劉 敏

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712000）

一、引言

2019年是西藏全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是西藏自治區(qū)全面消除絕對貧困的決勝之年。西藏和平解放以來，西藏的經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，這些發(fā)展離不開國家政策的支持。

中央的援藏政策主要形成于中央召開的四次西藏工作座談會。這些政策包括兩方面：一是中央政府對西藏自治區(qū)的資金投入和優(yōu)惠政策；二是號召全國“援藏”。在1980年的召開的第一次西藏工作座談會上，中央要求各部門加強(qiáng)對西藏工作的正確指導(dǎo)，組織全國各地支援和幫助西藏。1984年中央第二次西藏工作座談會召開，標(biāo)志著全國性的援藏工程的興起。1994年中共中央、國務(wù)院召開的第三次西藏工作座談會提出了“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏工作方式。2001年中央召開第四次西藏工作座談會，制定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)方針，并確定了國家312億元直接投資117個(gè)援藏項(xiàng)目。

40多年來，中央高度重視援藏工作，西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐大大加快，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，西藏發(fā)生了深刻的歷史性巨變。

《西藏日報(bào)》作為西藏自治區(qū)的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，在政策實(shí)施過程中的要起到告知、組織、宣傳和鼓舞民眾的作用。因此研究《西藏日報(bào)》的援藏報(bào)道對開展援藏工作具有重要意義。

二、研究方法

（一）抽樣調(diào)查法

本文樣本選取的時(shí)間段是《西藏日報(bào)》2009年5月～2018年5月，在知網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫中用關(guān)鍵詞“援藏”為主題對《西藏日報(bào)》進(jìn)行搜索，共檢索出1514篇文章，為了減輕樣本統(tǒng)計(jì)的工作量，采用隨機(jī)抽樣的方法，共抽取123份樣本進(jìn)行分析。

（二）內(nèi)容分析法

本文主要運(yùn)用內(nèi)容分析法，整理并歸納選取的報(bào)道樣本中的新聞體裁、報(bào)道主體、報(bào)道議題、版面位置和報(bào)道篇幅，分析十年間《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的模式，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

三、《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的內(nèi)容分析

（一）新聞體裁

根據(jù)抽選出來的樣本，筆者將《西藏日報(bào)》的援藏報(bào)道的體裁分為消息、通訊、評論、公文、其他這五類。

表1 《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道體裁

從表1中可以看出，一共有123篇援藏報(bào)道，消息體裁最多，占比超過50%；通訊體裁數(shù)量位居第二，占比約為40%；評論、公文和其他三類報(bào)道體裁占比總和不超過10%。

不同的新聞體裁對新聞報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)有所不同。援藏工作作為國家的一項(xiàng)重大政策，任何政策上的變動都牽動著西藏社會的發(fā)展和西藏人民的生活，因此采用消息體裁進(jìn)行援藏報(bào)道是最好的選擇。

通訊與消息相比報(bào)道內(nèi)容更加詳細(xì)、具體，尤其是在政策解讀、典型人物報(bào)道方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，用通訊體裁進(jìn)行援藏報(bào)道更加具有說服性和宣傳效果。

圖1 《西藏日報(bào)》援藏通訊體裁的類型

將樣本中的49篇通訊進(jìn)行分析，可以看出工作通訊有44篇，占比90%,人物通訊有4篇，占比8%，事件通訊只有1篇。在對具體的工作通訊進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，工作通訊的內(nèi)容都是援藏隊(duì)伍和援藏干部在支援西藏的工作中所取得的工作成績，多是以工作綜述的形式呈現(xiàn)，用數(shù)據(jù)的變化展現(xiàn)援藏成果。如：“情灑藏東筑夢高原——福建省第八批援藏隊(duì)工作綜述（2017.7.4）”中“截至目前，福建省7個(gè)縣與昌都市7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)較大的鎮(zhèn)與昌都市7個(gè)貧困村實(shí)行結(jié)對幫扶……半年來，援藏工作隊(duì)已爭取計(jì)劃外財(cái)政資金4879.6萬元，到位2228.6萬元。”

工作通訊以指導(dǎo)工作和思想為目的，這是我國報(bào)紙的一個(gè)重要特點(diǎn)。援藏工作的深入推進(jìn)需要不斷地抓典型人物、推廣和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，工作通訊就是最有效的選擇。

（二）報(bào)道地區(qū)

