陳火亮

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育策略：有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型人才，開拓農(nóng)業(yè)人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展;推動(dòng)新型家庭經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育委托代理制經(jīng)營(yíng)主體;建立更加科學(xué)的政策體系，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，從而建立更加完善的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營(yíng)主體;培育策略

文章編號(hào)：1004-7026（2019）06-0082-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F325 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的含義

新型農(nóng)業(yè)主體是隨著時(shí)代發(fā)展而出現(xiàn)的，它與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有直接的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著特殊的意義，同時(shí)對(duì)農(nóng)村改革的影響很大。我國(guó)改革開放初期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體比較單一，在改革開放后期，出現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，例如農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。以上這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都可以稱為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。就規(guī)模層面來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模大，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)它的管理制度非常規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)備也更加先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)理念不斷更新，因此農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大是必然的趨勢(shì)。

2? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型

現(xiàn)階段我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型比較少，主要有4種，具體有家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織。家庭農(nóng)場(chǎng)一般規(guī)模比較大，種養(yǎng)大戶擁有較多資金，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重大意義。農(nóng)業(yè)合作組織一般都是農(nóng)民自發(fā)合作的經(jīng)營(yíng)模式，這種經(jīng)營(yíng)模式可以最大程度抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育策略

3.1? 促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體離不開合理的經(jīng)營(yíng)，土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)應(yīng)盡可能流轉(zhuǎn)起來(lái)，而不是讓土地留在農(nóng)戶手中。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更注重的是大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，非分散經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)在規(guī)模上比較符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，我國(guó)在土地承包流轉(zhuǎn)中還應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)公平合理的交易氛圍，盡可能規(guī)范交易流程，使土地承包流轉(zhuǎn)交易能夠更加有序地進(jìn)行。我國(guó)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造出更廣闊的融資渠道，為農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供財(cái)政支持，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件[1]。

3.2? 積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，夯實(shí)農(nóng)業(yè)人力資源基礎(chǔ)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅要充分利用土地，同時(shí)也要充分發(fā)揮人才的作用。人才要具備以下幾點(diǎn)要求。①具備非常高的素質(zhì)。②是經(jīng)營(yíng)管理人員。目前，我國(guó)比較缺少相關(guān)的人才，所以我國(guó)要制定具體的人才培養(yǎng)方案，加大力度培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，加快培養(yǎng)人才的速度。

3.3? 進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，培育新型家庭經(jīng)營(yíng)主體

在培育新型農(nóng)業(yè)主體時(shí)，還應(yīng)該發(fā)揮法律的作用，這樣有利于開展各種與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的工作。一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利還需要獲得國(guó)家相關(guān)部門的批準(zhǔn)，這樣才能夠獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如在一般情況下，家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)有兩種途徑，其中一種為個(gè)人獨(dú)資家庭經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這種家庭農(nóng)場(chǎng)可以看作是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，在注冊(cè)登記后才能夠擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)。另一種方式為個(gè)體工商戶家庭農(nóng)場(chǎng)。相比較而言，前者有固定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而后者既可以在固定的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可以放棄固定的場(chǎng)所。

3.4? 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育委托代理制經(jīng)營(yíng)主體

最近幾年，農(nóng)業(yè)企業(yè)比較重視公司治理的方式，使公司的治理結(jié)構(gòu)更加合理。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)了一個(gè)新的體制，即委托代理制。這種體制的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它能夠使企業(yè)治理更加有效，很多合作經(jīng)營(yíng)主體都在使用這種體制。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，它不僅會(huì)涉及到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也會(huì)涉及到社會(huì)資源體系。這也是很多投資者投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的原因，并不是每一個(gè)投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的人都擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，所以投資人會(huì)采取委托代理的方式管理所投資的企業(yè)，將經(jīng)營(yíng)管理委托給專業(yè)的人才，從而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理水平。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的大多數(shù)人都是農(nóng)民，他們的觀念比較落后，而且沒有受到過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)的效益比較低，所以無(wú)論哪種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都應(yīng)該重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大人才培養(yǎng)力度，通過(guò)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理。

3.5? 加大政策扶持

一般農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開國(guó)家政策的支持，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育也不例外。國(guó)家應(yīng)該針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育設(shè)立專項(xiàng)資金，將這些資金全部用于新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)打造自己的品牌，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3.6? 強(qiáng)化引導(dǎo)監(jiān)督

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，建立符合當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的企業(yè)制度，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)中存在的問題，改變農(nóng)業(yè)企業(yè)所制定的落后目標(biāo)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中存在的問題。與此同時(shí)，要讓農(nóng)業(yè)企業(yè)朝更加規(guī)范的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)要擁有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和管理考核體系，使農(nóng)業(yè)企業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。除此之外，我國(guó)還應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用科學(xué)的管理機(jī)制，避免出現(xiàn)責(zé)任不明確、賬務(wù)不清楚等問題。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)以及產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)安全。

4? 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意義

4.1? 服務(wù)“三農(nóng)”

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)難以追趕時(shí)代發(fā)展的腳步，小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)逐漸被淘汰，因此聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必須進(jìn)行變革。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“四化”，即農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)集中化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，充分發(fā)揮各種經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)，從根本上解決問題。

4.2? 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要符合國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有戰(zhàn)略性意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)的生態(tài)發(fā)展有很大的影響。所以，我國(guó)要重視培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科學(xué)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展[2]。

4.3? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)農(nóng)業(yè)要摒棄小農(nóng)觀念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以最先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ)，然后借助信息武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平

4.4? 使我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本較高，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于發(fā)達(dá)國(guó)家。在這種情況下，我國(guó)首先要解決農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格問題，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，中國(guó)需要加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的速度，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮作用，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，使我國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊智容.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（22）：115+125.

[2]李?yuàn)檴?，高志?qiáng).新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育策略初探[J].文史博覽（理論），2015（7）：63-65.