn)黨資政育人有著重要的理論和實踐意義。

一、必須堅持黨的政治綱領(lǐng)

延安時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治生態(tài)好，首先應(yīng)當歸功于科學(xué)建設(shè)。這種科學(xué)性的直接表現(xiàn)在于延安時期黨的政治建設(shè)成效顯著。所謂政治建設(shè)，就是制定符合歷史發(fā)展階段特點的路線、方針、政策，進而實現(xiàn)黨在政治上高度統(tǒng)一，思想行為上步調(diào)一致，向著正確的政治方向前進。延安時期黨的政治建設(shè)一以貫之的一條紅線就是把制定和執(zhí)行正確的政治路線作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，并依據(jù)這樣的政治路線，制定正確的政治政策和策略，從而沿著正確的政治軌道前進，確保黨始終保持政治上的先進性。

例如，確立新民主主義革命總路線，牢牢掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為全黨和全國各族人民指明革命的前途;堅持正確的政治方向，這是革命的首要問題。延安時期黨在極端艱苦的條件下之所以能夠保持清醒的政治頭腦和旺盛的革命斗志，靠的就是正確的政治方向的引領(lǐng)和激勵。這個正確的政治方向，一個是打倒帝國主義，完成民主政治，再一個就是社會主義理想，就是始終堅持共產(chǎn)主義崇高理想，堅持黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一。延安時期黨通過總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，將黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一起來，這為取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，指明了正確的方向和具體的路徑。

政策和策略是黨的生命，什么時候制定和執(zhí)行了正確的政策策略，革命就能取得勝利發(fā)展，反之，就會遭受挫折乃至失敗?！爸挥悬h的政策策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能?！盵1]延安時期，在堅持黨的政治綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，形成了制定和實行政策策略應(yīng)堅持的三大基本原則，即一切從實際出發(fā)、在區(qū)別的基礎(chǔ)上建立政策策略及原則性和靈活性相統(tǒng)一，也創(chuàng)造性地提出了革命斗爭要有理有利有節(jié)、利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破，在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，實行適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線要求的經(jīng)濟政策、三三制原則等若干正確的政策和策略。

二、必須嚴明黨的紀律

延安時期以毛澤東為首的黨中央就靠一個電臺指揮全黨，“嘀嗒”就是中央的聲音，就是執(zhí)行的聲音，全黨收到指示后都會自覺踐行，這是延安時期黨嚴格紀律的生動體現(xiàn)。我們黨取得革命和建設(shè)的勝利，一靠理想，二靠紀律。革命靠紀律，建設(shè)與改革更要靠紀律。因此，構(gòu)建黨內(nèi)純潔的政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨，必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面。

延安時期黨極其重視紀律和規(guī)矩建設(shè)，提出了許多重要論述，如“紀律是黨的生命”“紀律是黨的重要武器”“不靠刀槍，就靠紀律”“黨是靠紀律吃飯的”“不要紀律就要亡黨亡國亡頭”“紀律比孫行者的金箍還硬”等等。黨不僅在理論認識上高度重視紀律和規(guī)矩建設(shè)，而且在實踐中形成了標志性的紀律和規(guī)矩成果，如政治紀律上的看齊中央，組織紀律上的“四個服從”（黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會），群眾紀律上的群眾路線，生活紀律上的延安作風(fēng)，等等。嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，而“四個服從”在普遍意義上是對政治紀律的具體明確。綜觀延安時期黨的紀律和規(guī)矩建設(shè)的實踐，貫穿其中的核心是“四個服從”。“四個服從”是黨的紀律的核心，是增強黨的戰(zhàn)斗力的鐵的紀律。

