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      不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合方案與平臺(tái)構(gòu)建探討

      2019-10-21 01:14:06周笑飛
      關(guān)鍵詞:平臺(tái)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記

      周笑飛

      摘要:我國(guó)之前的不動(dòng)產(chǎn)登記都是分散在多個(gè)部門的,因此部門之間職責(zé)分布較亂,辦證也有些許的不方便,使民眾大為不滿。不過(guò)自2015年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施后,各個(gè)地區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度,到2016年武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司按照國(guó)家最新的規(guī)定,將MapGIS國(guó)土云作為基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái),再到2018年河北保定市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合蒼穹數(shù)碼構(gòu)建自助打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)平臺(tái),我國(guó)一直都在為不動(dòng)產(chǎn)登記的信息數(shù)據(jù)整合和構(gòu)建平臺(tái)而努力,本文就將仔細(xì)探討我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)和平臺(tái)構(gòu)建的未來(lái)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記;信息數(shù)據(jù)整合;平臺(tái)構(gòu)建;MapPGIS

      不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)正式確立的一項(xiàng)物權(quán)制度,由權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng),國(guó)家專職部門將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和其變動(dòng)事項(xiàng)登記在不動(dòng)產(chǎn)登記薄,也是一項(xiàng)產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度最開(kāi)始是在民國(guó)時(shí)期根據(jù)西方制度而實(shí)行的,但當(dāng)時(shí)的制度只為土地私有制服務(wù),建國(guó)后,又因?yàn)槿婀兄贫ゲ粍?dòng)產(chǎn)登記制度的意義。改革開(kāi)放后,《土地管理法》的頒布才使其繼續(xù)發(fā)展,直至2015年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施,我國(guó)的土地制度才擺脫行政性質(zhì),正式為人民服務(wù)[1]。不過(guò),我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度在統(tǒng)一的管理體制確定前還存在些許缺陷,如何完善并建立統(tǒng)一的管理體系也是國(guó)家未來(lái)要努力的方向。

      一、不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合研究

      (一)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

      不動(dòng)產(chǎn)登記中的所有土地、房屋等產(chǎn)權(quán)所有物都是在不同部門分別負(fù)責(zé)的,每個(gè)部門職責(zé)都不一樣,造成不動(dòng)產(chǎn)登記中的數(shù)據(jù)登記標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理流程等都因?yàn)槊總€(gè)部門不同而出現(xiàn)特異性,建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息登記平臺(tái),就要將信息、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)等進(jìn)行有效的整合,為此,平臺(tái)的建設(shè)可以根據(jù)企業(yè)的總體架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),采取“頂層設(shè)計(jì)、分布實(shí)施”的設(shè)計(jì)思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為政府和群眾提供一站式服務(wù)。

      (二)不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)

      信息系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)時(shí),要將各類國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和流程整合作為支撐,使用面向服務(wù)的架構(gòu),以土地為核心,面向服務(wù)、資源共享、統(tǒng)一注冊(cè),根據(jù)已經(jīng)成熟的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建,例如蒼穹等,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享的目的。

      (三)數(shù)據(jù)資源建設(shè)以地籍信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

      我國(guó)近幾年大范圍開(kāi)展地籍測(cè)量工作,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的地籍測(cè)量覆蓋,信息數(shù)據(jù)的整合和平臺(tái)的構(gòu)建必須以地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),利用也已經(jīng)在進(jìn)行的宗地統(tǒng)一代碼編制規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的信息數(shù)據(jù),將各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化,提高其有效性和準(zhǔn)確性[23]。

      二、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)構(gòu)建研究

      如圖一,我國(guó)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái),首先要把各級(jí)省、市、縣等政府的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行整合,將現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)和地籍測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)作為基礎(chǔ),構(gòu)建以權(quán)籍信息調(diào)查系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)以及不動(dòng)產(chǎn)信息社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)為一體的登記平臺(tái),同時(shí)運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng),以土地為核心,市、縣級(jí)政府和國(guó)家、省級(jí)政府要根據(jù)土地和實(shí)際登記業(yè)務(wù)作為重點(diǎn),統(tǒng)一監(jiān)督、調(diào)整,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的目標(biāo)[4]。

      (一)權(quán)籍信息調(diào)查系統(tǒng)

      不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪軟件如蒼穹、MapGIS間的建立合作的關(guān)系,將管理子系統(tǒng)中的調(diào)查成果管理、不動(dòng)產(chǎn)單元管理、圖新數(shù)據(jù)管理、信息查詢、成果輸出等功能全部與權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪軟件相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的更新、管理、成果輸出等,支持相關(guān)部門從系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)。

      (二)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)

      不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際登記工作是以地籍、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為登記對(duì)象的,所以系統(tǒng)中藥包含登記審批、查詢統(tǒng)計(jì)、證書(shū)管理、分析監(jiān)控等功能,要將不動(dòng)產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)圖形管理、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)警等與之相結(jié)合,以GIS、RS等系統(tǒng)提供的遙感圖像、地理信息數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做好不動(dòng)產(chǎn)的登記工作,維護(hù)好空間數(shù)據(jù),以不動(dòng)產(chǎn)的登記審批、數(shù)據(jù)管理和面向服務(wù)等作為平臺(tái)的主要服務(wù)內(nèi)容,信息與國(guó)家有關(guān)部門共享。

      (三)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)

      不動(dòng)產(chǎn)登記信息交換共享子系統(tǒng)能夠?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間聯(lián)合,信息交換共享,便于不動(dòng)產(chǎn)登記信息的統(tǒng)一化管理,包括數(shù)據(jù)查詢、共享交換、數(shù)據(jù)管理、共享管理等,通過(guò)直觀的數(shù)據(jù)顯示出被查詢的內(nèi)容,簡(jiǎn)單卻又清晰。

      (四)不動(dòng)產(chǎn)信息社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)

      不動(dòng)產(chǎn)信息化社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)更便于網(wǎng)上進(jìn)行各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記的工作,例如網(wǎng)上登記申請(qǐng)、政務(wù)信息公開(kāi)、在線咨詢服務(wù)等,用戶可以在網(wǎng)上直接申請(qǐng)登記、辦證等,同時(shí),系統(tǒng)也可以對(duì)用戶申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核,并提醒用戶非法操作,創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范等,為用戶提供良好的服務(wù)。

      (五)不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)

      不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)主要具備監(jiān)管、查詢功能,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)等要求更加規(guī)范、運(yùn)行過(guò)程也要求保密和安全,因此會(huì)要求更高安全性和暢通性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,同時(shí)也需要更加合理化、全面化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及極高的專業(yè)性,便于更好的實(shí)行其監(jiān)管、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、分析等作用[5]。

      三、結(jié)語(yǔ) :

      綜上所述,要建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)就要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合,就要做到數(shù)據(jù)共享、與MapGIS、GIS、RS等地籍測(cè)量測(cè)繪軟件相結(jié)合,以土地為核心等,現(xiàn)階段,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在已經(jīng)在全國(guó)335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬(wàn)個(gè)窗口,為群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記,龐大的數(shù)據(jù)和資源支撐都為數(shù)據(jù)信息的整合和信息平臺(tái)的構(gòu)建鑒定良好的事實(shí)基礎(chǔ),這也是不動(dòng)產(chǎn)登記制度落實(shí)的最好體現(xiàn),相信不遠(yuǎn)的將來(lái),不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)可以正式落實(shí)使用,為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記提供便利。

      參考文獻(xiàn):

      [1]栗正剛,謝明輝,佟業(yè)真,劉兆芹.基于SuperMap的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)研究——以瀘州市為例[J].中國(guó)房地產(chǎn),2018(33):72-79.

      [2]裴蓮蓮,李立軍.不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合思路與實(shí)踐——以北京市房屋、土地?cái)?shù)據(jù)整合為例[J].北京測(cè)繪,2018,32(10):1117-1120.

      [3]王蒲吉,周營(yíng).不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程優(yōu)化探討[J].地理空間信息,2018,16(01):119-122+9.

      [4]蔣玉祥,孫天紅,白永昕.基于EPS的不動(dòng)產(chǎn)登記房產(chǎn)與土地?cái)?shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)方法研究[J].城市勘測(cè),2017(05):66-69.

      [5]陳偉.使用多源數(shù)據(jù)的不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)[J].測(cè)繪科學(xué),2017,42(08):170-174.

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