張艷文

摘要：改革開放以來，我國的形勢發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會不斷進步，人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，在新的時代背景下，我國的計劃生育政策也應(yīng)該不斷的完善和發(fā)展?！叭娑ⅰ闭呤菍ξ覈叩闹卮笳{(diào)整，這必將對我國的計劃生育體系產(chǎn)生嚴重的影響，改變政策規(guī)范、價值取向和行動方式，會對獎勵扶持政策、節(jié)育政策和計劃生育經(jīng)費投入等方面產(chǎn)生影響。因此，在新的形勢下，只有積極的理論探索和時間才能夠更好的開展計劃生育工作，使計劃生育工作與新時代的發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。本文主要對計劃生育工作的認識、計生思政宣傳工作以及“全面二孩”政策下對計劃生育經(jīng)費投入的影響進行探討。

關(guān)鍵詞：新時代;計劃生育;思想政治工作;全面二孩

前言：

隨著國家的不斷發(fā)展，我國的的人口問題日益突出，人口壓力十分巨大，整體的人口素質(zhì)有待提高，雖然我國已經(jīng)全面開放二胎政策，但這些問題對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步會產(chǎn)生不利影響，因此，計劃生育工作還是需要繼續(xù)執(zhí)行。在計劃生育推行的過程當中難免遇到一些新的問題，按照以前的工作方式在新的時代背景下難免會行不通。應(yīng)該在尊重基本國情和實事求是的基礎(chǔ)上對當前的計劃生育工作進行創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能夠在新形勢下更好的開展計劃生育工作[1]。

一、計劃生育思政工作的認識

（一）認清中國當前的人口發(fā)展形勢

在新中國成立以前，我國的生活水平比較低，人口的出生率高、死亡率高、人口的增長速度緩慢。在新中國成立以后，我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷穩(wěn)定，人口死亡率不斷下降，人口的增長率快速增加，給國家的發(fā)展帶來了很大的壓力。人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生不斷的改變，逐步步入老齡化，男女比例失調(diào)，對社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來了十分重大的影響。因此，在我國實行加護生育工作的宣傳十分重要，普及計劃生育的知識，讓群眾了解人口增長速度太快對國家發(fā)展的影響和經(jīng)濟壓力，以及人口素質(zhì)的提高對我國經(jīng)濟重要性。

（二）計生思政工作要堅持以人為本的理念

對計劃生育的制度建設(shè)在政策的實施當中至關(guān)重要，政策可以為工作提供指南，但是在實際的工作當中不能夠一味的按照條例辦事情，要結(jié)合每個地區(qū)的具體情況進行群眾教育，將群眾的利益擺在第一位。要把計劃生育的宣傳工作落到實處，強化他們的自我意識，認識到計劃生育工作對個人、社會和國家發(fā)展的重要意義[2]。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步推動了人民群眾的思想素質(zhì)的提高，因此計劃生育工作要抓重點，有針對性的對群眾進行計劃生育宣傳教育。

（三）認識計生思政宣傳工作的意義

計劃生育工作的宣傳有助于配合國家計劃生育政策的推行，工作人員要看到計劃生育工作帶來的積極意義。積極展開計劃生育工作的宣傳可以幫助人們認識到人口眾多會帶來就業(yè)壓力和人口老齡化，不利于經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的有優(yōu)化，地區(qū)間的人口發(fā)展也會不均衡造成發(fā)展差異不能夠調(diào)和。計劃生育工作的宣傳可以幫助展現(xiàn)社會的精神面貌，降低生育率，改善生育間隔，控制人口的數(shù)量。還可以減少非意愿妊娠婦女的健康，幫助計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的進行，保護女性生育功能健康，減少未婚低齡孕婦的數(shù)量[3]。

二、計劃生育思想政治工作實施的具體措施

（一）改善計生思政宣傳教育方法

計劃生育的宣傳工作不僅要有豐富的知識內(nèi)涵和教育意義，宣傳教育的方法也需要多元化。首先，宣傳教育的人員要態(tài)度溫和。很多事情的成敗與否在與交流的態(tài)度和方式，溫和的態(tài)度可以拉近人與人之間的距離，加深交流的程度，讓目標群眾更愿意接受宣傳的內(nèi)容。其次，方式要多變，很多群眾不愿意配合思想交流工作，宣傳人員要采取多種方式來進行宣傳，比如可以通過QQ微信等現(xiàn)代化的平臺，這樣更能夠引起年輕人的注意。

