張亦弛

摘 要：陜西近年來落實(shí)綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)（樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)及流動(dòng)經(jīng)濟(jì)）”發(fā)展，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。梳理綠色發(fā)展、綠色金融及“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”之間的相關(guān)邏輯關(guān)系，提出了陜西發(fā)展綠色金融需要提高動(dòng)力、完善綠色金融體系、增強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品投放能力等建議。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;綠色金融;“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”

文章編號(hào)：1004-7026（2019）13-0034-01 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F810? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是陜西推進(jìn)綠色發(fā)展的重要抓手

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)”?！叭齻€(gè)經(jīng)濟(jì)”是陜西落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展是“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的題中之義與必然要求。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)及流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人流、物流、科技流、資金流、信息流等在陜西的匯聚流通，可以在盤活陜西既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托新興技術(shù)創(chuàng)造綠色節(jié)能的新增長(zhǎng)點(diǎn)，減少GDP對(duì)能源化工等高污染行業(yè)的依賴性，最大限度落實(shí)綠色發(fā)展觀，釋放陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 ?綠色金融是陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的重要支撐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容”。綠色金融主要指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都融合進(jìn)銀行日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[1]。綠色金融能夠通過信貸、基金、股票、債券、保險(xiǎn)及排污權(quán)交易等金融方式，應(yīng)用PPP等模式，將更多的資本配置到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“引導(dǎo)效應(yīng)”和防范金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“擠出效應(yīng)”，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加綠色環(huán)保[2]。在“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中，陜西迫切需要以綠色金融為指引，引導(dǎo)資源配置向綠色傾斜，將資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升綠色經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 ?相關(guān)建議

3.1 ?提高綠色金融發(fā)展動(dòng)力

加強(qiáng)宏觀層面調(diào)控，引導(dǎo)各級(jí)政府和金融單位加大綠色金融扶持力度。一是加大財(cái)政支持力度。將綠色資金投入納入到年度預(yù)算，規(guī)定綠色資金投入下限，根據(jù)財(cái)政收入的比例投放綠色資金，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督綠色資金的使用情況，嚴(yán)格把關(guān)每筆款項(xiàng)使用流向，保證專款專用。對(duì)綠色企業(yè)，可根據(jù)其投入資金，給予退稅補(bǔ)貼待遇。二是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能。綠色金融涉及范圍較廣，資金需求量大，金融機(jī)構(gòu)與政府補(bǔ)貼能力有限，要盡快完善資本市場(chǎng)功能，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)綠色金融發(fā)展的支持及調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)通過綠色金融推動(dòng)綠色發(fā)展。

3.2 ?完善綠色金融體系，推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

厘清金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境的法律責(zé)任，實(shí)行綠色保險(xiǎn)強(qiáng)制措施，建立企業(yè)環(huán)保信息披露制度，將違反環(huán)境保護(hù)法、環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)、個(gè)人信息及時(shí)納入企業(yè)信用征信數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)征信情況與政府采購(gòu)、企業(yè)投資審批等掛鉤，抑制和約束對(duì)環(huán)境污染項(xiàng)目的投資。在陜西省金融體系制定統(tǒng)一、明確的綠色投資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，制定空氣、水和土壤污染定價(jià)機(jī)制，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)綠色金融度量評(píng)價(jià)體系，建立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系等。

3.3 ?增強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品投放能力

充分發(fā)揮金融業(yè)機(jī)構(gòu)在客戶、資金、渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，有效利用金融機(jī)構(gòu)的投行業(yè)務(wù)，充分整合證券公司、信托公司等各類金融機(jī)構(gòu)融資渠道，為綠色企業(yè)搭建融資平臺(tái)。建立公平、開放、透明的綠色金融市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施統(tǒng)一嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域，對(duì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司開放綠色金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入綠色金融市場(chǎng)，為綠色信貸提供更有力的資金支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭新明.江蘇綠色金融發(fā)展模式研究[J].金融縱橫，2017（1）：4-8.

[2]祁永忠.推進(jìn)寧夏綠色信貸發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2017（2）：48-51.