劉建江

加強(qiáng)超限超載檢查，保障過(guò)渡安全

2019年9月28日，在長(zhǎng)深高速南京往杭州方向宜興段，1輛大客車沖過(guò)道路中央隔離帶與對(duì)向行駛的大貨車相撞，造成重大人員傷亡；2019年10月10日，無(wú)錫321國(guó)道錫港路上高架橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，造?人死亡、2人受傷。黨中央、國(guó)務(wù)院、江蘇省省委省政府高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別作出重要指示批示，江蘇省省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆也分別作出批示，交通運(yùn)輸部、江蘇省交通運(yùn)輸廳召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，江蘇海事局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)渡船載運(yùn)車輛管理的通知》。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，江蘇省靖江市華匯渡運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華匯渡運(yùn)）根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮渡運(yùn)安全管理職能，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格管控，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，密織安全渡運(yùn)網(wǎng)，在有效防范超限超載車輛過(guò)渡的同時(shí)，狠抓渡船規(guī)范積載，確保渡船積載平衡，不超載超客航行，保障了渡運(yùn)生產(chǎn)安全。

吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)部署

根據(jù)江蘇海事局《關(guān)于加強(qiáng)渡船載運(yùn)車輛管理的通知》、靖江市交通運(yùn)輸局《集中開展防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保安全大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》、靖江市安委辦《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，結(jié)合治限治超相關(guān)要求，召開專題渡運(yùn)安全生產(chǎn)防超載工作會(huì)議，吸取事故教訓(xùn)，分析超載超限車輛給渡運(yùn)生產(chǎn)安全帶來(lái)的影響，提出防控措施，要求各班船組認(rèn)真組織落實(shí)。隨后夾港分公司組織召開“三長(zhǎng)”（班長(zhǎng)、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)）和職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、宣傳、全面布置，同時(shí)利用電子顯示屏和標(biāo)語(yǔ)、橫幅在碼頭渡區(qū)廣泛宣傳，營(yíng)造防控超限超載車輛過(guò)渡的濃厚氛圍。

制定措施，全力有效防范

華匯渡運(yùn)把嚴(yán)禁超限超載車輛過(guò)渡放在首位，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸主管部門和海事部門要求，在車輛過(guò)渡售票亭前樹立安全告知牌，提醒過(guò)渡車輛注意，自主編印了渡運(yùn)安全折頁(yè)8000余份發(fā)放給過(guò)渡車輛駕駛員，進(jìn)行過(guò)渡安全提醒。制定《防超限超載車輛過(guò)渡安全管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸超長(zhǎng)、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施后方可過(guò)渡，但超過(guò)渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得過(guò)渡”“制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良或有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛向渡船”的規(guī)定，稱重售票中發(fā)現(xiàn)的持續(xù)超載車輛不予售票，嚴(yán)控超限超載車輛過(guò)渡，并做好宣傳解釋工作，如實(shí)記錄稱重情況。

強(qiáng)化檢查，著力防控風(fēng)險(xiǎn)

管控超限超載車輛過(guò)渡的同時(shí)，嚴(yán)格防止渡船積載不平衡和渡船超載航行，根據(jù)“渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載”“渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性”的規(guī)定，華匯渡運(yùn)加大對(duì)渡船積載平衡、渡船積載的專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，夾港分公司專門制定了《渡船秩序整治方案》，落實(shí)班船長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)售票、裝卸車、載運(yùn)航行全過(guò)程開展自查自糾，不放過(guò)每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)；華匯渡運(yùn)安全職能部門組織對(duì)作業(yè)過(guò)程全面檢查，認(rèn)真核對(duì)渡船裝載車輛數(shù)、貨物噸位、旅客人數(shù)，檢查渡船荷載分布和載重線，要求各班組合理配載，各渡船積載保證平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。特別針對(duì)夜間可能存在超限超載車輛過(guò)渡的特點(diǎn)，一是要求各班組嚴(yán)格執(zhí)行《防超限超載車輛過(guò)渡安全管理規(guī)定》，誰(shuí)當(dāng)班誰(shuí)負(fù)責(zé)，把好源頭關(guān)；二是加大夜間突擊檢查力度，10月12日－11月30日，共組織夜間突擊檢查10次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書，督促落實(shí)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任班船組進(jìn)行考核處罰，從而有效保證了防控措施的落實(shí)到位，保障了渡運(yùn)生產(chǎn)安全。同時(shí)華匯渡運(yùn)作出依法運(yùn)輸承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)配合執(zhí)法部門監(jiān)督檢查和有關(guān)部門管理，全體職工簽署《超限治理依法渡運(yùn)承諾書》，層層壓緊壓實(shí)超限治理依法渡運(yùn)責(zé)任。

