應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障法律研究

張鴻

摘 要：近年來(lái)高校招生幅度擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，一定程度上造成大學(xué)生就業(yè)供需不平衡。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和僧多粥少的就業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)屆大學(xué)生由于缺乏維權(quán)意識(shí)，勞動(dòng)權(quán)益很容易受到侵害，再加上現(xiàn)行法律制度對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)保障方面的缺失，讓不良企業(yè)鉆了空子。本文通過案例分析，針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)存在的問題，提供相應(yīng)的法律建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)屆大學(xué)生;就業(yè);權(quán)益保障

一、案例簡(jiǎn)述及分析

劉某是北京某大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，2009年6月畢業(yè)，在2008年底通過北京某公司校招，于2009年1月8號(hào)入職，雙方簽訂就業(yè)協(xié)議：試用期一個(gè)月，底薪800元，第二個(gè)月轉(zhuǎn)正，底薪1500元。2月10日該公司發(fā)放給劉某的工資為539元。3月11日由于該公司拖欠工資，劉某當(dāng)月離開公司。由于該公司一直拖欠劉某工資，劉某向勞動(dòng)仲裁委提出申請(qǐng)要求該公司支付拖欠工資。仲裁委認(rèn)為劉某是在校大學(xué)生，不是訂立勞動(dòng)關(guān)系的適格主體，駁回劉某申請(qǐng)。劉某不服，訴至北京市宣武區(qū)法院，法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某與該公司訂立合同建立勞動(dòng)關(guān)系且劉某付出勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從該公司獲得報(bào)酬。判決該公司支付剩余拖欠工資。

本案的焦點(diǎn)是在校大學(xué)生是否能成為勞動(dòng)關(guān)系的適格主體。雖然我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人，但是我國(guó)現(xiàn)行法律沒有對(duì)在校大學(xué)生成為勞動(dòng)關(guān)系主體做禁止性規(guī)定。目前，在校大學(xué)生在校外單位工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象較為普遍，這種行為是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整和保護(hù)呢？筆者認(rèn)為具體問題應(yīng)當(dāng)具體分析，針對(duì)不同的目的應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。因此，根據(jù)上述規(guī)定，以勤工助學(xué)為目的的在校大學(xué)生，其本質(zhì)仍是學(xué)生，仍是以學(xué)習(xí)為主要目的，工作只是輔助學(xué)習(xí)的手段，這類大學(xué)生不屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)者，并未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，不受《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整與保護(hù)。但是，目前的司法實(shí)踐在確認(rèn)在校大學(xué)生是否是勞動(dòng)關(guān)系適格主體時(shí)，會(huì)將應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)和勤工助學(xué)加以區(qū)別。前者是為畢業(yè)后更好地向用人單位提供勞務(wù)獲取報(bào)酬為目的，畢業(yè)之前就已經(jīng)在用人單位工作，這類應(yīng)屆大學(xué)生在用人單位的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，和單位普通員工一樣是全日制工作的，司法實(shí)踐中對(duì)他們的勞動(dòng)關(guān)系適格主體予以肯定，他們和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整和保護(hù)。而后者目的只是以工作獲取報(bào)酬繼續(xù)學(xué)習(xí)，這類學(xué)生沒有和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

二、應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害的原因

根據(jù)上述案例分析，面臨畢業(yè)的大學(xué)生在就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害的原因可以歸納為社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)方面：

（一）社會(huì)方面

由于我國(guó)高校持續(xù)擴(kuò)招，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跟不上生源擴(kuò)招的步伐，造成了就業(yè)市場(chǎng)供過于求的局面，為避免每年6月畢業(yè)即失業(yè)的艱難處境，大多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生急于提前尋找工作，這就給那些不良企業(yè)提出過分要求創(chuàng)造了條件。此外，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)只禁止未滿16周歲的未成年人，針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)的法律法規(guī)制度不完善，當(dāng)遭遇勞動(dòng)糾紛時(shí)，處于弱勢(shì)一方的大學(xué)生的合法權(quán)益將會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的尷尬局面。