作為最大的政治紀律和政治規(guī)矩具體化的“四個服從”原則的確立，標志著黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的確立。也就是說，研究延安時期黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，是獲取延安時期黨的紀律和規(guī)矩建設(shè)歷史經(jīng)驗的重要關(guān)切點。一元化領(lǐng)導(dǎo)體制針對的是某些地區(qū)存在的宗派主義、分散主義、山頭主義、本位主義等，“要求每個根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)一元化?！盵2]這種體制：在機構(gòu)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是黨的委員會（中央局、分局、區(qū)黨委、地委），各級組織必須無條件實行上級黨委的決議和指示;在組成上，中央局、分局由中央指定組成，其他由黨的代表大會選出;在原則上，一元化領(lǐng)導(dǎo)最高原則是“一切服從戰(zhàn)爭”，最基本的原則是“四個服從”（中央政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的各項工作，對于重大問題的決策需經(jīng)政治局會議進行深刻討論，然后表決通過;政治局書記處負責(zé)黨中央的一切日常事務(wù)，在組織上服從政治局;建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確的模式，由政治局委員負責(zé)一個區(qū)域或者某個方面的具體工作，如華北、華中、西北黨政軍民工作分別由王稼祥、劉少奇、任弼時負責(zé)）;建立了中央統(tǒng)一的辦事機構(gòu)，即中央書記處辦公廳等等。陜甘寧邊區(qū)是確立一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的最早地區(qū)，在中共中央西北局的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)獲得了蓬勃的發(fā)展。一元化領(lǐng)導(dǎo)體制是延安時期黨確立的最大的政治紀律和政治規(guī)矩，為黨不斷取得勝利提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

三、必須著重抓黨的作風(fēng)

延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)良好，首先得益于在革命實踐和黨的建設(shè)中形成了良好作風(fēng)，同時這是我黨區(qū)別于其他政黨的主要標志，也是黨取得革命勝利的重要動力和重要保證。那么，延安時期黨的作風(fēng)建設(shè)實踐給當代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”提供了哪些基本經(jīng)驗？

一是理論聯(lián)系實際。延安時期黨深入比較革命“兩次失敗，兩次勝利”，獲得的經(jīng)驗更全面，掌握的規(guī)律更深刻，形成了新民主主義革命總路線。與此同時，黨也認識到黨的建設(shè)的至關(guān)重要性，把黨的建設(shè)置于“偉大工程”的戰(zhàn)略位置。正因為延安時期黨掌握了“革命規(guī)律”和“黨建規(guī)律”這兩大規(guī)律，創(chuàng)造性地解決了在中國特殊國情內(nèi)進行革命和黨建的重大歷史課題，這為黨的作風(fēng)建設(shè)理論走向成熟提供了客觀條件。在延安之前，黨已經(jīng)形成了井岡山精神和長征精神，而延安精神是這些革命精神的繼承和創(chuàng)新。作風(fēng)是精神的外化，延安作風(fēng)就是對這些革命精神基礎(chǔ)上的傳承和發(fā)揚。

二是密切聯(lián)系群眾。延安時期我黨系統(tǒng)地建立了群眾路線，并且采取了群眾觀點及群眾工作方法。在實際工作中，黨認真聽取群眾意見，經(jīng)過研究形成系統(tǒng)意見，再向群眾解釋宣傳，使群眾在行動中自覺堅持。系統(tǒng)意見通過群眾的社會實踐進行檢驗，得到進一步發(fā)展完善成熟。與此同時，黨在延安時期還形成了向群眾學(xué)習(xí)的作風(fēng)，深入廣大人民群眾了解所需所求，與群眾打成一片?！皯?yīng)該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！盵3]黨把為人民群眾提供物質(zhì)福利作為一項重要工作，團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟、教育以及文化和醫(yī)療衛(wèi)生等與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵4]

