張文

摘 要：集團(tuán)公司把推進(jìn)安全風(fēng)險管理作為安全工作的治本之策，提出了一系列安全工作的新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。本文分析了我段安全工作的主要做法及存在的問題，提出了當(dāng)前安全工作的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：安全管理;安全風(fēng)險;對策措施

鐵路要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展，安全是必要的前提。在鐵路安全管理工作中引入安全風(fēng)險管理，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，全面推行安全風(fēng)險管理，在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)新形勢、新要求而提出的安全工作新思路。通過深刻領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險管理的豐富內(nèi)涵，切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

安全隱患如影隨形，稍有疏忽，就可能發(fā)生安全事故。特別是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)戰(zhàn)線的不斷延伸，安全生產(chǎn)也在不斷地面臨新情況和新問題，一些安全隱患也隨之產(chǎn)生，要有效排查、消除一系列的安全隱患，僅靠管理人員的強(qiáng)調(diào)、教育、檢查、落實(shí)、整改，是無法全面實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)從時間到空間的安全全覆蓋、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，還必須依靠廣大職工的參與和監(jiān)督。只有將職工的主導(dǎo)性、主動性和創(chuàng)造性全面激發(fā)出來，并有效運(yùn)用到安全風(fēng)險管理實(shí)踐中，安全隱患才能無處遁形，安全管理才能防患于未然，安全事故才能消弭于無形，因此，群眾路線就是安全工作的生命線，抓好安全工作就必須要堅持走好群眾路線。

一、存在主要問題

南昌車輛段安全風(fēng)險管理工作，雖已初見成效并取得了一定的成績，但是仍存在以下幾個方面的問題和不足：

1.安全管理不規(guī)范，職責(zé)不清，責(zé)任定位不準(zhǔn)。一是部分管理干部下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題不當(dāng)面指出、問題未了解清楚就武斷定責(zé)、日常管理以罰代管現(xiàn)象較多等問題，反映出部分干部以身作則意識不強(qiáng)，管理技巧與能力偏低、工作作風(fēng)不實(shí)等問題。二是個別規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、動態(tài)優(yōu)化不夠，管理職責(zé)不明確，臨時性措施辦法過多，以電報代替規(guī)章，下級規(guī)定寬于基本規(guī)章的問題仍有存在。

2.過程控制不嚴(yán)密，崗位責(zé)任與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不到位。今年以來，全段安全雖然保持了基本穩(wěn)定，但是一些典型故障和慣性問題仍時有發(fā)生，一些影響安全的深層次問題還沒有根本解決。表現(xiàn)在對管理層只制定了檢查監(jiān)督的量化控制要求，造成控制措施的治本效能較差，不能解決長期以來由于規(guī)章制度不完善、生產(chǎn)組織不合理、設(shè)備投入控制不到位而屢屢發(fā)生的慣性頑癥。干部的把關(guān)卡控作用發(fā)揮不力，安全檢查方法簡單，形式單一，對傾向性、關(guān)鍵性問題缺乏敏銳性。對職工慣性違章作業(yè)、簡化作業(yè)熟視無睹，放任自流;糾正違章作業(yè)輕描淡寫，查處“兩違”就低不就高，使風(fēng)險管控水平仍停留在初級和表面階段。

3.對管理問題是鐵路安全的主要風(fēng)險源認(rèn)識不到位。部分干部職工安全責(zé)任意識、安全防范意識淡薄，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，缺乏“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的危機(jī)意識;沒有深刻認(rèn)識管理是鐵路安全主要風(fēng)險源，表現(xiàn)為部分干部在日常管理中好人主義、形式主義嚴(yán)重，遇到問題繞道走，不敢“硬起手來抓管理”，助長“兩違”歪風(fēng)，埋下了問題發(fā)生的隱患和禍根。

