楊濤

【摘 要】 本文借鑒中國(guó)古代的“養(yǎng)民”、“教民”思想，對(duì)新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極具指導(dǎo)意義。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要輸血“養(yǎng)民”，更需要造血“教民”。在“輸血”養(yǎng)民方面：一是要明確“養(yǎng)民”范圍，二是要精準(zhǔn)“養(yǎng)民”措施，三是要“輸血”配置資源。在造血“教民”方面：一是要注重扶志扶智，二是要抓黨建促脫貧，三是要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，四是要注重人才培育。

【關(guān)鍵詞】 “養(yǎng)民與教民”;脫貧攻堅(jiān);路徑

十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。要確保打贏這場(chǎng)“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧最終“共同富?！钡膹氐邹D(zhuǎn)變，這與儒家傳統(tǒng)文化中養(yǎng)民教民思想不謀而合，因此，脫貧攻堅(jiān)既要“養(yǎng)民”，也要“教民”。

一、“養(yǎng)民”、“教民”的理論淵源

“養(yǎng)民”立足于思想層面與理念層面，是指千方百計(jì)滿足人民的生活需要，最大限度的提高人民的生活水平;教民則進(jìn)入制度層面與實(shí)踐層面，是指對(duì)人民施行教化，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安定打下基礎(chǔ)。即由形而上之“道”進(jìn)入形而下之器，從而在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上真正實(shí)現(xiàn)“以民為本”。

春秋時(shí)期，孔子提出“養(yǎng)民”、“教民”思想?？鬃又鲝埥?jīng)濟(jì)上養(yǎng)民惠民：“養(yǎng)民也惠 ?！保ā墩撜Z(yǔ)·公冶長(zhǎng)》）、“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《論語(yǔ)·顏淵》）“因民之所利而利之 ?！保ā墩撜Z(yǔ)·堯曰》）?？鬃诱J(rèn)為教化百姓始終是十分重要的問題，進(jìn)而提出富民教民的思想：“道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語(yǔ)·為政》）。“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！冉有曰：既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之?！保ā墩撜Z(yǔ)·子路》）[1]

孟子進(jìn)一步提出“養(yǎng)民”和“教民”的具體仁政綱領(lǐng)。為了達(dá)到“養(yǎng)民”目的，孟子提出“制民之產(chǎn)”的具體主張：“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然后驅(qū)而之善，故民之從也輕?！保ā睹献印ち夯萃跎稀罚?。孟子認(rèn)為教民比養(yǎng)民更加重要：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之;善教，民愛之。善政得民財(cái)，善教得民心?！保ā睹献印けM心上》）。孟子主張?jiān)凇案幻瘛被A(chǔ)上對(duì)百姓進(jìn)行道德教育：“謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)載于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也”。（《孟子·梁惠王上》）。并將教民的方法歸納為五種：“君子之所以教者五：有如時(shí)雨化之者，有成德者，有達(dá)財(cái)者，有答問者，有私淑艾者。”[2]（《孟子·盡心上》）

中國(guó)古代的“養(yǎng)民”、“教民”的思想對(duì)我們當(dāng)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極具指導(dǎo)意義，主要在于以下三個(gè)方面：首先，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)需要物質(zhì)文明與精神文明的高度契合，達(dá)到“兩手抓兩手都要硬”。貧困人民不僅要過上富裕的生活，還要精神富裕，這樣才能達(dá)到真正意義上的脫貧。其次，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展需要外因與內(nèi)因共同發(fā)力。貧困人口既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。只有充分發(fā)揮貧困戶主體能動(dòng)性，提升貧困人口教育程度、思想水平，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。最后，面對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，亟需解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有深刻認(rèn)識(shí)東西部區(qū)域發(fā)展的不均衡性所帶來的嚴(yán)重問題，把握好主要矛盾的變化規(guī)律，從影響貧困的根源性實(shí)際制定解決方案，才能補(bǔ)齊短板，徹底消除貧困，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、脫貧攻堅(jiān)需要輸血“養(yǎng)民”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要善于運(yùn)用哲學(xué)思維的方法，既講“兩點(diǎn)論”，又講“重點(diǎn)論”，善于牽住“牛鼻子”，圍繞“精準(zhǔn)”要義，對(duì)癥下藥、靶向治療，確保扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。

一是要明確“養(yǎng)民”范圍。馬克思主義哲學(xué)告訴我們：全面看問題，樹立全局觀就是要系統(tǒng)、完整、全面的看待事物。只有全面系統(tǒng)分析我國(guó)當(dāng)前新時(shí)期的脫貧形勢(shì)，進(jìn)一步精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，才能摸清貧困底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。特別是對(duì)于以西部地區(qū)為主的集中連片的深度貧困地區(qū)、貧困發(fā)生率較高的深度貧困縣、貧困村，在識(shí)別貧困對(duì)象時(shí)，要做到嚴(yán)格程序，公平公正，確保識(shí)別精準(zhǔn)。通過群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等，完成建檔立卡工作;同時(shí)建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出、扶貧信息真實(shí)可靠。此外，在識(shí)別和退出過程中堅(jiān)決度絕村干部?jī)?yōu)親厚友現(xiàn)象，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。只有精確“養(yǎng)民”范圍，精準(zhǔn)確立扶貧對(duì)象，才能集中力量解決好主要矛盾，以更加精準(zhǔn)和強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的穩(wěn)步前進(jìn)。

二是要精準(zhǔn)“養(yǎng)民”措施。堅(jiān)持唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切從貧困地區(qū)和貧困群眾的實(shí)際出發(fā)，做到主觀與客觀的統(tǒng)一，方法與問題的統(tǒng)一，實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重中之重就是圍繞主要致貧原因，對(duì)癥下藥，分類精準(zhǔn)施策。宏觀上我們要注重整體聯(lián)動(dòng)，打破原有縣鄉(xiāng)村行政界限，實(shí)施區(qū)域性扶貧開發(fā)，著重解決制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社保服務(wù)等方面的問題，最大限度實(shí)現(xiàn)整體脫貧，不斷提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力;微觀上必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，做到"一戶一策，分類施策”，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，確保他們?cè)鰪?qiáng)幸福感、提高滿意度。

三是要“輸血”配置資源。辯證唯物主義認(rèn)為：矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物矛盾在不同的發(fā)展階段各有不同的特點(diǎn)，要求我們要樹立具體問題具體分析的哲學(xué)思維。開展精準(zhǔn)扶貧工作也要結(jié)合客觀實(shí)際，做到因地配置資源，因人因戶施策，不能盲目“一刀切”。要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，創(chuàng)造性地貫徹好各項(xiàng)政策的落實(shí)。重點(diǎn)是加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)配置資源，實(shí)施扶貧項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“八個(gè)一批”，推進(jìn)資源整合，在用好扶貧專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目資金重點(diǎn)向貧困村傾斜。努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。同時(shí)要注意平衡貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，持續(xù)有效。

三、脫貧攻堅(jiān)更要造血“教民”

辯證法告訴我們：內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。脫貧攻堅(jiān)只有在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，在他們自力更生、努力奮斗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨和政府的外力幫扶作用，才能徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。因此我們必須在輸血“養(yǎng)民”的同時(shí)，更加注重造血“教民”。

一是要注重扶志扶智。扶志，就是要把貧困群眾自己主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來，把“內(nèi)因”激活起來，消除“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的主觀能動(dòng)性;扶智，就是要加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，讓其學(xué)好用好技術(shù)致富，變“授人以魚”為“授人以漁”，增加貧困地區(qū)的“造血功能”。幫扶人要充分發(fā)揮實(shí)踐主體的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的教育和技能培訓(xùn)，不斷提升群眾的文化素質(zhì)與職業(yè)技能，激發(fā)他們發(fā)奮脫貧的勁頭，使其內(nèi)在精神富有，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二是要抓黨建促脫貧。運(yùn)用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)，抓好黨建以促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，增強(qiáng)貧困戶自力更生、奮力脫貧的信心決心。堅(jiān)持黨員示范、干部帶頭，充分發(fā)揮能人大戶幫富、帶富示范作用，影響和帶動(dòng)群眾追求健康文明生活方式。以發(fā)展壯大村集體扶貧項(xiàng)目為抓手，發(fā)動(dòng)貧困戶參與其中，按勞計(jì)酬，提升貧困戶參與感和獲得感。

三是要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)貧困地區(qū)移風(fēng)易俗。堅(jiān)持以文化人，聚焦脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐，結(jié)合傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，為農(nóng)民群眾凝聚正能量。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，注重傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)，培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的文明鄉(xiāng)風(fēng)，從根本上斬?cái)嘭毨ТH傳遞。

四是要注重人才培育。實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)人才到農(nóng)村開展服務(wù)，強(qiáng)化貧困群眾發(fā)家致富的技能;普及貧困地區(qū)高中階段教育和職業(yè)教育，提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。此外要補(bǔ)齊貧困地區(qū)辦學(xué)條件和硬件配置，不斷提高貧困地區(qū)人口思想水平和文化素質(zhì)。

【注 釋】

[1] 楊朝明.論語(yǔ)詮解[M].濟(jì)南：山東友誼出版社，2013.82-105.

[2] 萬(wàn)麗華，藍(lán)旭.孟子[M].北京：中華書局，2016.69-86.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平，劉云山等.黨的十九大報(bào)告（輔導(dǎo)讀本）[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 彭華.民惟邦本 ?本固邦寧[M].武漢：武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2017.

[3] 何東.傳統(tǒng)文化中“富民、惠民、教民”思想的現(xiàn)代啟示[M].黃海學(xué)術(shù)論壇，2016.

【作者簡(jiǎn)介】

楊 濤（1985—）女，漢族，陜西子長(zhǎng)人，延安大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)2017級(jí)碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義哲學(xué).