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      卷煙非法流通表現(xiàn)形式的根源及治理措施研究

      2019-10-21 15:08:48于哲權(quán)
      青年生活 2019年21期
      關(guān)鍵詞:治理措施根源表現(xiàn)形式

      于哲權(quán)

      摘要:卷煙非法流通就是指那些沒有經(jīng)過煙草專賣部門的監(jiān)督,違反了煙草專賣的法規(guī)法律,違法購進、銷售、運輸真品卷煙的行為[1]。它使本應在轄區(qū)銷售的真品卷煙非法流出到本轄區(qū)外銷售或使轄外卷煙非法流入到本轄區(qū)銷售。卷煙非法流通嚴重擾亂了卷煙銷售的正常秩序,影響了正常的卷煙市場經(jīng)濟,所以,必須要針對卷煙非法流通進行嚴肅治理。

      關(guān)鍵詞:卷煙非法流通;表現(xiàn)形式;根源;治理措施;研究

      根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》可以知道,卷煙產(chǎn)品有著嚴格的地域限制,卷煙零售客戶只能在當?shù)鼐頍熍l(fā)企業(yè)和行政區(qū)劃市場內(nèi)訂購、銷售卷煙[2]。但是,一些商家受利益驅(qū)使,將部分卷煙跨地區(qū)售賣,嚴重影響了卷煙市場的秩序。目前,常見的卷煙非法流通形式有五種:一是零售戶和零售戶之間的非法流通,二是零售戶與煙販之間的非法流通,三是無證戶的非法流通,四是客戶經(jīng)理處理不當造成的非法流通,五是卷煙營銷人員違規(guī)造成的非法流通[3]。接下來本文將就卷煙非法流通表現(xiàn)形式的根源、針對卷煙非法流通表現(xiàn)形式提出的幾點治理建議等幾個方面進行詳細的研究和探討。

      一、卷煙非法流通的表現(xiàn)形式

      (一)零售戶和零售戶之間的非法流通

      零售戶和零售戶之間的批發(fā)主要就是為了蠅頭小利。他們之間的非法流通往往是因為零售戶的卷煙需求得不到滿足,在加上零售商的法律意識較差,就導致了卷煙在大戶零售商與小戶零售商之間的非法流通。

      (二)零售戶與煙販之間的非法流通

      由于每個地區(qū)的消費水平各不相同,每個地區(qū)對于卷煙商品的需求也各不相同,這就為一些非法煙販和零售戶提供了可乘之機。一方面,一些零售商為了自身利益,就會向煙販販賣一些在當?shù)夭⒉皇軞g迎的卷煙,通過煙販賣往外地,之后在進貨時又加大這些煙卷的訂貨量,從中賺取差價。另一方面,就是零售商從煙販手中購買一些當?shù)貨]有但是較受歡迎的卷煙產(chǎn)品進行獲利。

      (三)無證戶的非法流通

      這些無證戶沒有許可證,沒有獲取卷煙貨源和進貨的渠道,所以,這些無證戶所販賣的卷煙一定是非法流通的卷煙。

      二、卷煙非法流通表現(xiàn)形式的根源

      (一)地區(qū)之間的差異

      不同地區(qū)的卷煙價格和卷煙需求不一樣,同樣品牌的卷煙在不同地區(qū)的價格可能相差甚遠,一些煙販和零售商就會利用這些差異從非正規(guī)的渠道購進卷煙進行倒賣,以此來牟取暴利,這是造成卷煙非法流通的一個重要原因[4]。

      (二)市場供給缺口大

      我們知道,目前市場上對于卷煙的需求還是非常大的,在日常的結(jié)婚、請客、送禮等都會用到卷煙,但是我國煙草企業(yè)的供貨能力卻無法滿足市場的需求,這就造成了卷煙工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)不能完全匹配。這樣一來,一些商販或者企業(yè)為了滿足市場的需求,就會通過其他非法渠道獲取卷煙,這就加速了卷煙的非法流通。

      (三)相關(guān)的工作人員執(zhí)法不嚴、知法犯法

      這里包括兩類人,一類是營銷人員,這些人的綜合素質(zhì)不高,不能準確把握市場動向,服務質(zhì)量不高,無法在當?shù)亻_拓新的市場,再加上部分人員在進行銷售的過程中沒有進行規(guī)范的操作,有的甚至采取集中投放、捆綁銷售的方式,以上這些都導致了卷煙滯銷,從而在一定程度上造成了卷煙外流。另一類人就是執(zhí)法人員,他們在執(zhí)法過程中往往會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的情況,對卷煙市場也缺乏相應的監(jiān)督,面對一些違法的商販和零售戶沒有采取嚴厲的打擊措施,這就在一定程度上導致了卷煙非法流通猖狂。