二、對策措施

1.提高安全風(fēng)險管理認(rèn)識。推行安全風(fēng)險管理，積極做好安全風(fēng)險管理宣傳教育，教育廣大干部職工加強(qiáng)安全風(fēng)險意識，正確理解認(rèn)知推行安全風(fēng)險管理的必要性和重要意義，引導(dǎo)和激發(fā)干部職工全員參與安全風(fēng)險管理積極性和主觀能動性。全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理，把安全風(fēng)險責(zé)任落實(shí)細(xì)化到班組和崗位上，增強(qiáng)廣大職工保安全的風(fēng)險意識，形成全員共保安全的良好氛圍，從職工思想入手，逐步提高職工安全風(fēng)險意識。安全風(fēng)險意識提高了，職工在工作的任何情況下都能自覺地拿起放在第一位來考慮，發(fā)現(xiàn)和及時整改、反饋生產(chǎn)現(xiàn)場中出現(xiàn)的任何影響安全的問題，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)，從而牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。

2.全面推行安全風(fēng)險管理。強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全工作的檢查力度圍繞路局制定的看板管理實(shí)施辦法和“紅線”問題、A類問題、B類問題、C類問題范圍，加大對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，特別是要加大“交接班、中午、后半夜、節(jié)假日”等關(guān)鍵時段、作業(yè)過程的動態(tài)檢查力度，保證現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)問題的時效性、均衡性和解決問題的質(zhì)量，保證關(guān)鍵時段、重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)崗位經(jīng)常有干部盯控。突出安全問題分析整治，現(xiàn)場檢查必須采取“三當(dāng)面”（當(dāng)面檢查、當(dāng)面教育、當(dāng)面解決）的方法，使職工知道錯在哪里、可能造成什么樣的后果、今后怎么做，起到糾偏整改的效果。明確每月分析整治慣性“兩違”的數(shù)量和質(zhì)量，對慣性“兩違”一抓到底，把安全問題當(dāng)成“富礦”進(jìn)行挖掘，深層次分析責(zé)任和原因，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是抓好問題整治和過程追蹤督導(dǎo)，防止問題反彈和升級。定期對車間安全風(fēng)險管理落實(shí)效果進(jìn)行評估，積極借鑒兄弟站段好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，及時修訂完善安全風(fēng)險控制措施，提升安全風(fēng)險管理水平。

3.不斷提高干部職工素質(zhì)。一是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。結(jié)合勞動組織改革的深化，堅持“培訓(xùn)先行，持證上崗”的原則，分工種、分層次制定培訓(xùn)實(shí)施方案，開展好各類有針對性的培訓(xùn)，幫助職工順利實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)崗”、“兼崗”。二是做好人員儲備。針對新線投產(chǎn)、新技術(shù)裝備運(yùn)用情況以及主要行車工種人員的需求情況進(jìn)行分析預(yù)測，制定人員儲備規(guī)劃，提前做好人員選拔和崗前適應(yīng)性培訓(xùn)工作，確保用其所備、備其所用，滿足新線開通和新技術(shù)裝備投入使用后的用人需要。三是做到按需施教。以“現(xiàn)場需要、安全需要”作為培訓(xùn)的第一選擇，針對DC600V供電系統(tǒng)、列尾裝置、集便器等新設(shè)備大批量投入使用的實(shí)際，強(qiáng)化上崗前的資格培訓(xùn)，提高職工對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度和應(yīng)急處理能力。四是突出實(shí)作為主。以應(yīng)知應(yīng)會、崗位實(shí)作、故障處理和應(yīng)急處置為重點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置。選取典型事故和路風(fēng)案例，開展以案例為教材的基本規(guī)章制度培訓(xùn)，讓每名職工都明確哪些紅線觸碰不得，哪些制度必須遵守。

4.安全工作要走群眾路線。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾支持、參與、配合安全監(jiān)督管理的積極性，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性，讓各種安全隱患無所遁形，及時整改消除安全隱患，從而有效落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，安全工作才能長期堅持，長期有效，長治久安。

安全風(fēng)險管理是一項長期性的系統(tǒng)工程，我段的安全管理工作仍處于不斷探索和開拓之中。我們將通過現(xiàn)場工作的實(shí)踐，注重創(chuàng)新，有機(jī)融入，不斷健全安全風(fēng)險研判、管控考核和阻斷等制度辦法，把握安全風(fēng)險管理的基本規(guī)律和特點(diǎn)，逐步建成更加適合我段安全發(fā)展要求的、更規(guī)范科學(xué)的安全風(fēng)險管理體系。

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