夯實(shí)基礎(chǔ)，打造安全常態(tài)

班船組是實(shí)現(xiàn)渡運(yùn)安全的基礎(chǔ)，防超限超載及各項(xiàng)安全工作措施要通過(guò)班船組具體實(shí)施，通過(guò)每個(gè)員工去落實(shí)。因此，只有一以貫之抓好班船組安全，夯實(shí)渡運(yùn)安全的基層基礎(chǔ)，才能保障渡運(yùn)生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，才能保障防超限超載及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施常態(tài)化、制度化。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。上有千條線，班組一針穿。華匯渡運(yùn)把誠(chéng)信理念引入安全管理，廣泛開展安全誠(chéng)信教育活動(dòng)，華匯渡運(yùn)主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開公示安全承諾，班船組員工公開承諾簽名并張貼在碼頭、渡船上，接受社會(huì)監(jiān)督，以誠(chéng)信文化增強(qiáng)安全意識(shí)，形成以人為本、安全發(fā)展、關(guān)愛生命、關(guān)注安全、踐行安全渡運(yùn)誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。

設(shè)置宣傳欄，營(yíng)造“共渡安全、共保安全”氛圍

加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全文化不僅是做好安全生產(chǎn)工作的根和魂，而且做好安全生產(chǎn)工作的動(dòng)力和源泉。華匯渡運(yùn)把親情文化引入安全教育，通過(guò)一封家書、一個(gè)安全寄語(yǔ)、一張全家福、一句安全感言來(lái)認(rèn)識(shí)人的生命高于一切，引導(dǎo)員工正確處理安全與效益、安全與家庭的關(guān)系；深刻認(rèn)識(shí)自身的安全關(guān)系著家庭的幸福，企業(yè)的安全關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，從而自覺履行“保障過(guò)渡車輛、旅客生命財(cái)產(chǎn)安全”的責(zé)任。

牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，開展全員安全教育，組織崗位技能培訓(xùn)、技能比賽、崗位練兵、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，并利用安全例會(huì)、職工大會(huì)、宣傳欄、電子屏等多種形式，廣泛進(jìn)行安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全文化理念、安全價(jià)值觀的宣傳，提高員工安全素質(zhì)。在不同季節(jié)以及安全生產(chǎn)月、消防日等重要時(shí)段，向過(guò)渡駕駛員、旅客發(fā)放安全卡片、折頁(yè)，營(yíng)造“共渡安全、共保安全”的濃厚氛圍。

不斷完善責(zé)任體系，層層分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。華匯渡運(yùn)堅(jiān)持以責(zé)任書、承諾書和告知書的形式把安全目標(biāo)管理責(zé)任分解落實(shí)到各部門，細(xì)化到班船組及崗位員工，形成上下互動(dòng)、有機(jī)銜接的主體責(zé)任體系，逐層落實(shí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的完整鏈條和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，量化目標(biāo)考核。同時(shí)，完善日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查、夜查于一體的考核機(jī)制，每月、每季度、每年度實(shí)行績(jī)效考核，公開通報(bào)。建立岸基監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)渡運(yùn)區(qū)域、所有渡船全天候、無(wú)盲區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成巡查、監(jiān)控相結(jié)合的安全防控機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，安全工作永遠(yuǎn)在路上。安全工作沒有大小、輕重之分，良好的安全生產(chǎn)局面是長(zhǎng)期強(qiáng)化管理、齊抓共管、落實(shí)責(zé)任、檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理的結(jié)果。華匯渡運(yùn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，筑牢渡運(yùn)安全屏障，著力增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高安全管理水平，扎實(shí)做到排查到位、落實(shí)到位、整改到位。