邊疆少數(shù)民族未就業(yè)人員再培訓調(diào)查分析

李雪蓮 羅芳春

摘 要：地處西部邊陲的新疆，擁有13個世居民族，少數(shù)民族就業(yè)歷來關(guān)乎人民幸福安康，邊疆的和諧穩(wěn)定。為此，新疆向內(nèi)地累計派送了23，355少數(shù)民族學生進行職業(yè)能力培訓，學員全部培養(yǎng)期滿返疆。以培養(yǎng)計劃課程設置為研究對象，旨在分析課程模塊總體情況以及各課程具體分布情況。

關(guān)鍵詞：邊疆少數(shù)民族;未就業(yè)人員;調(diào)查分析

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.27.037

1 引言

江蘇省作為承擔邊疆少數(shù)民族培訓的省份之一，其設立專門的培訓院?；剡_20多個，接納少數(shù)民族培訓人員數(shù)量為全國之最。2015年將一如既往地支持少數(shù)民族的培訓工作，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、社區(qū)管理、教育、法律、財會、規(guī)劃建設、農(nóng)林水牧等專業(yè)。學員有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜族、蒙古族等民族，其中少數(shù)民族學員為90%以上。江蘇師范大學接收新疆籍大學畢業(yè)生99名，第一期40名，第二期59名，那么培養(yǎng)地培訓工作是進展如何？培養(yǎng)地的課程設置分布如何？這是本研究的重點。

2 邊疆少數(shù)民族未就業(yè)人員再培訓課程設置分析

根據(jù)實施方案的要求，培訓為兩個階段：漢語言、專業(yè)理論知識培訓和崗位實習。為了便于研究，把整個培訓課程按性質(zhì)分為：公共課、專業(yè)課、崗位實習和參觀考察。

2.1 課程總體分析

按照培養(yǎng)計劃的要求，培養(yǎng)計劃持續(xù)一年半，一年為公共課和專業(yè)課的培訓，半年的崗位實習。因此，可分為春季學期和秋季學期?？傮w來看，春季學期公共課為270學時，專業(yè)課為216學時，參觀考察為10學時;而秋季學期公共課為176學時，專業(yè)課為228學時，參觀考察20學時，崗位實習54學時。整個一年半的培訓公共課為446學時和專業(yè)課為444學時，占總課時的46%，崗位實習為54學時和參觀考察為40學時，分別為6%和4%?？傮w來看，崗位實習安排相對較少，遠未達到培養(yǎng)計劃的要求，在來年的培訓中應適當增加課時，以便學員在正式步入工作崗位之前，了解崗位性質(zhì)，增加實踐能力。

2.2 課程模塊設置具體分析

根據(jù)培訓計劃內(nèi)容要求，邊疆學員的實際和基層崗位要求，不斷研究修訂教學計劃，以提高培訓的針對性和有效性，為了制定更加實用的教學計劃和方案，組織專家在各個領(lǐng)域?qū)π陆鶎訂挝贿M行了專項考察，最后制定了一套個性化的教學計劃。并聘有本領(lǐng)域的專家學者、黨政領(lǐng)導干部、管理人員作為兼職教師，使師資具備了專業(yè)性和多樣跨域性特征。

公共課有四個方面：一是政治理論培訓。屬于常規(guī)課程，思想政治公共理論課程，總共8課時，為總時數(shù)的2%。二是政策法律知識和人文素養(yǎng)。培訓重點是黨的路線、方針、政策，黨的民族宗教理論和現(xiàn)行法律法規(guī)。如“十二五”規(guī)劃、黨的民族宗教政策、中共黨史、思想道德修養(yǎng)與法律基礎、社會政策、傳統(tǒng)文化與人文素養(yǎng)講座、法律系列講座、形勢政策、社交禮儀實務等課程。本部分課程總課時168學時，占公共課總課時41%，課程開設內(nèi)容豐富多彩，即有人文素養(yǎng)，又有政策法規(guī)，既有規(guī)范教育，又有傳統(tǒng)素養(yǎng)教育。三是運用國家通用語言文字的能力。開設課程有現(xiàn)代漢語、公文與應用文寫作實務、演講與口才?？傉n時180學時，占公共課總課時的44%，這是整個課程培訓的重點，由于少數(shù)民族學員大多漢語基礎薄弱，漢語語言應用能力亟待提高，這將成為他們以后工作的橋梁，鑒于此這一模塊成為培訓的重點。四是計算機應用能力。旨在提高學員的現(xiàn)代辦公技能和實效，使學員能迅速適應社區(qū)服務工作需要、形成可持續(xù)發(fā)展的再學習能力。開設課時54學時，占公共課總學時的13%。

