中小學(xué)教師招聘考試存在的問題與對策

徐建星 （揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

一、中小學(xué)教師招聘考試的普遍實(shí)行

當(dāng)下教師招聘考試已成為我國中小學(xué)教師甄選的一個關(guān)鍵，成為教師聘任制的重要環(huán)節(jié)，是中小學(xué)教師招聘“凡進(jìn)必考”制度的基本要求，體現(xiàn)了教師招聘的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。多年來中小學(xué)教師招聘考試提升了我國教師職業(yè)的入職門檻和教師質(zhì)量，提高了中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為我國公平、公正的選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，對中小學(xué)教師的培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生了些許導(dǎo)引。但由我國教師培養(yǎng)體系從“封閉”到“開放”，教師工作崗位從“統(tǒng)一分配”到“公開招聘”的歷程看，目前我國中小學(xué)教師招聘考試還處于探索階段。

通過法律規(guī)章明確招聘的組織、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考試、錄用等是眾多國家中小學(xué)教師招聘的一項(xiàng)基本制度與措施。如美國由聯(lián)邦政府頒布與實(shí)施教師任用的國家標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)教師的錄用主要由各州的地方學(xué)區(qū)教育理事會負(fù)責(zé)，招聘過程一般包括信息發(fā)布、資格審查、面試考核、錄用聘任等程序階段。英國學(xué)校擁有教師招聘自主權(quán)，學(xué)校依據(jù)英國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定教師崗位任職條件，崗位職責(zé)明確。法國由國家直接管理中小學(xué)教師的任職與聘用。日本招聘考試具有多樣化的特點(diǎn)，考試內(nèi)容上關(guān)注個人綜合素質(zhì)，考試形式上不僅重視筆試，還注重匯集教育實(shí)習(xí)評價考察應(yīng)聘者的教學(xué)能力，通過個人面試和集體面試考察個性素質(zhì)，結(jié)合中小學(xué)科目的特點(diǎn)測試應(yīng)聘者的實(shí)際技能。當(dāng)然許多國家的教師招聘考試也會存在一些問題，如對應(yīng)聘者的考核偏重于知識和能力，忽視了應(yīng)聘者的教師職業(yè)道德。偏重于選擇優(yōu)秀的應(yīng)聘者，而忽視了應(yīng)聘者對教育職業(yè)的認(rèn)同感、對教育事業(yè)的執(zhí)著奉獻(xiàn)精神等。

二、中小學(xué)教師招聘考試存在的主要問題

1.招聘考試規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的缺失

從中小學(xué)教師招聘考試組織的角度來看，目前信息發(fā)布凌亂、報(bào)名條件不規(guī)范、考試內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、命題者素質(zhì)不高等問題與現(xiàn)象大量存在。特別是有些教師招聘簡單地為了滿足學(xué)校的用人需求，而沒有考慮到教師的培養(yǎng)與發(fā)展，造成人力資源的浪費(fèi)。由于尚未建立起科學(xué)的招考命題管理體制，各地所考內(nèi)容繁雜，各有所重，對應(yīng)考者的知識考核有限、非知識素養(yǎng)方面的考核也有所不足。一些畢業(yè)生被迫到各地頻繁參加各種考試，造成了學(xué)生的交通、食宿等成本增大，以至于一些貧困學(xué)生沒有費(fèi)用到較遠(yuǎn)的地方應(yīng)聘。

教師招聘考試組織作為一個相互協(xié)作的體系，應(yīng)有確定的人員構(gòu)成、建立明確的規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)，形成一個更有效的團(tuán)體，發(fā)揮整體的優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)聘考試的最佳效用，以有效的甄選出優(yōu)秀的教師，而不是僅成立一個簡單的、臨時的教師招聘考試工作小組。