三是批評與自我批評。延安時期黨深刻揭示了批評與自我批評的極端重要性，認為這是解決黨內(nèi)矛盾、保持黨的生機與活力的有效方法。“我們曾經(jīng)說過，房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵;臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！盵3]批評與自我批評是黨堅持真理、修正錯誤、鞏固團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。“我們的武器就是批評與自我批評，干部間，官兵間，軍民間，將問題擺出來，開展批評與自我批評，就可以把錯誤的東西清除掉，就能真正地團結(jié)了?！盵5]批評與自我批評是黨發(fā)揚民主、凝聚力量的有力武器?！坝遣慌氯思遗u，愈是敢讓人家講話，給人家講話的機會，人家的批評可能會愈少。”[5]延安時期黨制定了批評與自我批評的根本方針和系列有效的原則與方法。其根本方針是“懲前毖后，治病救人”，“批評有兩種，一種是正確的批評，結(jié)果是使黨團結(jié);一種是不正確的批評，如四中全會、五中全會的那種批評，結(jié)果是使黨分裂。我們要發(fā)揚正確的批評，反對不正確的批評，這就是整風(fēng)?！盵5]與此同時，黨還把這一根本方針轉(zhuǎn)化為具體的、有效的辦法，如干部以身作則、發(fā)揚民主暢所欲言、實事求是與人為善、堅持真理不講面子、聯(lián)系實際自我反省等。

四、必須推進廉政建設(shè)

營造黨內(nèi)良好的政治生態(tài)，必須反貪污、反腐敗、倡廉政，持之以恒地把反腐敗斗爭引向深入。延安時期黨公開提出了建立廉潔抗日民主政府的政治綱領(lǐng)，形成了以延安精神為底色的廉潔風(fēng)尚，為黨的反腐倡廉積累了豐富的經(jīng)驗。

一是制定頒布廉潔政府施政綱領(lǐng)。其目的是為了“改造政府成為抗日民主的廉潔的政府”，如“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！本V領(lǐng)的頒布把邊區(qū)政府廉政建設(shè)納入法制軌道，為推進廉政建設(shè)提供了有力的保證。

二是加強廉政教育。廉政教育的重點是無產(chǎn)階級歷史使命和為人民服務(wù)宗旨。“共產(chǎn)黨代表無產(chǎn)階級和人類解放的整體利益和長遠教育，黨的利益是無產(chǎn)階級和人類解放利益的集中體現(xiàn)。絕不能把共產(chǎn)黨看作是謀圖黨員私利的、行會主義的小團體。”[6]注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要求黨員干部應(yīng)當嚴于律己、潔身自好，樹立模范榜樣。加強艱苦樸素作風(fēng)教育，要求黨員干部和人民群眾同甘共苦。加強反對資產(chǎn)階級思想的教育，提高對腐蝕問題的警惕性教育。毛澤東指出：“在這個時期內(nèi)一部分共產(chǎn)黨員被資產(chǎn)階級所腐化，在黨員中發(fā)生資本主義的思想，是可能的，我們必須和這種黨內(nèi)的腐化思想作斗爭?！盵3]

三是加強干部管理。制定干部管理法規(guī)和指示（如《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》），規(guī)定干部登記審查、提拔培養(yǎng)、配備使用、任免調(diào)動、考績獎懲、待遇保障等在內(nèi)的干部管理內(nèi)容，把干部管理的中心環(huán)節(jié)定位在干部的選拔、任用與考核上，形成包括政治原則、思想純潔、政策執(zhí)行、工作積極、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)民主、個人品德、學(xué)習(xí)進取等考核要素的平時考核、臨時考核、定期考核相結(jié)合的固定的干部考核制度。延安時期黨的廉政建設(shè)實踐是有效的，對此，在七大上毛澤東說：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！盵3]認真總結(jié)這些歷史經(jīng)驗，對于當前推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要的意義。

參考文獻：

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[2]中央檔案館.中共中央文件選集（第13冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東.毛澤東文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]毛澤東.毛澤東文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1996.

[6]劉少奇.劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

作者簡介：徐慶北（1987—），男，河南平頂山人，信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教，研究方向為思想政治教育。

（責(zé)任編輯：朱希良）