王大敏 陳仕釗 胡皓南 吳秋 高榮

摘 ?要：目前全國(guó)各地涉農(nóng)資金被截留、挪用、私分、侵吞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，職務(wù)犯罪案件高發(fā)。為了有效解決這些問題，針對(duì)這種情況設(shè)計(jì)了涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，本平臺(tái)系統(tǒng)將對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行高度監(jiān)控，構(gòu)建以紀(jì)檢部門為核心，財(cái)政部門一起參與監(jiān)督涉農(nóng)范疇違紀(jì)違法的新方式，更便捷地收集人民群眾的反饋信息來(lái)更好地服務(wù)人民群眾，使每一筆資金都能普及群眾。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金;系統(tǒng)設(shè)計(jì);信息監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TP311.52;TP393.09 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）12-0026-02

Abstract：At present，the phenomenon of interception，misappropriation，private separation and embezzlement of agricultural funds all over the country has occurred from time to time，and ?duty crimes have been high. In order to effectively solve these problems，a system for agricultural fund information supervision is designed according to this situation. The system will highly monitor the agriculture-related funds，and build a discipline inspection department as the core. The financial department will participate in the supervision of the agriculture-related violations. The new way is to collect the feedback information of the people more conveniently to better serve the people and make every fund popularize the masses.

Keywords：agriculture-related funds;system design;information supervision

0 ?引 ?言

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及和應(yīng)用環(huán)境日益完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)廣泛運(yùn)用到政務(wù)、監(jiān)管和涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”以及“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃戰(zhàn)略”，這對(duì)于監(jiān)管涉農(nóng)資金有效運(yùn)用提出更高的要求。由于涉農(nóng)區(qū)域范疇十分廣，相關(guān)部門眾多，資金的流向也比較復(fù)雜，涉及到的人口眾多，相關(guān)的管理和監(jiān)督任務(wù)十分艱巨。并且在資金流通當(dāng)中，各部門扶貧惠民資金落實(shí)隨意性大，缺乏一個(gè)統(tǒng)一完整高效的管理監(jiān)管制度，以至于涉農(nóng)資金被替換、調(diào)用、私吞的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，職務(wù)違法案件高發(fā)。為了有效提高資金的利用效率，杜絕涉農(nóng)資金的違規(guī)使用，預(yù)防腐敗滋生等是新時(shí)代監(jiān)管執(zhí)法的重要研究?jī)?nèi)容，為了更好地提高涉農(nóng)資金發(fā)放的透明度，圍繞資金流向搞好監(jiān)督，貫徹運(yùn)用智慧紀(jì)檢監(jiān)察的理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以大數(shù)據(jù)作為支撐，構(gòu)建集監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和決策于一體的智能監(jiān)督平臺(tái)。借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把涉農(nóng)資金曬在陽(yáng)光下，保證涉農(nóng)資金的公平、公正、公開，圍繞資金的流向搞好涉農(nóng)資金的監(jiān)督，圍繞群眾需求搞好服務(wù)，為廣大農(nóng)民保駕護(hù)航。目前已有一些針對(duì)涉農(nóng)資金情況的研究，吳振朕[1]設(shè)計(jì)了一種基于安卓平臺(tái)的應(yīng)用來(lái)對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)管，但是沒有考慮到廣大農(nóng)村還存在著非智能機(jī)的情況，適用范圍較窄。李毓婷設(shè)計(jì)了一種涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，但是在缺少移動(dòng)端入口的情況下，不能完全適應(yīng)現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)狀。

1 ?系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺(tái)采用B/S架構(gòu)，系統(tǒng)整體架構(gòu)如圖1所示。平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)前端采用Bootstrap+jQuery+Thymeleaf等技術(shù)框架相互配合使用，大大地減輕了Web前臺(tái)開發(fā)工作量，降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。其中使用EasyUI插件無(wú)縫融合到項(xiàng)目當(dāng)中，使得頁(yè)面布局更加簡(jiǎn)潔、方便、靈活。