      (四)在進行貨源采購時沒有充分了解市場需求

      一些采辦人員在進行貨源采購時,沒有充分了解當?shù)責熅硎袌龅膭酉颍涂赡軙霈F(xiàn)購進的煙卷在當?shù)夭⒉皇軞g迎的現(xiàn)象,這就導致了煙卷滯銷,從而為煙卷非法流通創(chuàng)造了條件。

      三、卷煙非法流通的治理措施

      (一)提高相關(guān)的管理人員和銷售人員的綜合素質(zhì)

      針對管理人員,首先就是要提升管理人員的綜合素質(zhì),定期開展培訓講座,不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。針對銷售人員,也要進行定期培訓,給銷售人員講授如何貼近市場去合理合法地進行銷售。同時,還要培養(yǎng)銷售人員的法律意識,讓他們知道卷煙非法流通的危害以及相關(guān)的違法后的懲治措施,從而規(guī)范卷煙銷售工作[5]。

      (二)加大對卷煙非法流通的整治力度

      針對卷煙非法流通,相關(guān)部門一定要制定嚴厲的懲治措施,開展專項治理活動,對煙卷非法流通行為嚴加察看。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要嚴厲懲治,凡是發(fā)現(xiàn)零售戶有非法收集和倒賣卷煙的行為時,就要立刻停止對該商戶的供貨或者消減其供貨量,如有再犯,就吊銷其煙草專賣許可證。除此之外,針對一些非法的煙販一定要嚴厲查處,進一步維護卷煙市場的良好秩序。

      (三)內(nèi)管部門加強對卷煙非法流通的監(jiān)管力度

      除了加大懲治力度外,相關(guān)的內(nèi)管部門還要加大監(jiān)督力度,尤其是要加強對于卷煙銷售的監(jiān)管,對一些零售大戶要進行嚴格的監(jiān)管,每個月選取部分零售商戶進行入戶調(diào)查,對其中的一些異常的零售戶要就行追蹤調(diào)查。同時,還要提高卷煙零售戶的辦證門檻,嚴格把控許可證的授予流程,對于那些無證戶要進行依法取締。通過上述方式,規(guī)范零售戶的行為,有效遏制卷煙非法流通現(xiàn)象[6]。

      (四)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,合理地制定銷售計劃

      除了上面所說的,相關(guān)部門還要根據(jù)當?shù)氐氖袌銮闆r,準確把握市場的真實需求,制定合理的銷售計劃。工作人員應該進行定期的市場調(diào)研,針對當?shù)氐慕?jīng)濟狀況、人們對卷煙的喜好、吸食卷煙的人數(shù)等各個方面做詳細的調(diào)查,并以此為依據(jù)訂購卷煙品牌和制定銷售計劃,確保卷煙不滯銷,從而防止了卷煙的非法流通。

      綜上所述,卷煙非法流通不僅擾亂了正常的市場秩序,而且在一定程度上扭曲了相關(guān)地區(qū)的真實市場需求,對整個卷煙行業(yè)造成了嚴重影響。在當前地區(qū)間卷煙非法流通頻出的狀況下,相關(guān)部門一定要加強監(jiān)管力度和懲治力度,提高執(zhí)法人員和銷售人員的綜合素質(zhì),從根本上遏制卷煙非法流通行為的發(fā)生。

      參考文獻:

      [1]賀玉萍,許樂天.基層煙草專賣局防控卷煙非法流通措施[J].科技風,2014,(18):254-255.

      [2]高江紅,劉鋒,楊智等.關(guān)于治理真品卷煙非法流通的幾點思考[J].中國管理信息化,2016,19(18):142-143.

      [3]江偉.淺談新常態(tài)下的卷煙真煙非法流通[J].消費導刊,2015,(11):363-363.

      [4]李亮.卷煙非法流通治理之探索[J].消費導刊,2015,(3):261-261.

      [5]鄭逸.淺論株洲縣真品卷煙非法流通現(xiàn)狀與對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,(36):27-28,29.

      [6]黃婁成.淺談基于市場營銷角度下的卷煙非法流通問題[J].全國商情·理論研究,2014,(36):11-12.

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