高職擴(kuò)招要堅(jiān)守底線更要敢于創(chuàng)新

王壽斌

【關(guān)鍵詞】高職擴(kuò)招;質(zhì)量建設(shè);創(chuàng)新

【中圖分類號】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）60-0052-02

2019年5月8日，教育部召開新聞發(fā)布會，公布和解讀《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），正式確認(rèn)2019年全國高職招生計(jì)劃增量為115萬人。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平就高職擴(kuò)招以后“如何實(shí)施分類的教育教學(xué)管理，如何確保高職擴(kuò)招是質(zhì)量型的擴(kuò)招”等問題回答記者提問。他表示，此次高職擴(kuò)招的對象發(fā)生了很大變化，除了過去傳統(tǒng)意義上的高中畢業(yè)生之外，還增加了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體。對于此次擴(kuò)招，教育部的總體要求是“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”。

“高職擴(kuò)招”牽動著全社會的神經(jīng)。之所以如此，不僅因?yàn)檫@樣大規(guī)模的擴(kuò)招前所未有，涉及千家萬戶，更因?yàn)槿藗兲貏e關(guān)注“這些生源如何招進(jìn)來，招進(jìn)來之后我們?nèi)绾芜M(jìn)行教學(xué)，怎么樣進(jìn)行管理，如何確保質(zhì)量”?！秾?shí)施方案》既是一張部署工作的施工藍(lán)圖，又是一本指導(dǎo)實(shí)際工作的操作手冊。

從《實(shí)施方案》的內(nèi)容來看，總體上更加偏向闡述工作思路、確定工作原則、指明工作方向，而具體到如何去組織實(shí)施，還需要各地各級政府的相關(guān)部門、各高等職業(yè)院校，尤其是“優(yōu)質(zhì)高職院校、貧困地區(qū)”等充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定出符合本地實(shí)際的實(shí)操細(xì)則，以使國家政策能夠盡快優(yōu)質(zhì)高效地落實(shí)落地。

毋庸諱言，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參差不齊，社會結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，各校情況也千差萬別，新的招生對象“退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民”所涉及的條線政策錯綜復(fù)雜，擴(kuò)招工作的啟動又迫在眉睫，因而要在短時間內(nèi)制定出科學(xué)合理的配套政策文件，其難度可想而知。

高職擴(kuò)招是國家緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺問題的戰(zhàn)略之舉。筆者認(rèn)為，如何才能不折不扣地按時保質(zhì)完成擴(kuò)招任務(wù)，不僅考驗(yàn)著我們的政治態(tài)度，更考驗(yàn)著我們的水平和智慧。我們必須既堅(jiān)持原則，又求同存異，在底線思維的統(tǒng)領(lǐng)下勇于創(chuàng)新，確保不偏離方向，不違背初衷。

這里的“底線”指的是原則，是“紅線”。眾所周知，此次高職擴(kuò)招不僅是國家高考制度改革的重要組成部分，更是一項(xiàng)意義重大、惠及全局的特別任務(wù)。擴(kuò)招任務(wù)完成得好，有利于促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定增長、繁榮發(fā)展，進(jìn)而形成良性循環(huán);而如果在推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題，則極有可能引發(fā)全局性的社會穩(wěn)定問題。因此，優(yōu)質(zhì)高效地完成高職擴(kuò)招既是各級政府、各個部門和所有院校應(yīng)當(dāng)完成的硬性任務(wù)，又是必須堅(jiān)守的工作底線。具體來講，在工作策略上，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)”，系統(tǒng)化推進(jìn);在工作成效上，必須堅(jiān)持質(zhì)量型擴(kuò)招，既不能以各種借口變相拖延擴(kuò)招，又要堅(jiān)決避免因?yàn)椤皳寱r間抓速度”而出現(xiàn)犧牲生源質(zhì)量、犧牲政府公信力的短視行為和不良現(xiàn)象。尤其是在擴(kuò)招計(jì)劃的分解上，切忌工作簡單化，必須提前進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)研論證，精準(zhǔn)測算本地區(qū)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體的就學(xué)需求總量。落實(shí)到具體院校的擴(kuò)招計(jì)劃，切忌脫離實(shí)際盲定指標(biāo)，必須充分考慮到學(xué)校的實(shí)際承受能力，以確保計(jì)劃分配合理，按時完成有保障。

誠然，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、堅(jiān)守底線并不意味著墨守成規(guī)、疏于創(chuàng)新。不言而喻，此次高職擴(kuò)招不僅在招生環(huán)節(jié)面臨著“面廣量大、時間緊任務(wù)重”等多重困難，而且在隨之而來的教育教學(xué)管理以及后續(xù)的學(xué)業(yè)評價等環(huán)節(jié)更是面臨前所未有的困難，迫切需要我們?nèi)翰呷毫Φ厝V泛調(diào)研、縝密思考和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。這其中，既“堅(jiān)守底線”又力求“靈活創(chuàng)新”不失為一種比較科學(xué)務(wù)實(shí)的工作思路。具體來說，針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同的生源基礎(chǔ)，各地各校應(yīng)當(dāng)面對現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持公平公正公開的前提下改革招生考試辦法，最大限度地把想讀、能讀、應(yīng)讀的多元對象招入高職院校進(jìn)修深造，同時讓能招、愿招、應(yīng)招的高職院校在招生計(jì)劃上“吃飽”。在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)員的特殊求學(xué)需求，分類編制專門的人才培養(yǎng)方案，推行靈活、多元、分類、分層的教學(xué)模式，重點(diǎn)推進(jìn)“1+X”證書制度;在學(xué)業(yè)評價環(huán)節(jié)，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，通過“學(xué)分銀行”制度與“彈性學(xué)制”的密切配合，著眼于保證不同入學(xué)基礎(chǔ)的生源在經(jīng)過高職教育以后能得到相應(yīng)的“受益增量”，而不是眉毛胡子一把抓地“統(tǒng)一要求”。

高職擴(kuò)招既是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次戰(zhàn)略調(diào)整，也是我國高等職業(yè)教育的一次重大轉(zhuǎn)型。高職擴(kuò)招將為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效提高全要素生產(chǎn)率。同時，高職擴(kuò)招還能較好地推動我國高等教育進(jìn)入普及化階段，并促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育緊密融合，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。所以，對于此次擴(kuò)招，我們必須審慎對待，周密部署，妥善落實(shí)，提前預(yù)測可能遇到的各種問題，消除可能存在的風(fēng)險隱患，把按時、保質(zhì)、合法、有序完成擴(kuò)招任務(wù)作為底線，把解放思想、集思廣益、靈活主動、敢于擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新工作的突破口，努力使高職百萬擴(kuò)招成為利國、利民、利校、利生的好事，使更多的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等特殊群體享有接受高等職業(yè)教育的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”，進(jìn)而在創(chuàng)造社會財富中實(shí)現(xiàn)人生價值，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中達(dá)成小康目標(biāo)。