2.招聘考試內(nèi)容專業(yè)化的缺失

當(dāng)下中小學(xué)的教師招聘基本采用“筆試”+“面試”的形式，“筆試”內(nèi)容主要是模塊化的教育學(xué)知識、心理學(xué)知識、小學(xué)學(xué)科知識、大學(xué)學(xué)科知識、數(shù)學(xué)競賽知識、數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)知識等，缺少融合性、綜合性的學(xué)科教學(xué)知識。而較短時間的“面試”也很難考察應(yīng)聘者這方面的專業(yè)知識與教學(xué)能力，如此考試內(nèi)容就不能有效反映教師專業(yè)知識的核心內(nèi)容，存在考試的偏失。有研究也表明“凡進(jìn)必考”的科目及內(nèi)容比較淺，一些心理學(xué)與教育學(xué)考試題目的考查面非常窄，不能考查應(yīng)聘者的綜合能力。一些地區(qū)用高考題測試應(yīng)聘者的專業(yè)知識，不能夠反映一個優(yōu)秀教師應(yīng)該掌握的知識水平，反而強(qiáng)化了應(yīng)聘者的應(yīng)試能力，無助于其綜合能力的形成。

學(xué)科教學(xué)知識（PCK）是教師專業(yè)知識的核心與關(guān)鍵，對教師的教學(xué)質(zhì)量起著決定性作用。而上述的知識模塊與組合往往較難測試教師所需要的學(xué)科教學(xué)知識，不能有效的體現(xiàn)出教師教學(xué)知識的專業(yè)性質(zhì)。

3.招聘考試職前與職后一體化的失調(diào)

從教師發(fā)展的角度來看，教師招聘考試僅是教師培養(yǎng)、專業(yè)成長的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)有機(jī)的銜接教師的職前培養(yǎng)與入職工作，有效地促進(jìn)高校教師教育專業(yè)的課程建設(shè)與教學(xué)，有效地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，有效的為中小學(xué)甄選出優(yōu)秀的教師。而當(dāng)下中小學(xué)教師招聘考試內(nèi)容與高校所學(xué)專業(yè)課程的關(guān)聯(lián)性較低，考試內(nèi)容與高校開設(shè)的課程之間存在較大差異，二者間存在割裂。當(dāng)然高校教師培養(yǎng)的課程建設(shè)是為了培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，不是為了應(yīng)聘考試，不能功利化，但二者應(yīng)有一致的理念與目標(biāo)，需要有機(jī)協(xié)調(diào)。有研究表明目前本科學(xué)歷小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，與教師培養(yǎng)和招聘環(huán)節(jié)缺乏溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)，需加強(qiáng)教師培養(yǎng)和招聘、任用環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

同時，對高校師范生作為應(yīng)聘主體應(yīng)有的尊重與對待也存在缺失，師范院校作為教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的主體缺少參與的話語權(quán)，造成教師“培養(yǎng)”和“招聘”環(huán)節(jié)的割裂與失調(diào)，有的師范生為了應(yīng)對教師招聘考試要抽出大量時間進(jìn)行自學(xué)與復(fù)習(xí)，甚至參加校外的培訓(xùn)輔導(dǎo)，導(dǎo)致過重的應(yīng)試壓力與負(fù)擔(dān)，影響了高校師范生的正常學(xué)習(xí)與教學(xué)秩序等。如此大量問題表明，目前我國中小學(xué)教師招聘考試與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所要求“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”還存在較大差距。教育大計(jì)，教師為本，完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度是當(dāng)下教師隊(duì)伍建設(shè)的重要的任務(wù)。

