分析軌道交通建設(shè)資金使用的過程控制

鄧麗

摘 要：本文重點(diǎn)針對軌道交通建設(shè)過程中的資金使用過程進(jìn)行了分析和研究，同時對軌道交通建設(shè)的資金使用過程控制的必要性進(jìn)行了分析和探索。針對軌道交通建設(shè)資金的科學(xué)運(yùn)用過程進(jìn)行了研究，不斷提高整個軌道交通建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：軌道交通 ?建設(shè)資金 ?過程控制

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，城市內(nèi)部的人口和汽車數(shù)量都在不斷上漲，這對我國城市環(huán)境和城市交通質(zhì)量都產(chǎn)生了明顯的影響。在城市內(nèi)部建設(shè)運(yùn)輸量更大、出行更加方便安全的軌道交通，成為了當(dāng)前我國各大城市內(nèi)部緩解交通擁堵問題的有效途徑。依照相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以得出，在未來5年之內(nèi)我國北京將投資1700多億元建設(shè)332公里的軌道交通線路，同時我國各大城市在城市交通的建設(shè)發(fā)展過程中，修建的軌道交通線路數(shù)量正在不斷上漲，同時在軌道交通的修建經(jīng)濟(jì)投入量上也相對較大，預(yù)計我國將近40多所城市在軌道交通線路資金的投入規(guī)模上，將超過1萬億元以上。

一、軌道交通建設(shè)資金使用過程控制的重要作用

在我國軌道交通建設(shè)工程當(dāng)中整個投資規(guī)模相對較大，同時資金流動量較高、公益性較強(qiáng)，受到了社會大眾的高度關(guān)注。當(dāng)前在城市軌道項(xiàng)目資金來源方面，通常情況下分為兩個方面：一方面是來自地方政府的資金投入;另一方面是向各大銀行進(jìn)行貸款。通常情況下資本金所占的比率達(dá)到了20%～30%之間，剩下的資金將會向銀行來進(jìn)行貸款解決，并且承擔(dān)貸款利息。由于城市軌道交通的資金投入量相對較大，如單純依靠政府監(jiān)管部門來進(jìn)行資金管理和審計工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，如果在資金使用過程中的防范以及控制程度不足，很有可能會造成工程資金被一些不法單位和不法人員私自收入囊中，造成了嚴(yán)重的違法犯罪行為。這一問題直接對整個軌道交通建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重制約，所以必須要引起相關(guān)單位的充分重視。因此，軌道交通工程建設(shè)過程中，對資金的使用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂?，對保證整個軌道交通工程建設(shè)的順利開展有至關(guān)重要的意義。

二、軌道交通建設(shè)資金使用的過程控制

軌道交通建設(shè)單位需要充分做好工程融資保障工作，在此過程中需要充分重視軌道交通工程資金的風(fēng)險防范工作，不斷對資金的監(jiān)管形式以及監(jiān)管方法來進(jìn)行優(yōu)化，慢慢形成一種政府職能部門對建設(shè)單位的資金合理監(jiān)管。相關(guān)建設(shè)單位內(nèi)部需要對資金的管理體制加以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對各個工程施工環(huán)節(jié)資金使用量的實(shí)時性監(jiān)管，從而充分保證整個軌道交通資金在使用過程中的合理性和科學(xué)性，進(jìn)而提高了軌道交通資金的整體管理水平。

（一）政府職能部門對建設(shè)單位資金的監(jiān)管

相關(guān)政府單位需要對軌道交通工程建設(shè)的開展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤審計，依照工程的具體開展過程對資金的使用量和具體的使用環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的控制。在傳統(tǒng)的工程竣工結(jié)算和審計工作當(dāng)中，由于審計工作人員沒有對工程的招投、工程施工、工程變更以及工程開展過程中的物資采購等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行重視，只是單純的將相關(guān)的工程簽單、驗(yàn)收清單以及材料的進(jìn)貨單等作為審計依據(jù)。在一些業(yè)務(wù)開展過程中的信息真實(shí)性得不到有效確認(rèn)，這一問題主要是針對建筑工程開展過程中的一些隱蔽工程，或者是對工程變更過程中所涉及到的施工材料，直接對工程原本的招投標(biāo)信息進(jìn)行了覆蓋。因此，在軌道交通工程的資金使用方向以及資金使用量等方面都存在一定差異。針對這一問題，相關(guān)政府單位需要在工程施工的資金審計工作當(dāng)中進(jìn)行實(shí)時性監(jiān)控和問題糾正，通過對工程施工各個環(huán)節(jié)的資金消耗量的準(zhǔn)確統(tǒng)計和控制，保證整個軌道交通工程資金使用的科學(xué)性和合理性，以此來保證整個工程開展的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)財政和國資部門對工程資金使用的監(jiān)管作用

對于軌道交通工程的工程款支付工作，不單需要建設(shè)單位的各相關(guān)部門以及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字批準(zhǔn)，同時還需要和建設(shè)單位之間進(jìn)行資金數(shù)據(jù)交底。通過財務(wù)總監(jiān)和指揮部資金組，對整個軌道交通工程的資金消耗量進(jìn)行充分的審核，以此來代表相關(guān)工程建設(shè)單位對軌道交通工程的資金消耗狀況進(jìn)行合理的監(jiān)管。在監(jiān)管過程中具有較高的獨(dú)立性以及具有政府的權(quán)威性，可以對整個資金的消耗量起到嚴(yán)格的控制和管理作用，防止軌道交通工程當(dāng)中資金消耗量過大，產(chǎn)生貪污腐敗或者是資金大量浪費(fèi)等不良問題。

三、結(jié)束語

在軌道交通建設(shè)工作當(dāng)中所使用到的資金量非常龐大，對軌道交通建設(shè)的資金合理運(yùn)用，對提高整個軌道交通工程的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。所以必須要對整個軌道交通的資金使用過程進(jìn)行科學(xué)有效的控制，以此來保證軌道交通工程建設(shè)的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯巧紅.軌道交通建設(shè)資金管理措施及建議[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（19）：52.