在建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力的基層探索思考

彭愛(ài)武

【摘 要】習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。“雙向發(fā)力”就是堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，適應(yīng)新時(shí)代要求的創(chuàng)新實(shí)踐，基層政協(xié)要做好“雙向發(fā)力”，我認(rèn)為要著力把握三點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】建言資政;基層探索思考;凝聚共識(shí);思想政治

一是認(rèn)清基本點(diǎn)

雙向發(fā)力既符合人民政協(xié)制度創(chuàng)立初心，也順應(yīng)新時(shí)代政協(xié)工作要求，是人民政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展的理論實(shí)踐。一是“雙向發(fā)力”符合人民政協(xié)的性質(zhì)定位，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》總章中明確：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，團(tuán)結(jié)和民主是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題。工作總則第三條中明確：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。其中，凝聚共識(shí)是做好團(tuán)結(jié)和民主工作的重要前提和支撐，建言資政是實(shí)現(xiàn)“三大職能”的有效形式。二是“雙向發(fā)力”符合新時(shí)代政協(xié)工作的要求，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：人民政協(xié)要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸; 要堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。這兩點(diǎn)進(jìn)一步為建言資政和凝聚共識(shí)兩方面雙向發(fā)力提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)方向。

二是找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）做好凝聚共識(shí)工作是提升建言資政水平的基礎(chǔ)和前提。

一方面，“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。”首要就是要有“適足和利民”的理念，如果沒(méi)有這樣的共識(shí)，我們的委員提出的建議意見(jiàn)就可能是下筆千言離題萬(wàn)里，如果不能凝聚為當(dāng)?shù)刂\發(fā)展，為人民謀幸福的共識(shí)，委員提出的提案、社情民意就缺乏實(shí)際意義。

另一方面，“大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也?！氨仨殢V泛凝聚共識(shí)讓更多的委員參與建言資政，我們的建言資政才會(huì)更有份量。眾人拾柴火陷高，我們的委員來(lái)自社會(huì)各界，必須要集中更廣泛的智慧，凝聚更廣泛的力量。

（二）提高建言資政水平是實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)的重要途徑和成果體現(xiàn)。

光有凝聚共識(shí)還不行，還要將凝聚共識(shí)轉(zhuǎn)化成成果，這就要依靠建言資政，在建言資政過(guò)程中，委員更一步增進(jìn)了解凝聚了共識(shí)。2018年，市政協(xié)常委會(huì)圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、河長(zhǎng)制落實(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、古民居村落保護(hù)等工作，組織開(kāi)展了8次專(zhuān)題視察。委員在視察過(guò)程中，了解了所做的努力，存在的不足，進(jìn)一步統(tǒng)一了共識(shí)，宣傳了改革發(fā)展的成果，組織的住益省政協(xié)委員和部分市政協(xié)委員視察衡龍新區(qū)，就衡龍新區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，提出的“審時(shí)度勢(shì)、超前謀劃，將衡龍新區(qū)打造成推動(dòng)益陽(yáng)加快發(fā)展的橋頭堡，躋身‘國(guó)家隊(duì)”等意見(jiàn)建議，得到了市委、市政府的高度重視，這是建言資政水平的提升，也是凝聚共識(shí)的成果體現(xiàn)。

三是把握結(jié)合點(diǎn)

（一）把雙向發(fā)力和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)是雙向發(fā)力的保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，做好政協(xié)工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)牢牢把握了這個(gè)主方向不動(dòng)搖，主要是在兩個(gè)方面下功夫。

一是不斷強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深化政協(xié)理論研討，用理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化思想武裝，確保政協(xié)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。增加黨組中心組、常委會(huì)議、主席會(huì)議政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容和密度，組織引領(lǐng)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱;深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神和新修訂的《政協(xié)章程》，政治共識(shí)和政治站位不斷提高，思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一。按照省政協(xié)的統(tǒng)一部署，市政協(xié)黨組在全市政協(xié)系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、開(kāi)展理論征文、組織座談研討，堅(jiān)持“全覆蓋、多層次”“邊學(xué)習(xí)、邊貫徹”，以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝，更好適應(yīng)了新時(shí)代對(duì)政協(xié)工作提出的新要求，推動(dòng)政協(xié)工作不斷上臺(tái)階上水平。

