王歡 劉皓

摘要：隨著教育改革的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家啟動(dòng)了雙一流大學(xué)建設(shè)工程，相應(yīng)的高等教育錄取政策也進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期，這一現(xiàn)狀再次引發(fā)了各界人士對(duì)高等教育公平的極大關(guān)注。根據(jù)這一情況，從人的全面發(fā)展的視角闡明我國(guó)當(dāng)前高等教育中的公平問題。通過對(duì)高等教育公平與人的發(fā)展關(guān)系的剖析，從高等教育受教育者的機(jī)會(huì)、過程、結(jié)果三個(gè)方面入手來對(duì)我國(guó)高等教育在公平方面存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)考察，探索出了推進(jìn)高等教育公平的方案，從縮小階層收入差距，加強(qiáng)國(guó)家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)體觀念轉(zhuǎn)變的角度提出了詳盡辦法，希望這些措施能助力高等教育公平的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育 人的全面發(fā)展 教育公平

中圖分類號(hào)：G640? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）13-0003-02

黨的十九大報(bào)告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，同時(shí)要求加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]眾所周知，近幾年我國(guó)高等教育的質(zhì)量不斷提升，但是由于受到多方面因素的影響，高等教育在公平方面還沒有做到盡善盡美。所以，高等教育公平問題具有極強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值。因而，從人的全面發(fā)展的視角來闡述我國(guó)當(dāng)前高等教育中的公平問題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)健康全面地發(fā)展和奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利都有著積極的意義。

一、高等教育公平與人的發(fā)展的關(guān)系

隨著歷史車輪向前推進(jìn)，人的發(fā)展問題也愈來愈突出。人的發(fā)展問題與高等教育公平是相互促進(jìn)、辨證統(tǒng)一的。

1.人的發(fā)展是高等教育公平的價(jià)值取向和終極目標(biāo)

人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。能否實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展主要參考兩個(gè)指標(biāo)：一是個(gè)體是否實(shí)現(xiàn)了德智體美勞的全面發(fā)展和精神層面的發(fā)展;二是一個(gè)社會(huì)能否有序運(yùn)行，用個(gè)體的全面發(fā)展來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

首先，人的全面發(fā)展是對(duì)高等教育公平的基本要求。在當(dāng)今這個(gè)文化與經(jīng)濟(jì)交融的時(shí)代，我們必須承認(rèn)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。從2000年到2020年實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化是我國(guó)高等教育的發(fā)展目標(biāo)。制訂這一目標(biāo)是為了培育越來越多的高質(zhì)量人才，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。其次，人的全面發(fā)展是確定高等教育目標(biāo)的基本依據(jù)。高等教育的目標(biāo)要根據(jù)社會(huì)需要這一客觀實(shí)際來制訂，同時(shí)要考慮個(gè)體情況，只有把這二者統(tǒng)一起來，人的全面發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。再次，人的全面發(fā)展的理想境界應(yīng)該是科學(xué)精神與人文精神的和諧統(tǒng)一。要想充分應(yīng)對(duì)新時(shí)代的各種挑戰(zhàn)，必須得是全面發(fā)展的人，而要想實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，應(yīng)該做到兼具科學(xué)意識(shí)和人文情懷。

當(dāng)然，從最根本的意義上講，高等教育公平就是為了一切人的發(fā)展和人的一切發(fā)展，這也是人們關(guān)注高等教育公平最主要的原因。而這不僅是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，也是高等教育公平的價(jià)值取向和終極目標(biāo)。

2.高等教育公平是促進(jìn)人的發(fā)展的重要保障和客觀要求

高等教育公平有利于提高個(gè)人素質(zhì)，也可以推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，因此，確保高等教育公平對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

首先，高等教育公平是人的全面發(fā)展的重要保障。當(dāng)教育公平實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，社會(huì)生產(chǎn)力將會(huì)大幅發(fā)展，人類創(chuàng)造的成果將會(huì)被每個(gè)個(gè)體所占有。其次，高等教育公平是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀要求。教育是一種途徑，它能提供向上的機(jī)會(huì)、調(diào)節(jié)社會(huì)利益、確保社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，教育公平尤其是高等教育公平，能夠極大地提高人的生活水平，提升人的幸福感，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)良好發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、我國(guó)當(dāng)前高等教育公平方面存在的問題

我們不得不承認(rèn)高等教育的公平只能是相對(duì)的。新世紀(jì)以來，政府在推進(jìn)高等教育公平方面作出了一系列努力。較多地表現(xiàn)在高質(zhì)量大學(xué)向貧困地區(qū)給予一定招生名額以及對(duì)招生行為的規(guī)范管理上?！瓣?yáng)光招生”基本實(shí)施，招生中存在的違規(guī)事件受到嚴(yán)肅處理，風(fēng)清氣正的良好高等教育生態(tài)正在形成。當(dāng)然，我們不否認(rèn)國(guó)家在高等教育公平方面還有一些不足之處需要加以完善。所以，本文分別從高等教育受教育者的機(jī)會(huì)、過程、結(jié)果三個(gè)方面來分析我國(guó)高等教育在公平方面存在的問題，來探索促進(jìn)高等教育公平的措施。

1.高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均等

高等教育公平最顯性的表現(xiàn)即高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)因素影響高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性。高等教育不是義務(wù)教育，在這種情況下，個(gè)體在獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)之后能否順利接受高等教育，就必須得考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況。有一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生為此面臨著很大的壓力，雖然他們也特別希望接受高等教育，并借此來改變自己的社會(huì)地位，但是沉重的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)因素使得他們不得不放棄入學(xué)機(jī)會(huì)。在此種情形下，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的孩子接受高等教育的可能性會(huì)大大降低。

2.受教育者受教育過程不公平

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平延伸的下一步即是受教育過程不公平。現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)高等教育資源的宏觀配置不均衡。國(guó)家對(duì)于高等教育資源的分配，從整體來看，重視發(fā)達(dá)地區(qū)，忽視落后地區(qū)。東部投入較多，中西部投入較少。每年國(guó)家都有大量經(jīng)費(fèi)流入重點(diǎn)大學(xué)，這也造成了不同大學(xué)之間在科研能力、教學(xué)質(zhì)量方面的巨大差異。學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力在一定程度上取決于國(guó)家對(duì)學(xué)校的教育資源分配，因此，重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生在接受高等教育的過程中享受到了比普通院校的學(xué)生更為豐富的教育資源，接受到了更為優(yōu)質(zhì)的高等教育。政府公共配置的傾斜政策對(duì)一般院校的學(xué)生來說是不公平的。

3.受教育者教育結(jié)果不公平

由于現(xiàn)實(shí)的原因，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)和受教育過程公平在教育實(shí)施過程中通常而言不是特別困難，而教育結(jié)果的公平比較難以做到?？茽柭淌谏踔林赋觯骸叭绻覀円越逃漠a(chǎn)品或結(jié)果來界定均等，那么教育機(jī)會(huì)均等就是一個(gè)永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)的理想?！盵2]我國(guó)高等教育下一步的目標(biāo)就是向第一集團(tuán)發(fā)起沖擊，當(dāng)下探討高等教育公平問題，應(yīng)該著重追求深層次的公平。例如就業(yè)機(jī)會(huì)的公平。

現(xiàn)階段高校中部分專業(yè)的擴(kuò)招體現(xiàn)了高等教育結(jié)果的不公平。眾所周知，當(dāng)前我國(guó)高等教育尚且處于“買方市場(chǎng)”，很多農(nóng)村孩子為了盡快改變自己的社會(huì)地位，他們沒有過多的選擇余地，因此，對(duì)于專業(yè)不會(huì)過于挑剔。在這種情況下，這些學(xué)生接受的高等教育可以說是很不公平的。自從擴(kuò)招政策實(shí)施以來，人們發(fā)現(xiàn)，接受高等教育的機(jī)會(huì)是比以前多了，但是如果上不到好的學(xué)校、學(xué)不到好的專業(yè)，大學(xué)畢業(yè)后也是很難找到工作的。而高等教育不公平的實(shí)質(zhì)即高等教育結(jié)果的不公平。

三、推進(jìn)高等教育公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展

針對(duì)目前我國(guó)接受高等教育的人數(shù)較多，我國(guó)高等教育資源分布不均衡的現(xiàn)狀，國(guó)家一方面要實(shí)現(xiàn)各省份高校平衡發(fā)展，另一方面也要保證在世界一流大學(xué)的舞臺(tái)上有一定比例的中國(guó)大學(xué)。因此，國(guó)家及高等院校要盡最大的努力削弱導(dǎo)致高等教育不公平的因素，確保不因政策歧視而影響到每個(gè)人接受教育的權(quán)利，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。

1.縮小階層收入差距，奠定人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的這些年中，居民收入逐年增加，但不同社會(huì)階層之間的收入差距卻在悄無聲息地拉大。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視。但就我國(guó)目前的高等教育發(fā)展模式來看，它在更大程度上造成了高收入階層有更多的機(jī)遇享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源，而低收入階層要想接受高等教育是相當(dāng)困難的。所以，縮小階層收入差距是確保低收入階層的孩子有更多的機(jī)會(huì)接受高等教育的關(guān)鍵一步。只有這樣，才能為人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障，也才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

2.加強(qiáng)國(guó)家政策導(dǎo)向，確立人的全面發(fā)展的法制保障

實(shí)行高等教育法制化是促進(jìn)高等教育公平的有效措施，只有達(dá)到高等教育法制化，高等教育公平才能變成現(xiàn)實(shí)。民主與法制的進(jìn)程只有不斷推進(jìn)，越來越多的階層才能享受到法律陽(yáng)光的普照，個(gè)體也才能在公平的大環(huán)境中，享受到公平的高等教育。國(guó)家應(yīng)該努力把高等教育公平的思想融進(jìn)決策的制訂和實(shí)施中，用發(fā)展的視角來看待公平，為每個(gè)個(gè)體提供適合的高等教育資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展，使得個(gè)體能夠在發(fā)展中回饋社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

3.引導(dǎo)個(gè)體觀念轉(zhuǎn)變，提供人的全面發(fā)展的多元選擇

縱觀當(dāng)下的高等教育入學(xué)觀念，不難發(fā)現(xiàn)很多人總是羈絆于世俗的眼光，并不能真正知道自己內(nèi)心向往的是什么。不同的大學(xué)都有自己的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，不同的學(xué)生有自己的興趣點(diǎn)，在擇校的過程中個(gè)體應(yīng)該充分考慮自己的興趣，根據(jù)自己的客觀需要選擇合適的大學(xué)，同時(shí)各大學(xué)也應(yīng)根據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)選拔合適的學(xué)生。只有做到這些，才能說達(dá)到了進(jìn)行高等教育的最初目的。只有個(gè)體教育觀念得到轉(zhuǎn)變，高等教育公平才有可能實(shí)現(xiàn)，也才能說，人的全面發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

確保高等教育在大眾化中走向公平，這既是教育事業(yè)發(fā)展中面臨的非常重要的任務(wù)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必不可少的條件。只有通過政府、社會(huì)、高校共同攜手，才能讓高等教育公平從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。確保個(gè)體自由全面發(fā)展，最終能夠在人生發(fā)展中回報(bào)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：張蕊