（二）提高計生思政宣傳內(nèi)容的科學性

在鼓勵計劃生育的同時要注意宣傳優(yōu)生優(yōu)育的觀念。在我們的實際生活當中，很多育齡婦女缺乏對孕育過程的管理，因此在教育宣傳過程當中要進行健康知識的宣講，如定期進行產(chǎn)檢和減少影響胎兒發(fā)育的行為管理，提高我國的生育質(zhì)量。在新時期的發(fā)展背景的推動下，以往原有的單一說教方式已經(jīng)完全改變成了口頭宣傳，呈現(xiàn)出互動化和參與化的趨勢。較常用的口頭宣傳手段包括：專題討論會，專題講座，面對面協(xié)商等可以開展計劃生育宣傳教育工作的各類專題活動，增強人民群體的積極參與性。要是可以采用開展講座、咨詢服務(wù)、免費普查方式向育齡婦女宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識;在重大節(jié)日踴躍組織開展宣教工作，運用知識競賽、街頭宣傳等方式宣傳計劃生育法律法規(guī)和嶄新的婚育風尚，促進育齡群體樂觀轉(zhuǎn)變落后陳舊的婚育觀念。

（三）加強計生思政宣傳隊伍的建設(shè)

宣傳工作者的自身素質(zhì)建設(shè)對宣傳工作的作用有很大的影響，要具備專業(yè)知識和良好的人際溝通能力。要確保人口計劃生育機構(gòu)的人員穩(wěn)定，邀請專業(yè)的人員定期對宣傳工作者進行培訓，從思想、理論、實際的實踐到工作方式都要進行培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。從工作實際出發(fā)，根據(jù)國內(nèi)的人口狀況和地區(qū)的形式，在尊重客觀的基礎(chǔ)上大膽進行創(chuàng)新，探索適合不同地區(qū)的計劃生育宣傳教育方式。

三、“全面二孩”政策下對計劃生育經(jīng)費投入的影響

計劃生育這一基本國策自制定以來對我國的人口發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。計劃生育不是一味的控制人口的數(shù)量，同時要在世代更替當中提高人口的素質(zhì)，對人口的發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)，提高人口的素質(zhì)。但是隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和教育水平的提高，年輕的夫婦迫于生活水平的壓力，越來越不愿意養(yǎng)育孩子，國家為了激勵人心，保持社會的穩(wěn)定發(fā)展，提出了二孩政策?！叭娑ⅰ闭邔τ媱澤慕?jīng)費投入有很大的影響。

（一）獨生子女的獎勵減少

國家衛(wèi)生計劃生育委員會表示，在二孩政策下，自愿生育一個孩子的夫妻不在享有獨生子女父母獎勵等優(yōu)待政策，也不再發(fā)放光榮證;對于已經(jīng)獲得光榮證的父母，如果想要再生育一個孩子，不在享受獨生子女父母獎勵等優(yōu)待政策，但是沒有生育二胎的夫妻繼續(xù)享有獨生子女父母獎勵等優(yōu)待政策。因此，獨生子女的獎勵將會減少。

（二）行政執(zhí)法費用降低

在二孩政策以前，國家要投入大量的行政執(zhí)法費用阻止計劃外懷孕和計劃外生育，在二孩政策以后，這部分的費用降低，節(jié)約基層工作人員的精力，減輕工作壓力。他們可以為孕婦提供相關(guān)的懷孕、生育和撫養(yǎng)等服務(wù)，幫助提升人口的質(zhì)量，穩(wěn)定社會的發(fā)展。

（三）加強基層計劃生育隊伍的投入

全面二孩的政策關(guān)系到家庭的幸福安康，基層工作人員還需要加強基層的計劃生育工作。加強人口和加花生與服務(wù)設(shè)施的修理和維護，改善基礎(chǔ)條件、提高隊伍的建設(shè)質(zhì)量和加大培訓力度，這些都需要國家進行資金的投入，保障各項工作平穩(wěn)落到實處。還要加大資金對獨生子女傷亡家庭的資金扶持，保障他們的生活、醫(yī)療和健康，促進社會和諧，提高全民的生活質(zhì)量。

結(jié)束語：

計劃生育政策在我國實施了幾十年，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做出了重要的貢獻。在新時代的背景條件下，調(diào)整計劃生育的實施方法，加強計劃生育思政工作研究，使之符合社會的發(fā)展方向和時代的潮流，為建設(shè)和諧社會，提高國家的生命力貢獻力量。

參考文獻：

[1]王巧梅. 當前計劃生育技術(shù)服務(wù)的形勢與任務(wù)[J]. 中國計劃生育學雜志， 2017， 25（3）：148-150.

[2]魏萬青， 劉莊. 沖突背景下的非正式制度與政策落實——以宗族網(wǎng)絡(luò)對計劃生育影響為例[J]. 社會學評論， 2017， 5（1）：23-35.

[3]林向斌. 海南省計劃生育藥具管理服務(wù)中問題及對策淺析[J]. 中國計劃生育學雜志， 2017， 25（11）：788-790.