三、改進(jìn)中小學(xué)教師招聘考試的對策

1.指向教師發(fā)展構(gòu)建“學(xué)—招”一體化的招聘考試協(xié)調(diào)機(jī)制

教師專業(yè)發(fā)展是一個成長的旅程，需要職前培養(yǎng)與職后發(fā)展一體化。而教師招聘考試是二者有效銜接的一個重要環(huán)節(jié)，涉及培養(yǎng)高校、招聘學(xué)校、應(yīng)聘學(xué)生、家長等多個利益主體。因此，教師招聘考試要構(gòu)建教師職前培養(yǎng)學(xué)習(xí)與職后專業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，學(xué)習(xí)內(nèi)容與考試內(nèi)容要具有一定的協(xié)調(diào)與發(fā)展關(guān)系，體現(xiàn)后者是前者的提高、拓展與深化，指向中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展，注重教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展的一體化。同時學(xué)習(xí)時間與考試時間也要協(xié)調(diào)安排，培養(yǎng)高校、招聘組織、地方中小學(xué)、師范生等相關(guān)主體要相互溝通，關(guān)照相關(guān)者的利益，面向教師專業(yè)發(fā)展構(gòu)建“學(xué)—招”一體化的考試協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)教師成長旅程的有機(jī)銜接。

2.建立中小學(xué)教師招聘的“三級考試制度”

教師招聘考試是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程，既要符合當(dāng)下教師教育發(fā)展的理念，保證招聘考試的水平，滿足地方學(xué)校的教師需求，又要兼顧高校師范生的學(xué)習(xí)、就業(yè)與發(fā)展，在“學(xué)—招”一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制下，可在全國中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下，建立中小學(xué)教師招聘的“三級考試制度”：以省為單位組織統(tǒng)一的“筆試”，提高與保障測試的專業(yè)水平與質(zhì)量，以市為單位組織實(shí)施“面試”，保障有效的評測應(yīng)聘者的教學(xué)實(shí)踐能力與水平，以縣或區(qū)為單位組織教師需求的申報(bào)與聘用，以多層面的保障教師招聘考試的質(zhì)量與水平，甄選出優(yōu)秀的中小學(xué)教師。也有研究者指出我國可效仿美國的做法，成立縣、市層面的教師招聘委員會，由該委員會對中小學(xué)教師招聘工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和集體決策。教師編制與崗位的定量可測也保障了此類分級的專業(yè)化招聘考試制度的可行性與可操作性。

3.適當(dāng)固化教師招聘考試的時序流程

教師招聘不僅包括考察維度（考察什么），還涉及招聘程序（如何考察），為了使應(yīng)聘者便捷的獲得教師應(yīng)聘考試信息，有效的協(xié)調(diào)課程學(xué)習(xí)與招聘考試的時間、內(nèi)容等方面存在的沖突，教師招聘考試組織應(yīng)合理設(shè)計(jì)與安排考試的時間、形式、程序，每年通過固定的網(wǎng)站、固定的時間等發(fā)布需要招聘的人數(shù)、崗位、考試時間、考試形式及程序等信息，形成合理的、適當(dāng)固定的時序流程，以便于培養(yǎng)高校、招聘組織、應(yīng)聘學(xué)生與用人單位的查閱、宣傳、安排與參與。

4.面向?qū)W科教學(xué)知識設(shè)計(jì)中小學(xué)教師招聘考試的內(nèi)容

應(yīng)聘教師職業(yè)素養(yǎng)的真正考察需要建立科學(xué)的測評體系。學(xué)科教學(xué)知識是教師有效教學(xué)的關(guān)鍵，是教師專業(yè)知識及其測評的核心。但學(xué)科教學(xué)知識不是教育學(xué)知識、心理學(xué)知識、學(xué)科知識等的簡單疊加，而是教育學(xué)知識、課程知識、學(xué)生知識、學(xué)科知識等的有機(jī)融合，是學(xué)科教學(xué)教師所特需、特有的。因此教師招聘考試需要以學(xué)科教學(xué)知識為基本內(nèi)容，通過筆試、面試等多形式、多角度、多層面有效的測評出應(yīng)聘者的學(xué)科教學(xué)知識水平，以發(fā)揮考試的甄選功能，形成教師招聘的科學(xué)門檻，引領(lǐng)教師培養(yǎng)的專業(yè)化發(fā)展。

從教師的專業(yè)發(fā)展過程看，招聘考試是教師招聘錄用與質(zhì)量把控的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的教師招聘考試需要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制度與專業(yè)的內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)合理的教師招聘考試機(jī)制需要國家、地區(qū)及學(xué)校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要教師的教育者、管理者、招聘者的有效協(xié)作。