平臺(tái)后臺(tái)主體架構(gòu)主要采用基于Spring4.x+Spring MVC +MySQL+Hibernate5.x等技術(shù)框架相互融合使用，具有高效、安全、靈活、穩(wěn)定、健壯等特點(diǎn)。平臺(tái)的移動(dòng)端使用WeUI開發(fā)。整個(gè)系統(tǒng)可以劃分為6個(gè)層次。前端UI層主要是提供手機(jī)移動(dòng)端和PC端的訪問，此外系統(tǒng)還提供了手機(jī)短信查詢和微信綁定查詢的方式。展示層主要是提供后臺(tái)管理使用，方便監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息用數(shù)據(jù)地圖的方式展示在網(wǎng)頁(yè)上，可以通過地域進(jìn)行快速定位，此外數(shù)據(jù)異常的區(qū)域也會(huì)使用紅色展示在地圖上，例如：查詢和投訴比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在著違規(guī)和違法的可能，需要監(jiān)管部門及時(shí)處置，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。業(yè)務(wù)層分為若干個(gè)子系統(tǒng)，可以動(dòng)態(tài)進(jìn)行擴(kuò)展，目前實(shí)現(xiàn)的主要是民生監(jiān)督平臺(tái)和正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)兩個(gè)子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)層為存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)的大量信息。系統(tǒng)提供了移動(dòng)APP和微信小程序，也提供了公眾號(hào)綁定進(jìn)行查詢的方式。數(shù)據(jù)庫(kù)層使用Mysql數(shù)據(jù)庫(kù)，采用雙機(jī)熱備的方式提供更高的數(shù)據(jù)安全保障。運(yùn)行環(huán)境層可以使用常見的云端虛擬機(jī)，如阿里云或者騰訊云的云主機(jī)系統(tǒng)。

2 ?系統(tǒng)模塊功能

涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺(tái)由兩個(gè)子平臺(tái)組成：分別為民生監(jiān)督平臺(tái)和正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)。

2.1 ?民生監(jiān)督平臺(tái)

民生監(jiān)督平臺(tái)將主要用于展示及管理民生資金等各類數(shù)據(jù)，分類逐項(xiàng)錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生資金監(jiān)控全方位覆蓋。該平臺(tái)前端具有公示公開、查詢、刪除、修改、審核等各大功能，群眾可通過訪問本平臺(tái)快速查詢，操作方便、簡(jiǎn)單、快捷，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)監(jiān)督民生資金情況。如有查詢到不正確的民生資金信息可以從本平臺(tái)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)投訴。民生監(jiān)督平臺(tái)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民補(bǔ)貼發(fā)放、民生資金等項(xiàng)目，分類逐項(xiàng)錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生資金監(jiān)控全覆蓋。

該平臺(tái)前臺(tái)具有公示公開、查詢、投訴處理三大功能，后臺(tái)設(shè)國(guó)家公職人員、村（社區(qū)）干部、車輛、房產(chǎn)、商業(yè)門面、個(gè)體工商戶、企業(yè)社保、死亡人員等9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。民生監(jiān)督分為查詢模塊、登錄模塊和數(shù)據(jù)管理模塊。為保證用戶填寫信息的真實(shí)性，普通用戶在通過手機(jī)驗(yàn)證后方可根據(jù)自己的需求查詢相應(yīng)數(shù)據(jù)，目前支持通過地域、時(shí)間段、數(shù)據(jù)類型等條件進(jìn)行查詢。數(shù)據(jù)管理模塊包括了數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)錄入的類型包括舉報(bào)信息的錄入和發(fā)布信息的錄入。發(fā)布信息的數(shù)據(jù)錄入后，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要工作人員再次確認(rèn)數(shù)據(jù)錄入的過程，在數(shù)據(jù)錄入后對(duì)比數(shù)據(jù)，如若發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤及時(shí)更改，審核確認(rèn)通過后數(shù)據(jù)才能被查詢。數(shù)據(jù)修改是信息發(fā)布后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤后對(duì)已發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行的修改。