二是充分發(fā)揮政協(xié)黨組核心作用。始終堅(jiān)持政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全體政協(xié)委員堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策和省委、市委重大決策部署，確保政協(xié)履職始終與市委中心工作同頻共振、同向同行。召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)首次黨建工作座談會(huì)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）把雙向發(fā)力和服務(wù)中心工作相結(jié)合

服務(wù)中心是雙向發(fā)力的價(jià)值體現(xiàn)。益陽(yáng)市政協(xié)始終堅(jiān)持委繞市委市政府中心工作重點(diǎn)工作履職建言，如近年來(lái)，益陽(yáng)市政協(xié)始終根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出題，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)組織的模式開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，為市委市政府關(guān)心的重大工作出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)出力。

一是在改革發(fā)展上聚智力。引導(dǎo)廣大委員圍繞“一府兩院”工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和編制工作報(bào)告，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)提案、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策。市政協(xié)六屆二次全會(huì)期間提出了事實(shí)依據(jù)充足、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議179條，充分展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的政治智慧。

二是在社會(huì)難點(diǎn)上增合力。市政協(xié)著力凝聚委員的共識(shí)和智慧，著力做好解疑釋惑、化解矛盾的工作，幫助市委市政府疏通社會(huì)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)。2018年，市政協(xié)常委會(huì)組織開(kāi)展了“加快建設(shè)智慧益陽(yáng)，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“深化農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”等4個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，為市委市政府建箴言獻(xiàn)良策，提供了一批切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，并為市委市政府采納。

（三）把雙向發(fā)力和為民履職相結(jié)合，服務(wù)人民群眾是

雙向發(fā)力的根本追求。益陽(yáng)市政協(xié)始終堅(jiān)持以人民為中心的履職理念，一方面始終堅(jiān)持為民建言，聚焦群眾關(guān)心的事;另一方面堅(jiān)持帶領(lǐng)委員為民辦實(shí)事，全心投入到脫貧攻堅(jiān)的事業(yè)當(dāng)中。

一是始終堅(jiān)持為民建言。人心是最大的政治，要積極協(xié)助黨委政府做好保障和改善民生的工作，著眼于促進(jìn)解決教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，使提升人民的幸福指數(shù)成為協(xié)商的最終目標(biāo)。近年來(lái)，益陽(yáng)市政協(xié)以委員工作室為平臺(tái)，以社情民意、提案、雙月協(xié)商為媒介，以民生熱點(diǎn)為內(nèi)容，將民心民意直接反映到市委市政府，促成了一大批民生問(wèn)題的解決。每年編發(fā)《社情民意》約100期，《關(guān)于切實(shí)加大石煤礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)力度的建議》等一大批信息得到市委書(shū)記市長(zhǎng)的重要批示。一批涉及群眾利益、城市管理、交通出行、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。

二是帶領(lǐng)委員為民踐行。為確保市政協(xié)幫扶的重點(diǎn)貧困村如期脫貧，市政協(xié)主席會(huì)議多次專(zhuān)題研究部署扶貧工作，各位主席牽頭落實(shí)幫扶政策、制定幫扶方案、做實(shí)幫扶工作。一年來(lái)，投入資金2000多萬(wàn)元，幫助這些貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提升“造血”功能。同時(shí)，繼續(xù)在安化開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，并組織廣大政協(xié)委員在10個(gè)重點(diǎn)貧困村和2個(gè)脫貧鞏固村開(kāi)展扶貧助學(xué)行動(dòng)，共計(jì)資助700多人。

【參考文獻(xiàn)】

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