專業(yè)課培訓的目標在于培養(yǎng)社區(qū)崗位所需的專業(yè)知識、專業(yè)技能。基本課程有：社會心理學、社會學概論、社會工作導論、社會管理學、社會問題、民族社會學、憲法、民族區(qū)域自治法、民法和民事訴訟、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)治安綜合治理、社會調(diào)查實錄、社會社區(qū)保障實務、社區(qū)工作實務、經(jīng)濟學基礎、刑法和刑事訴訟、社區(qū)工作實例講座、行政和行政訴訟。

通過這些課程的創(chuàng)設，培養(yǎng)了現(xiàn)代社區(qū)管理意識、經(jīng)濟法律、社會學、行政學等學科的基本知識，掌握計算機網(wǎng)絡及信息化技能的現(xiàn)代社區(qū)管理與服務的復合型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。要求學生掌握基本知識的社區(qū)建設和管理，基本技能和相關(guān)的指導方針，政策和法規(guī);掌握流暢的文字表達能力，計算機實際應用專業(yè)知識;具備較強的社區(qū)調(diào)查及資源策動能力（具體課程參見表1和表2）。

2.3 社區(qū)工作實習

99名邊疆少數(shù)民族學員奔赴江蘇徐州市的各個區(qū)進行實習工作，依據(jù)市政府的要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有條不紊，有序進展，具體工作如下：

首先，健全工作機制，細化實施方案。專門建立了領(lǐng)導小組，責權(quán)分明，宏觀指導實習工作有力開展，為工作順利進展提供強有力的組織支持。同時，制定各項實習條例、方案和制度，確保工作秩序井然，有章可循。其次，建立各項管理制度，全面部署任務。協(xié)調(diào)小組圍繞培養(yǎng)工作的背景、崗位實習要求、民族宗教政策與新疆少數(shù)民族習俗、新疆籍學員特點等，進行了安全風險防范教育。實習前的動員工作，明確了學員的任務，實習中各項評比活動，如講課說課評講、普通話授課評比等循序漸進開展，實習后及時總結(jié)，不斷反觀內(nèi)照。同時，為了保證實踐工作的有效運行，加強隊伍管理，實習期間建立頂崗實習班級委員會，臨時黨、團組織，關(guān)注學員的生活學習以及思想動態(tài)，學員專業(yè)提高和思想進步相得益彰。

2.4 參觀考察

除課堂教學外，參觀考察是學員開闊眼界，增長知識好機會，學員參觀了風景名勝區(qū)和歷史遺址，人文主題公園，實地參觀培訓地所在省市的城市建設規(guī)劃，游覽當?shù)氐拿麆俟袍E及旅游景點，進駐培訓市社區(qū)，了解社區(qū)工作狀況及管理機制。參觀民主路小學，開展教學實踐活動。通過這些考察活動，學員們對徐州的歷史文化、人文特色、社會經(jīng)濟發(fā)展等有了一定的認識和了解。

3 結(jié)束語

由于政策制定有理有據(jù)，邊疆民族地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)全局，培訓省市全力以赴，培訓機構(gòu)狠抓落實，學員力學篤行上下一體同心同德，完滿地完成了這一任務，最值得提倡的是培訓機構(gòu)因班制宜，因材施教，設計了不同層次的課程教學方案，既有統(tǒng)一性，又有靈活多樣性。既呈現(xiàn)了完整性，有不失合理性，望隨著政策實施的不斷深入細化，培養(yǎng)計劃課程設置日臻完善，進一步增加實踐課程的環(huán)節(jié)，把少數(shù)民族學員培養(yǎng)成語言溝通能力好，實踐能力強，社區(qū)專業(yè)精的邊疆建設者。

參考文獻

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