援藏行為包含著兩個(gè)地區(qū)主體，一個(gè)是支援方地區(qū)，另一個(gè)是受援方地區(qū)。在對《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)《西藏日報(bào)》的援藏報(bào)道既包含支援地區(qū)的報(bào)道，也包括受援地區(qū)的報(bào)道。

圖2 《西藏日報(bào)》對支援省份的援藏報(bào)道

圖2是《西藏日報(bào)》對支援省份的援藏報(bào)道，涉及支援省份的報(bào)道共有57篇，報(bào)道地區(qū)多為北上廣等政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省份，其中北京的報(bào)道數(shù)量最多，16篇，江蘇位居第二，10篇；山東7篇；廣東、陜西、湖南、安徽各4篇；重慶、天津、浙江只有2篇。

北京是我國的政治經(jīng)濟(jì)中心，在援藏工作中具有排頭兵的表率作用，因此關(guān)于北京的援藏報(bào)道必定是值得報(bào)道的。陜西雖然是西部城市，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較弱，但由于其地理位置靠近西藏，是西北地區(qū)的重要城市，因此也是對口援藏的重要城市，所以陜西的報(bào)道比重也相對較多。

圖3 《西藏日報(bào)》對受援地區(qū)的報(bào)道

圖3可以看出《西藏日報(bào)》對拉薩的報(bào)道有29篇，山南17篇，日喀則7篇，那曲3篇，關(guān)于阿里的援藏報(bào)道最少，只有2篇。

關(guān)于拉薩的報(bào)道最多，原因可能拉薩是西藏自治區(qū)的首府，社會發(fā)展的水平相對較好，援藏工作進(jìn)展順利，交通便利，有助于記者的采寫工作的展開，降低記者的采訪成本。同時(shí)，支援地區(qū)的報(bào)道數(shù)量和受援地區(qū)的報(bào)道數(shù)量存在著正相關(guān)的關(guān)系，這可能與我國對口援藏的政策有關(guān)。

（三）版面位置

圖4 《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的版面分布

版面的位置決定了新聞報(bào)道的重要性。通過分析《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的版面分布看出，援藏報(bào)道大多刊登在頭版和高原要聞版，占比分別是44%和24.5%。這兩個(gè)版面都是《西藏日報(bào)》的重要版面，多刊載國內(nèi)重要時(shí)事新聞，可以看出《西藏日報(bào)》在議程設(shè)置上，將援藏工作放在重要的位置上，對于援藏政策的普及和推廣有重要作用。

（四）報(bào)道主題

根據(jù)《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的內(nèi)容，將援藏報(bào)道的報(bào)道議題分為以下幾個(gè)方面：

（1）政治方面：援藏工作會議、政府工作報(bào)告、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和援藏工作綜述等方面的報(bào)道；

（2）經(jīng)濟(jì)方面：中央部門、各省份、各企業(yè)援藏投資方面等方面的報(bào)道；

（3）醫(yī)療方面：醫(yī)療人才援助的報(bào)道；

（4）教育方面：教育援藏方面的報(bào)道；

（5）民生方面：公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)道。

圖5 《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道主題

從圖5中可以看出，在援藏報(bào)道中的政治議題的報(bào)道最多，占比35%，《西藏日報(bào)》作為黨報(bào)，在援藏報(bào)道中起著“傳聲筒”的作用，向讀者傳遞援藏工作的最新進(jìn)展。如：“張慶黎會見黑龍江吉林援藏干部陪送團(tuán)及援藏干部領(lǐng)隊(duì)吳英杰參加會見（2010.6.28）”。醫(yī)療議題的報(bào)道數(shù)量位居第二，占比15%，醫(yī)療衛(wèi)生問題是西藏最重要的議題，在西藏一直都存在著缺醫(yī)、少藥、少設(shè)備的問題，這些都關(guān)系到老百姓切實(shí)生活具有極高的新聞價(jià)值。經(jīng)濟(jì)、教育和民生議題的報(bào)道數(shù)量相對持平，占比分別為13%、15%和13%。

（五）報(bào)道篇幅

表2 《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的篇幅

為了便于統(tǒng)計(jì)，筆者將報(bào)道篇幅分為500字以下、500～1000字、1000～2000字、2000字以上四個(gè)檔次。

可以從表2中明顯地看出，《西藏日報(bào)》96%的援藏報(bào)道都在500字以上，且大部分都是分布在1000～2000字之間。報(bào)道篇幅長的新聞，信息量往往要高于報(bào)道篇幅短的，因此，《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的報(bào)道內(nèi)容多，報(bào)道的信息量大，能夠滿足受眾的知情權(quán)。

四、《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的不足

（一）報(bào)道體裁單一，報(bào)道篇幅過長

《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道體裁以消息和通訊為主，新聞評論等深度報(bào)道少，缺乏報(bào)紙自身的觀點(diǎn)，對援藏報(bào)道只停留在表層報(bào)道，沒有發(fā)揮到輿論的監(jiān)督作用。同時(shí)，報(bào)道內(nèi)容中大段摘抄政府官員的會議發(fā)言和政府報(bào)告，使報(bào)道框架模式化新聞記者沒有發(fā)揮自身的主觀能動性。

《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道以中長篇報(bào)道為主，報(bào)道篇幅影響報(bào)紙版面安排，援藏報(bào)道多安排在版面的重要位置，過長篇幅會搶占其他報(bào)道版面。報(bào)紙版面寸金寸土，在有限的版面上最大限度地刊登報(bào)道新聞，才是新聞編輯的最優(yōu)選擇。

（二）報(bào)道對象、報(bào)道區(qū)域失衡

《西藏日報(bào)》的援藏報(bào)道在報(bào)道區(qū)域上存在傾向性，對發(fā)展較好、援助成果顯著地區(qū)的報(bào)道多，有利于營造出正面向上的積極氛圍，調(diào)動社會建設(shè)積極性。但過度的失衡，卻會出現(xiàn)潛在問題，影響各省市的援藏工作熱情，降低參與的積極性，不利于援藏工作的展開。

（三）重成果，輕反思，宣傳色彩濃厚

在抽取的樣本中，有44篇工作通訊，內(nèi)容多是援藏工作紀(jì)實(shí)，如：“科學(xué)援藏結(jié)碩果——北京市石景山區(qū)對口支援堆龍德慶縣工作紀(jì)實(shí)” “情系羌塘有作為——浙江省第五批援藏工作紀(jì)實(shí)”等，向受眾展現(xiàn)援藏工作的進(jìn)展和成果，一定程度上起到了媒介輿論監(jiān)督的作用，體現(xiàn)援藏工作的透明度。

但在報(bào)道中卻缺乏對具體援藏工作的反思，只有3篇援藏工作的評論，都是從宏觀層面上對援藏工作進(jìn)行評論，并沒有對具體援藏工作中出現(xiàn)的問題做出評論。

一味地報(bào)道政治新聞，脫離群眾生活，無法和受眾產(chǎn)生共情，說教氛圍濃厚，單方面向受眾傳遞信息，傳受雙方在信息交流方面地位不平等，宣傳色彩過于濃厚。

五、《西藏日報(bào)》援藏報(bào)道的建議

（一）調(diào)整報(bào)道策略，淡化宣傳色彩

《西藏日報(bào)》的記者應(yīng)該拋開官本位思想，調(diào)整報(bào)道策略，創(chuàng)新報(bào)道方式，注重報(bào)道內(nèi)容的可讀性。在擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任的同時(shí)，也要重視自身的經(jīng)營管理和內(nèi)容生產(chǎn)，改變單一宣傳策略，采用通俗易懂的語言，滿篇的空話、套話只會引起讀者的反感。

（二）減少成果報(bào)道，重視典型人物報(bào)道

國家重視西藏發(fā)展，號召全國開展援藏工作，西藏的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。在援藏工作中，涌現(xiàn)出了許多支援西藏的典型人物，他們?yōu)榻ㄔO(shè)西藏奉獻(xiàn)青春，扎根西藏，這都是援藏工作的生動體現(xiàn)。在援藏報(bào)道中，要體現(xiàn)人的主體性，與生硬、死板的成果報(bào)道相比，典型人物報(bào)道具有人文性、可讀性和生動性。

（三）擴(kuò)充報(bào)道主體，重視民間話語表達(dá)

我國公民具有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)，在援藏報(bào)道中卻缺少民間話語表達(dá)的平臺，底層意識表達(dá)不足?！段鞑厝請?bào)》應(yīng)該對援藏工作的利益主體和相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行話語賦權(quán)，進(jìn)行多方對話交流，提供一個(gè)對話溝通渠道，更好地服務(wù)于援藏工作，充分發(fā)揮媒體的平臺作用。

總之，西藏的發(fā)展離不開援藏工作的開展，《西藏日報(bào)》作為自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)報(bào)要做好援藏報(bào)道，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升媒體的輿論引導(dǎo)力，推進(jìn)援藏工作順利進(jìn)行，維護(hù)西藏社會穩(wěn)定。