（二）企業(yè)方面

隨著應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)難問題愈演愈烈，僧多粥少就業(yè)市場(chǎng)的出現(xiàn)，不少企業(yè)為了降低勞動(dòng)力成本紛紛把注意力轉(zhuǎn)向了既廉價(jià)又可以“欺負(fù)”的弱勢(shì)群體——應(yīng)屆大學(xué)生，通過壓低克扣勞動(dòng)報(bào)酬、拒簽勞動(dòng)協(xié)議、無(wú)故辭退等方式侵害應(yīng)屆大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

（三）個(gè)人方面

法律意識(shí)淡薄是應(yīng)屆大學(xué)生遭遇勞動(dòng)權(quán)益侵害的主要原因。根據(jù)《2018年大學(xué)生求職勞動(dòng)維權(quán)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過去一年中，半數(shù)以上的大學(xué)生在遭遇勞動(dòng)糾紛后不選擇維權(quán)，小部分大學(xué)生根據(jù)金額的大小有選擇地維權(quán)。維權(quán)意識(shí)的欠缺導(dǎo)致大學(xué)生在遭遇勞動(dòng)糾紛時(shí)難以用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，再加上大學(xué)生本身的心理素質(zhì)較弱，在面臨畢業(yè)季就業(yè)難的巨大壓力下，只顧著尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)，忽視了對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)。[1]

三、應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)保障大學(xué)生權(quán)益

上述案件是北京市基層法院第一次以判決的形式確認(rèn)了應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)關(guān)系適格主體，具有重要意義。從司法上肯定了在校大學(xué)生勞動(dòng)者的地位，可以享有和履行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，與用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系受《勞動(dòng)合同法》調(diào)整和保護(hù)。雖然目前勞動(dòng)法相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系以及發(fā)生勞動(dòng)糾紛后能否適用勞動(dòng)法尚不明確，但是實(shí)際的司法審判中已經(jīng)可以肯定以就業(yè)為目的的應(yīng)屆大學(xué)生能夠成為勞動(dòng)關(guān)系的適格主體。筆者希望立法機(jī)關(guān)能以法律法規(guī)的形式從立法上確認(rèn)那些以就業(yè)為目的的應(yīng)屆大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格，明確他們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)以及糾紛解決途徑，更好地維護(hù)應(yīng)屆大學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）建立應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，多渠道維權(quán)

勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)招聘應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)錄用大學(xué)生、不簽訂勞動(dòng)協(xié)議等違法行為。[2]當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，法院可以簡(jiǎn)化訴訟程序，降低大學(xué)生維權(quán)的成本，提高爭(zhēng)議處理的效率;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以為大學(xué)生設(shè)置專門的勞動(dòng)糾紛救助通道，更好地維護(hù)應(yīng)屆畢業(yè)生的權(quán)益。

（三）強(qiáng)化應(yīng)屆大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)

由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，防騙意識(shí)較差，提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)、防騙意識(shí)刻不容緩。一方面，學(xué)校應(yīng)該增設(shè)就業(yè)防騙課程，讓學(xué)生們能夠識(shí)別企業(yè)的小伎倆;開展維權(quán)講座，向?qū)W生們普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，從而提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，在遭遇侵權(quán)之后及時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。[3]另一方面，在畢業(yè)季來(lái)臨前學(xué)校應(yīng)該開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，防止應(yīng)屆大學(xué)生走入就業(yè)誤區(qū)。[4]

四、總結(jié)

總之，筆者希望國(guó)家和社會(huì)能關(guān)注到應(yīng)屆大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在的問題，盡快完善與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，加大企業(yè)人事監(jiān)管力度，打消不良企業(yè)鉆空子侵害大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的想法。另外，建議應(yīng)屆大學(xué)生入職前務(wù)必簽訂勞動(dòng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，具體約定工作時(shí)間、報(bào)酬等，降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊超..《大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)問題研究》[J].北京教育（高教）.2012（04）

[2]魯旭.《大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)》[J].法制博覽.2016（04）.

[3]王明月.《大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)的問題與解決方式》[J].法制博覽.2017（01）.

[4]秦小淵.《淺析大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的策略構(gòu)建》[J].法制博覽.2015（06）.