2.2 ?正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)

正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)將管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員的重要信息收錄其中，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行百分制管理，建立健全黨員干部廉政檔案，對(duì)黨員干部實(shí)施責(zé)任制考核。群眾若發(fā)現(xiàn)黨員干部有諸如公車私用、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為，可以拍攝照片或視頻上傳至該平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地監(jiān)督?？蛻舳酥饕ā芭e報(bào)須知”和“我要舉報(bào)”兩大功能。進(jìn)入舉報(bào)頁(yè)面時(shí)，“舉報(bào)須知”設(shè)有提示舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)提供被舉報(bào)人的姓名、工作單位或者住址和違法違紀(jì)事實(shí)。詳細(xì)了解“舉報(bào)須知”后，可通過填寫個(gè)人信息，上傳圖片、視頻等方式進(jìn)行舉報(bào)。后臺(tái)主要用于管理正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)的相關(guān)信息，其中信息內(nèi)容主要包括黨員干部信息管理和舉報(bào)信息管理等功能模塊。管理員可以對(duì)黨員干部信息和舉報(bào)信息進(jìn)行查詢、錄入、審核等操作。

3 ?結(jié) ?論

涉農(nóng)資金監(jiān)管信息系統(tǒng)符合信息集成和信息共享的原則，具有開放、靈活、符合主流標(biāo)準(zhǔn)的集成架構(gòu)，能夠與民生監(jiān)督平臺(tái)、正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集成。這兩個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，其他數(shù)據(jù)因?yàn)閿?shù)據(jù)量較大，交換比較頻繁采用數(shù)據(jù)視圖的方式進(jìn)行交互。涉農(nóng)資金監(jiān)管信息系統(tǒng)根據(jù)要求在現(xiàn)有信息系統(tǒng)抽取所需數(shù)據(jù)，通過相應(yīng)鍵關(guān)聯(lián)成不同用途的視圖，形成一個(gè)虛擬的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，作為集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并通過可視化編程方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的信息業(yè)務(wù)管理、平臺(tái)管理的集成。涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)作為信息化的重要建設(shè)項(xiàng)目，以完整的安全體系結(jié)構(gòu)模型為依據(jù)，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和健壯;創(chuàng)建一個(gè)全方面的、多角度的和考慮周到的安全服務(wù)體系，確切落實(shí)全方位的服務(wù)體系需要，在可接受范圍的結(jié)果下將各類未知的和已知的風(fēng)險(xiǎn)減少到可以處理的程度，確保系統(tǒng)正常可靠運(yùn)作和應(yīng)用。

涉農(nóng)資金發(fā)放到位與否，事關(guān)中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策能否得到落實(shí)，涉農(nóng)資金信息監(jiān)管平臺(tái)遵循從社會(huì)服務(wù)和管理實(shí)際需求出發(fā)，充分利用信息技術(shù)手段，將涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的各個(gè)項(xiàng)目信息向社會(huì)和群眾公開，增強(qiáng)資金的透明度，使資金流向一目了然，有跡可循，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳振朕，王猛.基于Android的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) [J].現(xiàn)代計(jì)算機(jī)（專業(yè)版），2015（16）：86-88.

[2] 李毓婷，陳樂天，張向飛.涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) [J].上海農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：14-15

作者簡(jiǎn)介：王大敏（1998.05-），女，漢族，廣西北海人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;陳仕釗（1998.05-），男，漢族，廣西北海人，本科，研究方向：消防信息管理;胡皓南（1998.03-），男，漢族，廣西桂林人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;吳秋（1998.05-），女，漢族，廣西玉林人，本科，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘;通訊作者：高榮（1979.02-），男，漢族，山東濰坊人，講師，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘。